Предтактическая деятельность по организации потоков воздушного движения

В ходе предтактического планирования ИВП оперативными органами Единой системы обеспечивается предтактическая деятельность по организации потоков воздушного движения на предстоящие сутки по маршрутам обслуживания воздушного движения:

• — определяется поток воздушного движения, в котором учитываются данные повторяющихся планов полетов относительно предстоящих суток, а также сообщения о представленных планах полетов на предстоящие сутки, поступившие в оперативные органы Единой системы при стратегическом и предтактическом планировании использовании воздушного пространства;
• — с учетом пространственных и временных характеристик потока воздушного движения определяется его соответствие заявленной пропускной способности органов обслуживания воздушного движения, при этом в обязательном порядке учитываются установленные запреты и ограничения, влияющие на маршруты обслуживания воздушного движения и районы аэродромов гражданской авиации.

При выявлении превышения объемов воздушного движения над нормативами пропускной способности органа обслуживания воздушного движения (управления полетами) главный или зональный, региональный центры Единой системы разрабатывают по согласованию с заинтересованными органами обслуживания воздушного движения (управления полетами) и применяют (доводят) предтактические меры организации потоков воздушного движения:

• — информирует орган обслуживания воздушного движения (управления полетами) о необходимости разработки мер по увеличению заявленной пропускной способности в предстоящие сутки;
• — либо определяет по согласованию с пользователем воздушного пространства возможные изменения в заявленные условия на выполнение полетов, в том числе изменение маршрута полета или его временных характеристик (время вылета или время посадки ВС).

При реализации процедур обеспечения предтактической деятельности по организации потоков воздушного движения центры Единой системы и органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) применяют формализованные сообщения, касающиеся обслуживания воздушного движения и указанные в Табеле сообщений о движении ВС в Российской Федерации.

В случае применения предтактических мер организации потоков воздушного движения в отношении планируемого полета ВС пользователю воздушного пространства или его представителю необходимо через орган обслуживания воздушного движения (управления полетами) аэродрома вылета:

• — отменить представленный план полета ВС, ранее поданный в главный или зональный, региональный центры Единой системы;
• — подать в главный или зональный, региональный центры Единой системы новый представленный план полета ВС с указанием в нем условий полета, согласованных с соответствующим центром Единой системы.

Регулирующие меры в ходе предтактического планирования ИВП при обеспечении организации потоков воздушного движения не применяются к полетам ВС:

• — под литером «А», «К» и «ПК»;
• — в интересах поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ;
• — для оказания помощи при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в медицинских и других гуманитарных целях;
• — в особых условиях;
• — с особыми случаями в полете;
• — подвергшимся незаконному вмешательству;
• — государственной и экспериментальной авиации, вылетающих с аэродромов, на которых не применяются процедуры и правила, определенные для аэродромов гражданской авиации.

Тактическое (текущее) планирование ИВП осуществляется главным центром Единой системы, зональными, региональными и районными центрами Единой системы в процессе выполнения суточного плана путем перераспределения воздушного пространства по месту, времени и высоте с целью обеспечения безопасности спланированной деятельности и деятельности, планы которой поступают в текущие сутки.

При тактическом планировании главный центр Единой системы:

• — принимает планы ИВП на текущие сутки, а также проверяет их соответствие установленной структуре воздушного пространства и формализации;
• — осуществляет реализацию плана ИВП на текущие сутки (текущий суточный план) и координирует его в зависимости от складывающейся воздушной, метеорологической, аэронавигационной обстановки и в соответствии с государственными приоритетами;
• — выдает разрешение на ИВП в соответствии с Федеральными правилами;
• — доводит дополнения и изменения текущего суточного плана, установленные запреты и ограничения в использовании воздушного пространства до взаимодействующего органа противовоздушной обороны и осуществляет с ним координацию по вопросам пересечения государственной границы Российской Федерации, а также контроля за соблюдением Федеральных правил;

— реализует и координирует применение тактических мер по организации потоков воздушного движения в соответствии с заявленными потребностями воздушного движения и пропускной способностью органов обслуживания воздушного движения (управления полетами), а также запретами и ограничениями, влияющими на потоки воздушного движения, складывающейся воздушной, метеорологической и аэронавигационной обстановкой.

