Основы уголовного процесса в зарубежных странах

Расширение международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства обусловливает необходимость изучения уголовного процесса ряда развитых цивилизованных стран. Это также требуется для того, чтобы определять, каким образом изменения, вносимые в российское законодательство, соотносятся с моделями уголовного судопроизводства в различных государствах.

В этом плане интересным будет изучение основных процедур, существующих в Великобритании, США, Германии и Франции. Во-первых, это — государства с весьма значительными историко-правовыми традициями, которые широко использовались при создании отечественной модели правоприменения. И, во-вторых, в этих странах действуют весьма специфические правовые системы, и их изучение весьма существенно расширяет профессиональное правосознание юристов.

Особенности уголовного процесса Великобритании обусловлены тем, что в данной стране имеется значительное количество законов, подзаконных нормативных правовых актов, регламентирующих данную деятельность. Кроме того, Великобритания является «классическим» государством с прецедентной системой права, в рамках которой значительная роль в уголовно-процессуальном регулировании отводится не законам, а прецедентам.

Прецеденты представляют собой решения по конкретным делам, которые, будучи принятыми на судебном уровне, становятся обязательными для использования во всех последующих аналогичных случаях.

Досудебное производство в данной стране осуществляет не единый орган, а определенная их совокупность. Полномочия этих органов разделены между собой. Кроме того, как и в российском уголовном процессе, некоторые органы, осуществляющие уголовное преследование, впоследствии имеют возможность поддерживать обвинение в судах.

К органам досудебного производства относятся следующие государственные структуры.

1. Полиция. Она осуществляет досудебную подготовку материалов в большинстве случаев обнаружения преступлений. В составе полиции имеются должностные лица (детективы), которые специализируются на раскрытии и расследовании преступлений.

При поступлении в полицию информации о преступлении происходит ее проверка, причем формального акта о возбуждении уголовного дела не выносится. Уголовное преследование считается начавшимся с момента, когда конкретное лицо задержано по подозрению в совершении преступления, когда произведены действия, ограничивающие его права (обыск в жилище, контроль и запись телефонных переговоров и т. п.). С одного из этих моментов государство несет ответственность за применение в отношении лица мер процессуального принуждения и иных ограничений.

• 2. Королевская служба преследования. Этот орган осуществляет контроль за деятельностью полиции по осуществлению уголовного преследования. Кроме того, именно в этом органе формулируется обвинение, по которому лицо впоследствии предстает перед судом. После поступления уголовного дела в суд должностное лицо Королевской службы преследования поддерживает обвинение, выполняя функции государственного обвинителя.
• 3. Генеральный атторней представляет собой высшее должностное лицо, которое осуществляет руководство и контроль за Королевской службой преследования, издает обязательные для исполнения указания, а также осуществляет иные полномочия, распространяющиеся как на досудебное, так и па судебное производство.
• 4. Коронер. Он является должностным лицом, которое назначается органом местного самоуправления и полномочия которого распространяются на соответствующее административное образование. В полномочия коронера входит установление обстоятельств, при которых наступила смерть лица, и при обнаружении признаков преступления производство расследования. При необходимости коронер использует помощь и ресурсы полиции. По окончании расследования коронер передает собранные им материалы в Королевскую службу преследования для дальнейшего выдвижения обвинения и направления уголовного дела в суд.

Судебное разбирательство, но уголовным делам осуществляют следующие органы.

