Профессиональные риски и защита от них работников

Понятие профессионального риска используется для характеристики уровня безопасности человека в сфере профессиональной деятельности.

Профессиональный риск — это вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти в результате неблагоприятного влияния факторов производственной среды и трудового процесса, связанная с исполнением обязанностей по трудовому договору (контракту) и в ряде иных, установленных законодательством, случаях^[1].

Профессиональный риск можно представить в виде трех основных составляющих.

Первая — риск повреждения здоровья вследствие несчастных случаев на производстве различной степени тяжести, что приводит к необходимости перевода на другую работу, временной или стойкой утраты профессиональной трудоспособности, либо летальный исход. К несчастным случаям на производстве относятся травмы, острые отравления, тепловые удары, ожоги, обморожения, поражения электрическим током и т. п., произошедшие в течение рабочего времени, времени необходимых действий перед началом или окончанием работы, во время сверхурочных работ, работ в праздничные и выходные дни па территории или вне территории организации, при следовании к месту работы или возвращении от него на транспорте, предоставленном работодателем и в ряде других случаев.

Вторая составляющая профессионального риска — риск профессиональных заболеваний, являющихся результатом воздействия вредных и опасных производственных факторов, и обусловленной ими временной или стойкой утраты трудоспособности. Выделяют острые профессиональные заболевания, возникшие после однократного (в течение не более одной смены) воздействия вредных и опасных производственных факторов, интенсивность которых значительно превышает ПДК (ПДУ), и хронические, развивающиеся в ходе многократного и длительного воздействия вредных производственных факторов.

Эти два элемента составляют так называемый проявленный профессиональный риск. Вместе в тем в рамках разработки теоретических основ оценки профессиональной деятельности в условиях риска был сделан важный вывод о наличии третьего его элемента — скрытого риска повреждения здоровья вредными факторами производственной среды, тяжести, напряженности трудового процесса. Было обосновано, что ущерб от него характеризуется временем сокращения продолжительности жизни.

Человеческий фактор как составляющая профессионального риска

Любое производство характеризуется некоторым комплексом производственных опасностей. Иными словами, производственная опасность всегда существует как потенциальная, которая становится реальной в результате опасных, ошибочных действий (или отсутствия необходимых действий) человека, и является неотъемлемым свойством любой производственной деятельности.

Многое зависит от того, насколько работник воспринимает и осознает опасность ситуации, способен ли он принять верное решение и предпринять соответствующие действия.

Опасные действия человека на производстве можно разделить на ошибочные (неумышленные) и сознательные (рис. 6.2)^[2].

Рис. 6.2. Опасные действия человека на производстве.

Можно выделить ряд основных направлений защиты работников от профессиональных рисков:

• • лечебно-профилактическое: выявление профессиональных заболеваний и начальных проявлений воздействия неблагоприятных факторов: медицинская профилактика и лечение пострадавших; медицинская, социальная и профессиональная их реабилитация; медицинское наблюдение определенного контингента работников на протяжении жизни;
• • аналитико-профилактическое: контроль за условиями труда с выделением групп работающих с высоким уровнем профессионального риска; контроль соответствия действующей техники, оборудования, технологий санитарно-гигиеническим нормативам и гигиеническая экспертиза и сертификация проектируемых; полная информация работающих о степени профессионального риска и возможных социальных последствиях;
• • аналитико-статистическое: анализ уровня, динамики, причин профессиональной и производственно-обусловленной заболеваемости, производственного травматизма; анализ их последствий как степени и тяжести утраты трудоспособности, инвалидности, смертности;
• • оценка профессионального риска и разработка мер по его снижению: организационно-технических, санитарно-гигиенических, при их недостаточности принятие мер по «защите временем» — установление сокращенной продолжительности рабочего дня, недели, дополнительного отпуска, ограничение стажа работы в данных условиях, предоставление досрочных профессиональных пенсий;
• • договорное регулирование мер по защите работников от профессиональных рисков путем включения соответствующих мероприятий в качестве раздела в коллективный договор, разработки соглашений по охране труда, четкого оформления обязанностей и прав работника и работодателя в части охраны труда в трудовых договорах (контрактах);
• • страхование профессиональных рисков и компенсация нанесенного работнику ущерба при наступлении страхового случая (подтвержденного в установленном порядке факта повреждения здоровья);
• • экономическое стимулирование работодателей к защите работников от профессиональных рисков.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний — это вид социального страхования, предусматривающий:

• • обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности работодателей в снижении профессионального риска;
• • возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованных, путем предоставления им в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплаты расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;
• • обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Оно регулируется Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (с изм. и доп.).