При тактическом планировании зональный центр Единой системы:

• — осуществляет реализацию плана ИВП на текущие сутки (текущий суточный план) и координирует его в зависимости от складывающейся воздушной, метеорологической, аэронавигационной обстановки и в соответствии с государственными приоритетами;
• — принимает планы ИВП на осуществление деятельности на текущие сутки, а также проверяет их соответствие установленной структуре воздушного пространства и формализации;
• — при необходимости дополняет в сети Интернет информацию о запретах и ограничениях относительно воздушного пространства зоны ответственности, где установлен класс G;
• — выдает разрешение на ИВП в соответствии с Федеральными правилами;
• — принимает и передает в органы обслуживания воздушного движения (управления полетами), осуществляющие полетно-информационное обслуживание в классе воздушного пространства G, и органы противовоздушной обороны соответствующие уведомления об использовании воздушного пространства;
• — осуществляет реализацию тактических мер организации потоков воздушного движения;
• — доводит дополнения и изменения текущего суточного плана, установленные запреты и ограничения в использовании воздушного пространства до взаимодействующего органа противовоздушной обороны и осуществляет с ним координацию по вопросам контроля за соблюдением Федеральных правил;
• — разрабатывает, координирует и применяет тактические меры по организации потоков воздушного движения в соответствии с заявленными потребностями воздушного движения и пропускной способностью органов обслуживания воздушного движения (управления полетами), а также запретами и ограничениями, влияющими на потоки воздушного движения, складывающейся воздушной, метеорологической и аэронавигационной обстановкой.

Зональный центр Единой системы, региональный центр Единой системы, не имеющие в границах своей зоны районного центра Единой системы, выполняет дополнительно основные задачи по организации планирования ИВП, предусмотренные для районного центра Единой системы.

При тактическом планировании районный центр Единой системы:

• — получает от зонального центра Единой системы, регионального центра Единой системы выписку из суточного плана ИВП относительно своего района ответственности и изменения в текущий суточный план;
• — разрабатывает условия на ИВП района ответственности при выполнении полетов ВС вне маршрутов обслуживания воздушного движения, беспилотными летательными аппаратами в классах воздушного пространства А, С и G, а также на осуществление деятельности, не связанной с полетами ВС;
• — выдает разрешение на ИВП в соответствии с Федеральными правилами;
• — реализует предтактические и тактические меры по организации потоков воздушного движения;
• — координирует реализацию органами обслуживания воздушного движения (управления полетами) тактических мер по организации потоков воздушного движения и информирует об их выполнении зональный центр Единой системы, региональный центр Единой системы;
• — контролирует состояние пропускной способности органов обслуживания воздушного движения (управления полетами) своего района, рассчитывает изменения нормативов пропускной способности и доводит их до своего зонального центра Единой системы, регионального центра Единой системы;
• — обеспечивает применение разработанных главным, зональным, региональными центрами Единой системы предтактических мер организации потоков воздушного движения в части заявленной пропускной способности органов обслуживания воздушного движения (управления полетами) района ответственности.

В ходе предтактического планирования ИВП обеспечивается тактическая деятельность по организации потоков воздушного движения на маршрутах обслуживания воздушного движения исходя из информации суточного плана и сообщений о представленных планах полетов ВС, поступивших в главный или зональный, региональный центр Единой системы:

• — на международные и внутренние полеты ВС по расписанию регулярных воздушных перевозок;
• — на международные и внутренние полеты ВС с отклонением от расписания регулярных воздушных перевозок;
• — на международные полеты по маршрутам обслуживания воздушного движения;
• — на внутренние полеты по маршрутам обслуживания воздушного движения вне расписания регулярных воздушных перевозок.

Сообщение о представленном плане полета ВС на выполнение международного полета или внутреннего полета по расписанию регулярных воздушных перевозок должно поступить в главный центр Единой системы не менее чем за час до вылета в случаях:

• — если относительно полета ВС не применялась подача сообщения о повторяющемся плане полета ВС;
• — если сообщение о представленном плане полета ВС не было подано до тактического планирования.

Сообщение о представленном плане полета ВС на выполнение международного полета с отклонением от расписания регулярных воздушных перевозок или на выполнение разового международного полета по маршрутам обслуживания воздушного движения должно поступить в главный центр Единой системы не менее чем за три часа до вылета.

Отклонением от расписания регулярных воздушных перевозок считается:

• — полет с задержкой вылета более чем на 30 минут относительно времени, утвержденного в расписании регулярных воздушных перевозок;
• — полет с изменением опознавательного индекса ВС, типа ВС и категории турбулентного следа, допуска к полетам в RVSM, аэродрома вылета, времени уборки колодок, маршрута полета и коридоров пересечения государственной границы Российской Федерации (при международных полетах), а также аэродрома назначения.