• 1. Суд магистрата. Данный судебный орган представляет собой нижнее звено судебной системы Англии. Он создается и действует в каждом магистрате (районе) страны. Суд магистрата рассматривает в качестве суда первой инстанции уголовные дела о незначительных преступлениях. Процесс является упрощенным (суммарным). Если подсудимый признает свою вину, то приговор выносится без исследования доказательств. При отсутствии признания подсудимого все доказательства исследуются в условиях состязательности, после чего выносится приговор (обвинительный или оправдательный).
• 2. Суд короны. Он является судебным органом, который рассматривает уголовные дела с обвинительным актом. Суды короны образуются в каждом из шести округов на которые поделена территория Великобритании. В Суде короны не предусмотрено упрощенной (суммарной) процедуры производства. В каждом округе Суды короны образуют постоянные судебные присутствия, которые приближены к населению и соответственно имеют возможность вершить правосудие более эффективно. Именно в Суде короны действует суд присяжных, состоящий из одного профессионального судьи и 12 присяжных заседателей. Кроме того, в ряде случаев Суд короны осуществляет апелляционное производство по уголовным делам, рассмотренным судом магистрата.
• 3. Высокий суд в предусмотренных законом случаях выступает в качестве суда апелляционной инстанции по уголовным делам, приговоры, но которым были вынесены Судами короны или судами магистратов. Также Высокий суд осуществляет содействие Судам короны в организации судебного разбирательства по уголовным делам.
• 4. Апелляционный суд осуществляет пересмотр уголовных дел, приговоры по которым были вынесены Судами короны. Апелляционное производство осуществляется по ходатайству одной из сторон и осуществляется в целом по тем же правилам, что и в суде первой инстанции.
• 5. Суд Палаты лордов является высшей судебной инстанцией. Он осуществляет апелляционное производство по уголовным делам, рассмотренным нижестоящими судебными органами.

Уголовный процесс США имеет много сходных черт с уголовным процессом Англии. Это обусловлено общим историческим прошлым данных государств, а также тем, что при формировании в США системы правосудия за основу была принята англо-саксонская (прецедентная) система права.

Наряду с этим уголовный процесс США характеризуется и рядом особенностей, которые обусловлены спецификой территориально-государственного устройства данной страны.

В связи с этим в каждом штате США имеется собственная система правосудия. В компетенцию органов досудебного производства и судов входит соответственно предварительное расследование и судебное разбирательство по уголовным делам о преступлениях, относящихся к их компетенции.

Преступления подразделяются на три труппы: 1) фелония — тяжкое преступление, за которое в качестве наказания предусмотрена смертная казнь или лишение свободы сроком более одного года; 2) мисдиминор — применяется наказание в виде лишения свободы на срок до одного года или штраф; 3) мелкие правонарушения (оффенс) — применяется лишение свободы до шести месяцев или штраф до 500 долл.

Кроме этой классификации, в основу которой положена тяжесть совершенного преступления и соответственно вид и размер наказания, деяния подразделяются в зависимости от того, кто будет осуществлять производство по уголовному делу — правоохранительные и судебные органы штата или же федеральные службы и федеральные суды.

В США принято значительное число законов, регламентирующих уголовное судопроизводство. Вместе с тем единый кодифицированный акт, посвященный дайной процедуре, отсутствует. На уровне штатов его частично заменяет Свод доказательственных правил того либо иного штата, который содержит правила собирания, проверки и последующего использования доказательств. На федеральном уровне действует Федеральный свод доказательственных правил, который касается преступлений, расследуемых федеральными органами.

Досудебное производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных на территории того либо иного штата, по общему правилу осуществляет полиция этого штата или иные службы. Собирание и проверку доказательств производит сотрудник полиции, причем четкого разграничения между следственными действиями и оперативно-розыскными мероприятиями не существует. При необходимости проникновения в жилище, иного ограничения прав личности требуется судебное решение.

При необходимости к производству расследования привлекаются частные детективы, которые обнаруживают доказательства и представляют их в полицию.

По результатам расследования сотрудник полиции составляет рапорт (criminal report), в котором перечисляет все доказательства, подтверждающие причастность конкретного лица к совершению преступления. Впоследствии сотрудник полиции может быть допрошен судом в качестве свидетеля со стороны обвинения.

