Современная Россия в мировом политическом процессе

С распадом СССР в международном положении нашей страны произошли существенные изменения. Россия, в отличие от Советского Союза, уже не была одной из сверхдержав в биполярной системе международных отношений. Экономический, социальный и духовный кризис начала 90-х гг. XX в. ослабил позиции Российской Федерации на мировой арене. Впоследствии ситуация стала меняться. Вплоть до начала мирового экономического кризиса 2008 г. Россия демонстрировала устойчивые темпы экономического роста. Как постоянный член Совета Безопасности ООН и полноправный участник многих международных институтов, Российская Федерация способна оказывать влияние на процессы, идущие в мировой политике. У России есть возможности занять весомое место в формирующейся полицентричной системе международных отношений. Внешняя политика России, так же как и внешняя политика любого государства, строится на основе собственных национально-государственных интересов.

Для того чтобы объективно решить проблему национальн-огосударственных интересов России, необходимо прежде всего уяснить содержание этой категории. Традиционная же интерпретация государственного интереса широка и связана в основном с достижением таких целей, как существование нации в качестве свободного и независимого государства, обеспечение роста экономики и национального благосостояния, предотвращение военной угрозы или ущемления суверенитета, сохранение союзников, достижение выгодного положения на международной арене и т. д. Сам государственный интерес находит конкретное выражение в постановке целей и задач внешнеполитического курса страны.

В формировании национально-государственных интересов большое значение имеет геополитический фактор. В основе геополитики лежат объективные реалии. Прежде всего, это географический фактор: протяженность границ, расположение и пространственная протяженность одного государства относительно другого, наличие выхода к морю, народонаселение, рельеф местности, принадлежность государства той или иной части света, островное положение государства, наличие природных ресурсов и т. п. Из множества факторов, влияющих на деятельность людей, географический менее всего подвержен изменениям. Он служит основой преемственности политики государства, пока его пространственно-географическое положение остается неизменным.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что основным национально-государственным интересом и главной внешнеполитической задачей России на обозримый период, по-видимому, является сохранение своей традиционной глобальной геополитической функции как объединяющей и стабилизирующей силы центра Евразии. Способность реализовать эту задачу зависит, во-первых, от того, насколько это позволят материальные ресурсы, а, во-вторых, от политических условий внутри России — политической воли руководства, стабильности социальных и межнациональных отношений.

Итак, задачи российской внешней политики, обеспечивающие ее национально-государственные интересы, таковы: самоутверждение в качестве главного преемника прав и обязанностей СССР, его продолжателя в мировых делах и сохранение статуса великой державы; сохранение территориальной целостности Российской Федерации на основе учета интересов всех народов и регионов, мира, демократии и реализма; обеспечение внешних условий, способствующих свободному включению страны в мировую экономику и политику; защита экономических, социальных и гуманитарных прав своих граждан, равно как и русской диаспоры на всех территориях бывшего СССР; сохранение и укрепление оборонного потенциала в пределах, необходимых для защиты национальной безопасности страны. Все эти задачи диктуют необходимость по-разному строить отношения с государствами различных регионов современного мира.

Традиционно приоритетным направлением внешней политики Российской Федерации считаются отношения со странами СНГ. В рамках сотрудничества с постсоветскими государствами большое значение придается экономической интеграции. На этом направлении серьезным успехом стало создание Евразийского экономического союза. В ЕАЭС, наряду с Россией, вошли Белоруссия, Казахстан, Армения, Кыргызская республика. Участники ЕАЭС стремятся углублять сотрудничество внутри организации и развивать связи с государствами и их интеграционными объединениями за пределами постсоветского пространства. Вопросы обеспечения безопасности на территории бывшего СССР Россия решает совместно со своими партнерами по Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), к числу которых, наряду со странами, входящими в ЕАЭС, относится и Таджикистан. Россия старается сохранять и развивать связи и с теми постсоветскими государствами, которые не входят в состав вышеназванных организаций, однако не всегда ее старания являются успешными.

Начиная с 2014 г., после государственного переворота на Украине, острый кризис переживают российско-украинские отношения. Самоопределение в результате референдума населения Крыма и воссоединение Республики Крым с Российской Федерацией, а также гражданская война на юго-востоке Украины повлияли на внешнеполитическую ситуацию, в которой оказалась Россия. Значительно ухудшились отношения России со странами Запада. Введенные со стороны Европейского союза экономические санкции и ответные контрсанкции Российской Федерации негативно отразились на двухсторонних отношениях РФ и государств ЕС. Осложнились отношения России и НАТО, вновь наблюдается усиление военного противостояния в Европе.