Сообщение о представленном плане полета ВС на выполнение внутреннего полета по маршрутам обслуживания воздушного движения вне расписания регулярных воздушных перевозок в воздушном пространстве более одной зоны Единой системы должно поступить в главный центр Единой системы не менее чем за три часа до вылета.

Сообщение о представленном плане полета ВС на выполнение внутреннего полета по маршрутам обслуживания воздушного движения вне расписания регулярных воздушных перевозок в воздушном пространстве одной зоны Единой системы должно поступить в зональный центр Единой системы, региональный центр Единой системы не менее чем за час до вылета.

Обеспечение тактической деятельности по организации потоков воздушного движения осуществляется на основе анализа потоков воздушного движения по маршрутам обслуживания воздушного движения в соответствии с суточным планом и изменениями к нему, заявленной пропускной способности органов обслуживания воздушного движения (управления полетами), с учетом запретов и ограничений, складывающейся воздушной, метеорологической и аэронавигационной обстановкой.

Главный центр, зональный, региональный центры Единой системы при получении сообщения о представленном плане полета ВС осуществляют анализ влияния этого полета на загрузку органов обслуживания воздушного движения (управления полетами) и выявляют те органы обслуживания воздушного движения (управления полетами), заявленная пропускная способность которых может быть превышена.

В случае ожидаемого превышения заявленной пропускной способности органа обслуживания воздушного движения (управления полетами), главный или зональный, региональный центры Единой системы разрабатывает и применяет тактические меры организации потоков воздушного движения:

• — информирует органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) об ожидаемом превышении потребности над заявленной пропускной способностью и совместно вырабатывают меры, направленные на ее повышение;
• — направляет пользователю воздушного пространства предложения на изменение заявленных в плане полета ВС условий ИВП (место, время, высота).

Тактические меры организации потоков воздушного движения доводятся до оперативных органов Единой системы, в районе ответственности которых указанные меры должны быть реализованы, органов обслуживания воздушного движения (управления полетами) аэродромов в виде формализованных сообщений согласно табелю сообщений о движении ВС в Российской Федерации, утвержденному в установленном порядке.

В случае применения тактических мер организации потоков воздушного движения в отношении планируемого полета ВС, пользователю воздушного пространства необходимо:

• — отменить представленный план полета, сообщение о котором ранее было подано в главный или зональный, региональный центры Единой системы;
• — подать новое сообщение о представленном плане полета ВС с условиями ИВП, согласованными центром Единой системы;
• — обеспечить выполнение полета в соответствии с выданными главным или зональным, региональным центрами Единой системы условиями ИВП (место, время и высота).

Разрешение на ИВП для выполнения полета ВС по маршруту обслуживания воздушного движения передается главным или зональным, региональным центрами Единой системы в органы обслуживания воздушного движения, которые будут задействованы для его аэродромного диспетчерского обслуживания, диспетчерского обслуживания подхода, районного диспетчерского обслуживания на аэродромах вылета, посадки, запасных аэродромах и на маршруте полета.

Разрешение на ИВП передается главным или зональным, региональным центрами Единой системы органу обслуживания воздушного движения (управления полетами) аэродрома в виде формализованного сообщения по авиационной наземной сети данных и телеграфных сообщений согласно табелю сообщений о движении ВС в Российской Федерации, утвержденному в установленном порядке.

На аэродромы, где не функционирует авиационная наземная сеть передачи данных и телеграфных сообщений, доведение разрешения на ИВП органу обслуживания воздушного движения (управления полетами) аэродрома осуществляется районным центром Единой системы, в районе ответственности которого находится аэродром, с использованием телефонной сети связи общего пользования.

Правила, указанные в настоящем пункте, применяются для обеспечения полета ВС государственной авиации по маршрутам обслуживания воздушного движения с учетом того, что взаимодействие органов управления полетами аэродромов государственной авиации по вопросам согласования приема и выпуска в полет ВС осуществляется в порядке, установленном для государственной авиации.

Тактическое планирование при полетах ВС вне маршрутов ОВД и осуществлении деятельности по использованию воздушного пространства, не связанной с полетами ВС, включает в себя:

• — уточнение, дополнение и корректировку текущего суточного плана ИВП для обеспечения спланированной деятельности и деятельности, сообщения о которой поступают в текущие сутки;
• — выдачу разрешений на ИВП;
• — контроль выполнения планов ИВП;
• — прием уведомлений о выполнении полетов и доведение их органам ОВД, осуществляющим полетно-информационное обслуживание и аварийное оповещение в воздушном пространстве класса G.