Если преступление посягает на интересы государства в целом, то его расследованием занимается не местная полиция, а другие органы (Федеральное бюро расследований, Администрация по борьбе с наркотиками, Служба иммиграции и натурализации и др.). Досудебное производство осуществляется в целом в том же порядке, что и местной полицией, однако при собирании доказательств используются более значительные силы и средства, в том числе осуществляется международное сотрудничество.

Результаты расследования направляются в Службу атторнеев, которая имеет три уровня: 1) местные атторнеи; 2) служба атторнеев штата, возглавляемая генеральным атторнеем штата; 3) Федеральная служба атторнеев, которая возглавляется Генеральным атторнеем США (он же руководит Департаментом юстиции США). Основная задача службы атторнеев — формулирование обвинения, составление обвинительного акта и дальнейшее поддержание обвинения в судах различных уровней.

• 1. Суды магистратов рассматривают уголовные дела о малозначительных преступлениях в порядке упрощенного (суммарного) производства.
• 2. Окружные суды действуют в качестве судов первой инстанции при рассмотрении уголовных дел о фелониях, а также осуществляют апелляционное производство по уголовным делам, которые до этого были рассмотрены магистратами. Именно в составе окружного суда образуется суд присяжных, который рассматривает уголовное дело в случае, если лицо не признало себя виновным и заявило соответствующее ходатайство.
• 3. Апелляционные суды осуществляют повторное судебное разбирательство по уголовным делам, которые ранее были рассмотрены окружными судами.
• 4. Верховный Суд США является высшей судебной инстанцией. Он принимает окончательные решения по уголовным делам, которые ранее прошли все предыдущие инстанции.

Уголовный процесс Франции характеризуется тем, что он регламентирован специальным кодифицированным актом — Уголовно-процессуальным кодексом, принятым в 1958 г. (в настоящее время он действует со значительными изменениями).

Особенность деяний, при совершении которых осуществляется уголовное преследование, состоит в том, что в зависимости от степени общественной опасности они подразделяются на три вида: преступление, проступок и правонарушение. Соответственно применяются и различные формы производства по уголовным делам, прежде всего досудебного.

По общему правилу при обнаружении признаков преступления осуществляется полицейское дознание, после чего все материалы передаются прокурору для возбуждения уголовного преследования. Хотя сроки полицейского дознания весьма продолжительны, именно с принятия прокурором решения о возбуждении уголовного преследования начинается обвинительная деятельность от имени государства.

Прокурор возбуждает уголовное преследование одним из трех способов: 1) путем составления требования о производстве предварительного следствия (если требуется собрать новые доказательства); 2) путем непосредственного вызова в суд; 3) посредством составления протокола о вызове или немедленного привода.

Особенностью предварительного следствия является то, что оно производится должностными лицами, которые именуются следственными судьями. При этом следственный судья не осуществляет уголовного преследования .ища, поскольку он не представляет сторону обвинения.

В ходе предварительного следствия следственный судья производит следственные действия, после чего передает уголовное дело в следственную камеру.

Следственная камера — это коллегиальный следственный орган, который состоит из трех следственных судей (председатель следственной камеры и двое советников). Следственная камера проверяет поступившее уголовное дело, после чего разрешает вопрос о направлении уголовного дела в суд или о его прекращении.

В рамках судебного производства уголовное дело может быть направлено в один из судебных органов.

• 1. Трибунал инстанции (полицейский суд) рассматривает в качестве суда первой инстанции уголовные дела о правонарушениях, т. е. о малозначительных преступлениях.
• 2. Трибунал большой инстанции (исправительный суд) рассматривает уголовные дела о проступках, т. е. о более тяжких уголовно наказуемых деяниях. Уголовные дела поступают в данный суд, если подсудимый до суда находился под стражей или если ему может быть назначено наказание в виде тюремного заключения на срок свыше пяти лет.
• 3. Суд ассизов, который представляет собой временно действующий судебный орган. Он созывается четыре раза в год для рассмотрения уголовных дел о наиболее тяжких преступлениях, а также выполняет функции апелляционной инстанции. В суде ассизов уголовные дела рассматриваются не только профессиональными судьями, но и в установленных законом случаях судом присяжных. Однако, в отличие от англо-саксонского уголовного процесса, профессиональный судья и коллегия из 12 присяжных заседателей совместно разрешают вопросы как факта, так и права.
• 4. Кассационный суд обладает полномочиями высшей судебной инстанции. Кассационное производство представляет собой пересмотр уголовных дел, которые ранее уже были рассмотрены в порядке апелляции.