Обязательные страховые взносы^[3] перечисляются работодателем в Фонд социального страхования РФ за каждого работающего на основе трудового договора (контракта), а также на основе гражданско-правового договора, если в соответствии с ним работодатель обязан уплачивать взносы в Фонд социального страхования РФ.

При наступлении страхового случая^[4] пострадавшим обеспечиваются:

• • пособие по временной нетрудоспособности в размере 100% среднего заработка за весь период нетрудоспособности (до выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности);
• • единовременные страховые выплаты, выплачиваемые в соответствии со степенью утраты профессиональной трудоспособности, исходя из максимальной суммы, установленной федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ на очередной финансовый год. В случае смерти застрахованного семье выплачивается единовременная страховая выплата в размере указанной максимальной суммы;
• • ежемесячные страховые выплаты, определяемые как доля среднемесячного заработка застрахованного до наступления страхового случая, исчисленная в соответствии со степенью утраты трудоспособности;
• • оплата дополнительных расходов: на медицинскую помощь, в том числе на дополнительное питание и приобретение лекарств; на посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход; на санаторно-курортное лечение, включая оплату отпуска для лечения; на протезирование, обеспечение специальными транспортными средствами, профессиональную реабилитацию или переподготовку.

Страховые тарифы^[5] дифференцируются по видам экономической деятельности в зависимости от устанавливаемого ежегодно федеральным законом класса профессионального риска^[6]. Все организации разделены на 32 класса профессионального риска. К тарифу, с учетом состояния охраны труда и расходов на обеспечение по страхованию в конкретной организации, может быть установлена скидка в размере до 40% для предприятий, у которых хорошие показатели по безопасности труда, или надбавка в тех же размерах для нарушителей. Постановлениями Фонда социального страхования РФ устанавливаются средние значения основных показателей по видам экономической деятельности для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Определяются три показателя:

• 1) отношение суммы обеспечения, но страхованию в связи со всеми произошедшими страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;
• 2) количество страховых случаев на тысячу работающих;
• 3) количество дней временной нетрудоспособности на один страховой случай.

До 20% платежей, предназначенных для Фонда социального страхования РФ, может использоваться компаниями для финансирования мероприятий по охране труда.

При задержке уплаты страхового взноса, сокрытии или занижении размера оплаты труда застрахованных, уклонения от их регистрации, при задержке или уклонении от выплат пострадавшим на работодателя накладывают пени и штрафы. При этом надбавки к страховым тарифам, пени и штрафы не относятся на себестоимость продукции, а выплачиваются из прибыли. Эта система призвана стимулировать работодателя к принятию мер по снижению профессиональных рисков.

Вместе с тем специалисты Минздрава России отмечают, что в настоящее время количество надбавок, установленных для предприятий, в несколько раз превышает объем скидок, ибо для получения последних нужно пройти долгую бюрократическую процедуру. Основной задачей на сегодня они считают переход к индивидуальному установлению классов риска в зависимости от уровня воздействия вредных факторов на конкретных рабочих местах, для чего необходимо дальнейшее развитие системы аттестации рабочих мест по условиям труда.

• [1] Максимально приемлемым уровнем риска принято считать вероятность нежелательного события 10−6 в год (уровень риска от поражения природными факторами, к которым человек исторически приспособлен).
• [2] Составлено по: Раздорожпый А. А. Охрана труда и производственная безопасность: учеб.-метод. пособие. М.: Экзамен, 2005. С. 123−125.
• [3] Страховой взнос — обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь (работодатель) обязан внести страховщику (Фонду социального страхования РФ).
• [4] Страховой случай — подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.
• [5] Страховой тариф — ставка страхового взноса (в процентах) с начисленной оплаты труда (дохода) застрахованных.
• [6] Класс профессионального риска уровни производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившиеся по видам экономической деятельности.