Главный центр Единой системы дополняет свой суточный план при получении:

• — не менее, чем за шесть часов до вылета — сообщения о представленном плане полета ВС вне маршрутов ОВД, если указанный полет осуществляется по правилам полетов по приборам (за исключением перелетов вне маршрутов ОВД и внеаэродромных полетов боевых, учебно-боевых ВС государственной авиации и экспериментальных ВС, изготовленных для государственной авиации) в воздушном пространстве трех и более зон Единой системы;
• — не менее, чем за три часа до вылета — сообщения о представленном плане полета ВС на выполнение полета вне маршрутов ОВД по правилам визуальных полетов в воздушном пространстве трех и более зон Единой системы.

Зональный центр Единой системы, региональный центр Единой системы дополняет свой суточный план при получении:

• — не менее, чем за три часа до вылета — сообщения о представленном плане полета ВС на выполнение полета вне маршрутов обслуживания воздушного движения по правилам полетов по приборам (за исключением перелетов вне маршрутов обслуживания воздушного движения и внеаэродромных полетов боевых, учебно-боевых ВС государственной авиации и экспериментальных ВС, изготовленных для государственной авиации) в воздушном пространстве двух или одной зоны Единой системы;
• — не менее, чем за час до вылета — сообщения о представленном плане полета ВС на выполнение полета вне маршрутов ОВД по правилам визуальных полетов в воздушном пространстве двух или одной зоны Единой системы.

Районный центр Единой системы дополняет свой суточный план ИВП при получении:

• — не менее, чем за три часа до вылета — сообщения о представленном плане полета ВС на, выполнение полета вне маршрутов ОВД по правилам полетов по приборам (за исключением перелетов вне маршрутов ОВД и внеаэродромных полетов боевых, учебно-боевых ВС государственной авиации и экспериментальных ВС, изготовленных для государственной авиации) в воздушном пространстве района Единой системы или двух смежных районов Единой системы одной зоны Единой системы;
• — не менее, чем за час до вылета — сообщения о представленном плане полета ВС на выполнение полета вне маршрутов ОВД по правилам визуальных полетов в воздушном пространстве района Единой системы или двух смежных районов Единой системы одной зоны Единой системы;
• — не менее, чем час до их начала — сообщения о представленном плане на выполнение аэродромных полетов в пределах заявленного регламента работы аэродрома (посадочной площадки);
• — не менее, чем за три часа до начала полетов — плана полета беспилотного летательного аппарата в целях обороны, государственной и общественной безопасности, а также проведения поисково-спасательных мероприятий и оказания помощи при стихийных бедствиях и чрезвычайных ситуациях.

Указанные планы полетов ВС поступают в районный центр Единой системы от зонального центра Единой системы, регионального центра Единой системы.

Разрешение на ИВП для полета ВС вне маршрутов обслуживания воздушного движения передается в органы ОВД (управления полетами), которые будут задействованы для его аэродромного диспетчерского обслуживания, диспетчерского обслуживания подхода, районного диспетчерского обслуживания на аэродромах вылета, посадки, запасных аэродромах и на маршруте полета.

Разрешение на ИВП передается главным (зональным, региональным, районным) центром Единой системы органу ОВД (управления полетами) аэродрома в виде сообщения по авиационной наземной сети данных и телеграфных сообщений согласно табелю сообщений о движении ВС в Российской Федерации, утвержденному в установленном порядке.

На аэродромы или посадочные площадки, где не функционирует авиационная наземная сеть передачи данных и телеграфных сообщений, доведение разрешения на ИВП органу ОВД (управления полетами) аэродрома либо посадочной площадки осуществляется районным центром Единой системы, в районе ответственности которого находится аэродром, с использованием телефонной сети связи общего пользования.

В случаях если вылет ВС организуется с аэродрома или посадочной площадки, где не предоставляется аэродромное диспетчерское обслуживание, районный центр Единой системы выдает разрешение и условия на ИВП командиру ВС по его запросу перед вылетом.

Органы обслуживания воздушного движения аэродрома сообщают в центр Единой системы не позднее:

• — пяти минут после запланированного начала деятельности: о фактическом времени начала деятельности; о задержке, переносе или отмене деятельности;
• — десяти минут после окончания деятельности: об окончании деятельности; о перерывах в аэродромных полетах более чем на час;
• — немедленно после истечения расчетного времени посадки ВС или при неприбытии его на аэродром назначения, если отсутствует информация о местонахождении этого ВС.