Еще более сложно, чем с европейскими соседями, складываются отношения между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки. Негативное влияние оказывают на них не только международные факторы, но и внутриполитическая ситуация в США. Россия последовательно выступает за нормализацию отношений со своими западными партнерами, но не в ущерб собственным национально-государственным интересам.

В условиях ухудшения отношений между Россией и Западом во внешней политике нашей страны был сделан разворот в сторону стран Востока. В этом контексте особое значение имеет стратегическое партнерство между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой. Несмотря на объективные трудности, развиваются и экономические отношения между этими странами. Российско-китайские отношения имеют и двухсторонний, и многосторонний формат. РФ играет определяющую роль в деятельности Шанхайской организации сотрудничества. Первоначально ШОС включала РФ, КНР и постсоветские государства Центральной Азии. Сегодня происходит расширение ШОС за счет таких стран как Индия и Пакистан. В перспективе возможно превращение Шанхайской организации сотрудничества во влиятельный международный институт не только на пространстве Евразии, но и в мире в целом.

Еще одним перспективным международным институтом, в котором роль России и Китая особенно заметна, стало объединение БРИКС. На первых порах оно состояло из Бразилии, России, Индии и Китая. После присоединения к ним Южно-Африканской республики это объединение приобрело нынешний формат. Страны БРИКС вырабатывают общую позицию по важным для них вопросам политики и экономики и совместно выступают с предложениями в рамках Большой двадцатки. Благодаря этому удалось добиться принятия решений по изменению порядка деятельности таких международных экономических организаций как Всемирный банк и Международный валютный фонд. Кроме БРИКС у России и Китая есть и другой — трехсторонний — формат отношений: Россия — Индия — Китай (РИК). Наличие РИК позволяет России соблюдать баланс в отношениях со своими важнейшими азиатскими партнерами.

При этом внешняя политика Российской Федерации в азиатском регионе ориентирована на развитие связей со всеми странами данного региона. РФ принимает участие в деятельности Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). В АТЭС наряду с восточноазиатскими представлены государства Северной и Южной Америки, а также Австралия и Новая Зеландия. Большие перспективы имеет сотрудничество России с Ассоциацией стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и с отдельными государствами, входящими в эту международную организацию. Среди государств Юго-Восточной Азии у России есть и партнеры еще с советских времен — Вьетнам, и новые партнеры, отношения с которыми стали развиваться в последние десятилетия — Таиланд, Малайзия. Параллельно начинают выстраиваться связи между ЕАЭС и АСЕАН.

После распада СССР произошло снижение влияния России на Ближнем Востоке. В начале XXI в. ближневосточная политика РФ несколько активизировалась. Но последующие события, в частности так называемая «арабская весна», поставили под сомнение перспективы отношений России с некоторыми из ее традиционных партнеров в регионе. Активное участие РФ в борьбе с международным терроризмом и, прежде всего, с так называемым «Исламским государством», изменило ситуацию. Россия вновь стала заметным участником системы международных отношений на Ближнем Востоке. Но в отличие от прошлого, когда СССР придерживался односторонней ориентации на считавшиеся «прогрессивными» режимы в арабских странах, современная политика России в регионе носит многовекторный характер. Российская Федерация поддерживает отношения как с Израилем, так и с арабскими государствами, развивает партнерские связи и с Ираном, и с Турцией.

Без участия России решать сложные проблемы Ближнего Востока становится невозможным.

В XXI в. происходила активизация внешней политики Российской Федерации и на других направлениях. Так же как и в случае с Ближнем Востоком, после периода сворачивания связей со странами Африки и Латинской Америки, наступил период восстановления и углубления этих связей. Все это свидетельствует о том, что внешняя политика Российской Федерации сохраняет глобальный характер, соответствующий ее геополитическому положению и традиционной роли в международных отношениях.

Контрольные вопросы и задания

• 1. В чем, по вашему мнению, заключается противоречивость процессов глобализации?
• 2. Как глобальный финансово-экономический кризис может повлиять на мировую экономику?
• 3. Что такое глобальные проблемы современности и каковы могут быть пути их решения?
• 4. Что такое международные политические кризисы? Назовите их примеры.
• 5. На основе известных вам типологий международных конфликтов дайте характеристику современных международных конфликтов.
• 6. Покажите различия традиционных и современных подходов к обеспечению международной безопасности.
• 7. Каков сегодня внешнеполитический потенциал России и ее роль в структуре современных международных отношений?
• 8. В чем заключаются национально-государственные интересы современной России? Каковы основные приоритеты ее внешнеполитического курса?