Вступивший в законную силу приговор может быть пересмотрен Кассационным судом в ревизионном порядке. Однако ревизия может быть осуществлена лишь в пользу осужденного по представлению министра юстиции, жалобе осужденного или его представителя, а в случае смерти осужденного — по жалобе его родственников и иных представителей.

Уголовный процесс Германии характеризуется тем, что его правовой основой является Уголовно-процессуальный кодекс от 1 февраля 1877 г. (действует в последующих редакциях). Однако, в отличие от УПК РФ, в Уголовно-процессуальном кодексе Германии закреплено гораздо меньше собственно процедурных вопросов. Содержащиеся в акте положения закрепляют общие правила уголовного судопроизводства и правовые гарантии вовлеченных в процесс лиц. Но конкретные правила, касающиеся уголовного преследования, взаимодействия различных правоохранительных органов, содержатся в актах подзаконного уровня, а также в инструкциях, пособиях и т. п.

Первоначальное собирание и проверка доказательств производится, как правило, полицией. Вся ее деятельность осуществляется до момента фактического уголовного преследования и носит предварительный характер. Вместе с тем полиция вправе производить следственные действия, но собиранию улик в той мере, и которой это позволит не допустить их исчезновения. При этом четкая грань между следственными действиями и оперативно-розыскными мероприятиями отсутствует.

Собранные полицией материалы передаются в прокуратуру, которая возбуждает формальное дознание. Вместе с тем прокуратура обязана собирать не только уличающие, но и оправдывающие лицо доказательства, т. е. действовать всесторонне. По окончании дознания прокуратура либо прекращает производство, либо возбуждает публичное обвинение и направляет уголовное дело в суд.

Судоустройство Германии отражает ее федеративную структуру. В зависимости от тяжести преступления, стадии, на которой находится уголовное дело, и ряда иных обстоятельств судебное разбирательство осуществляет один из следующих органов.

• 1. Участковый суд. В нем судья, действующий единолично, рассматривает уголовные дела частного обвинения, а также дела о незначительных преступлениях, максимальное наказание за совершение которых не превышает шести месяцев лишения свободы. Судья и два шаффена (заседателя) рассматривают уголовные дела о преступлениях, имеющих более значительную общественную опасность, а также дела о преступлениях, максимальное наказание за совершение которых не превышает трех лет лишения свободы.
• 2. Земельный суд действует в составе двух палат. Большая палата (трое судей и два шаффена) рассматривает уголовные дела о тяжких преступлениях, а также является апелляционной инстанцией по отношению к делам, приговоры по которым были вынесены судом шаффенов в участковом суде. Малая палата (судья и два шаффена) осуществляет апелляционное производство по уголовным делам, приговоры по которым были вынесены судьей участкового суда единолично.
• 3. Высший земельный суд имеет в своем составе сенат по уголовным делам. Сенат, состоящий из пяти судей, рассматривает в качестве суда первой инстанции уголовные дела о наиболее тяжких преступлениях. Сенат в составе трех судей, действующий в качестве суда второй инстанции, рассматривает в ревизионном порядке жалобы на апелляционные приговоры земельного суда.
• 4. Верховный Суд ФРГ действует только в качестве суда второй инстанции. Сенат по уголовным делам, состоящий из пяти судей, рассматривает в порядке ревизии жалобы на приговоры, если в качестве суда первой инстанции выступали большая палата по уголовным делам Земельного суда или Высший земельный суд.