Пользователи воздушного пространства начинают свою деятельность в течение 30 минут от запланированного времени ее начала или от времени, указанного центром Единой системы.

Если в течение этого времени деятельность не начата, пользователю воздушного пространства необходимо информировать оперативный орган Единой системы и получить скорректированные условия на ИВП, либо отменить ранее поданный план ИВП.

Орган обслуживания воздушного движения аэродрома государственной или экспериментальной авиации, на котором предусмотрена промежуточная посадка ВС, не позднее чем через 20 минут с момента получения запроса о приеме, сообщает в районный центр Единой системы решение старшего авиационного начальника аэродрома о приеме ВС.

Тактическое планирование деятельности по ИВП, не связанной с полетами ВС, осуществляется в соответствии с информацией суточного плана.

Пункт запуска шаров-зондов запрашивает разрешение на ИВП в районном центре Единой системы не более чем за четыре часа и не менее чем за два часа до запланированного времени запуска.

Если в указанный срок запрос на ИВП или уведомление о переносе времени запуска в районный центр Единой системы не поступили, запуск шара-зонда запрещается.

Разрешение на ИВП районный центр Единой системы дает пункту запуска не менее, чем за час до запланированного времени разового запуска шара-зонда.

В случае задержки запуска шара-зонда свыше 5 минут, запуск может быть осуществлен только после получения дополнительного разрешения от районного центра Единой системы.

После запуска шара-зонда пункт запуска сообщает районному центру Единой системы фактическое время запуска и дополнительно по запросу высоту полета шара-зонда, его азимут и дальность от пункта запуска и предполагаемое смещение шара-зонда.

Проведение стрельб, пусков ракет, бомбометаний, взрывных работ, иной деятельности, в процессе которой происходят электромагнитные и другие излучения, а также другой аналогичной деятельности для обеспечения безопасного ИВП выполняется в соответствии с текущим суточным планом ИВП в зонах ограничения полетов.

Разрешение на ИВП при осуществлении указанной деятельности районный центр Единой системы выдает не менее чем за час до запланированного времени начала стрельб, пусков, взрывов.

На основании прогноза и фактического развития градовых процессов план проведения стрельб, пусков ракет и взрывных работ на проведение противоградовых стрельб подается в районный центр Единой системы не позднее, чем за два часа до предполагаемого времени начала проведения противоградовых стрельб.

После получения плана проведения стрельб, пусков ракет и взрывных работ районный центр Единой системы разрабатывает (уточняет разработанные ранее) кратковременные ограничения и доводит их до заинтересованных органов не менее чем за час до начала проведения противоградовых стрельб.

При отмене или переносе времени начала (окончания) противоградовых стрельб руководитель стрельб немедленно информирует об этом районный центр Единой системы и сообщает новое время их начала и окончания.

При возникновении срочной необходимости проведения противоградовых стрельб руководитель стрельб запрашивает разрешение на проведение стрельб без подачи плана проведения стрельб, пусков ракет и взрывных работ.

В этом случае районный центр Единой системы с учетом воздушной обстановки незамедлительно вводит кратковременные ограничения и после вывода всех ВС из района противоградовых стрельб дает разрешение на проведение противоградовых стрельб.

Проведение противоградовых стрельб запрещается в случаях:

• — полетов ВС и другой деятельности, осуществляемой в целях выполнения боевых и оперативных задач по охране интересов государства;
• — полетов ВС и другой деятельности, осуществляемой в целях поиска и эвакуации экипажей космических кораблей, проведения поисково-спасательных работ, а также при оказании помощи при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях и в других случаях, угрожающих жизни и здоровью людей.

При принятии решения на производство полетов аэростатов, организация, проводящая полеты, запрашивает у районного центра Единой системы разрешение на ИВП не более чем за четыре часа и не менее чем за два часа до запуска аэростата по прогностическим маршрутам, уточненным метеорологическими службами.

Районный центр Единой системы выдает разрешение на ИВП для полета аэростата не менее, чем за час до начала запланированного или скорректированного времени начала полета.

При неблагоприятных метеоусловиях организация, производящая запуск аэростата, обязана сообщить в районный центр Единой системы о переносе времени запуска (подъема) аэростата не позднее, чем за 30 минут до запланированного времени запуска (подъема).