Основания и процессуальный порядок приостановления дознания

Приостановление дознания — это вызванный указанными в законе обстоятельствами временный перерыв в производстве следственных действий.

Перечень оснований указан в ст. 208 гл. 28 УПК РФ, и в соответствии со ст. 223 УПК РФ основания и правила приостановления, изложенные в ней, распространяются и на дознание.

Первое основание приостановления — когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено (и. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ). Данное основание к приостановлению может иметь место в двух случаях: либо когда уголовное дело было возбуждено по факту совершения преступления и в ходе расследования меры, принимаемые для установления лица, совершившего преступление, не дали положительных результатов; либо, когда лицо, совершившее преступление, установлено и даже, возможно, находится в статусе подозреваемого (ст. 46 УПК РФ), однако дознаватель не располагает достаточными доказательствами для привлечения этого лица в качестве обвиняемого и для вынесения соответствующего постановления (ч. 1 ст. 171 УПК РФ).

Второе основание приостановления — когда подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам (и. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ).

Характерным признаком данного основания является тот факт, что, по мнению органов дознания, установлено лицо, совершившее преступление. Более того, эго лицо пребывает в статусе подозреваемого, однако место пребывания этого лица не установлено, что и определяет невозможность производства дальнейшего расследования по делу с его участием.

Неизвестность местонахождения подозреваемого возможна по различным причинам, одна из которых прямо указана в законе — когда подозреваемый скрылся. Однако, в случае отсутствия данных об умышленном уклонении от органов дознания, неизвестность местопребывания подозреваемого возможна и по иным причинам, которые необходимо выяснить до приостановления.

Если подозреваемый или обвиняемый скрылся, течение сроков давности привлечения к уголовной ответственности приостанавливается, в случае же, если его местонахождение не установлено по иным причинам, — продолжают течь в общем порядке.

Третье основание приостановления — когда местонахождение подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует (и. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ).

Например, когда лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, на момент принятия соответствующего процессуального решения находилось в командировке, в экспедиции, в плавании, в отпуске и не могло явиться по вызову. Производство следственных действий, требующих участия подозреваемого, откладывается до его прибытия по месту производства дознания.

Четвертое основание приостановления — когда временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях (п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ).

Приостанавливая расследование по данному основанию, необходимо иметь в виду, что Уголовно-процессуальный кодекс РФ не содержит перечня физических и (или) психических заболеваний, которые влекут приостановление расследования. В то же время указано, что заболевание должно быть временным, тяжелым и удостоверено медицинским заключением.

В законе указано, что заболевание должно быть временным, т. е. должна оставаться возможность выздоровления лица, а, следовательно, и перспектива возобновления предварительного следствия, а затем и его окончания.

Тяжелым, применительно к положениям ст. 208 УПК РФ, будет такое заболевание, при котором лицо не может передвигаться за пределами помещения, в котором оно находится, или ему установлен постельный режим, или в силу тяжкого физического недомогания оно не может совершать какие-либо действия. То есть физическое состояние подозреваемого, вызванное его заболеванием, препятствует его участию в производстве следственных и иных процессуальных действий.

Необходимо, чтобы заболевание было подтверждено медицинским заключением. В законе не указано, что имеется в виду под «медицинским заключением», кем именно такое заключение может быть выдано: лечащим врачом или главным врачом медицинского учреждения, достаточно ли копии больничного листа либо же это должна быть выписка из истории болезни, возможна ли выдача такого заключения медицинскими учреждениями муниципальной, государственной или частной систем здравоохранения.

Отсутствие конкретизации в тексте закона позволяет предположить, что любой медицинский документ, выданный медицинским учреждением, удостоверяющий факт заболевания или болезни, может быть доказательством того, что имеются основания к приостановлению предварительного следствия.

В случае возникновения сомнений в подлинности медицинского документа или самого факта заболевания подозреваемого, обвиняемого, дознаватель вправе назначить судебно-медицинскую экспертизу, в том числе и в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, как для установления самого факта заболевания, так и для определения его тяжести.

Принимая решение о приостановлении дознания, дознаватель должен выполнить ряд требований закона:

• 1) дознавателем должно быть установлено событие преступления;
• 2) лицо должно иметь статус подозреваемого или обвиняемого для приостановления по основаниям, предусмотренным и. 2—4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, что означает, что в материалах уголовного дела должен находиться документ, на основании которого лицо приобрело соответствующий статус (ч. 1 ст. 46 УПК РФ);
• 3) в деле должны отсутствовать основания для прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования;
• 4) дознавателем должны быть выполнены все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого (ч. 5 ст. 208 УПК РФ);
• 5) по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2 части первой ст. 208 УПК РФ, дознание приостанавливается лишь по истечении его срока;
• 6) если, но уголовному делу наложен арест на имущество в соответствии с частью третьей ст. 115 УПК РФ, дознаватель до приостановления дознания обязан установить обстоятельства, подтверждающие, что арестованное имущество получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия, оборудования или иного средства совершения преступления либо для финансирования терроризма, экстремистской деятельности (экстремизма), организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), а также рассмотреть вопрос о возможном изменении ограничений, связанных с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, либо об отмене ареста, наложенного на имущество.

Решение дознавателя о приостановлении дознания оформляется мотивированным постановлением. Если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых. Решение о приостановлении дознания не требует согласования или утверждения у прокурора, однако в соответствии с ч. 2 ст. 208 УПК РФ копия постановления о приостановлении направляется надзирающему прокурору.

О принятом решении дознаватель уведомляет потерпевшего, его представителя, гражданского истца и гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им порядок обжалования данного решения.

В случае приостановления дознания по основаниям, предусмотренным п. 3 и 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, о процессуальном решении уведомляются подозреваемый, а также его защитник.

После приостановления дознания дознаватель в зависимости от оснований приостановления принимает меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого, либо устанавливает местонахождение подозреваемого или обвиняемого, а если он скрылся, принимает меры к его розыску.