В ходе внедрения стратегия должна подвергаться переоценке с целью выяснения необходимости ее адаптации в связи с изменениями в конкурентной среде. Более того, она обычно не может быть внедрена в строгом соответствии с планом, поскольку отражает взаимодействия людей. Структурным подразделениям администрации Сивинского муниципального образования необходимо повышать качество групповых решений, мышления, нейтрализовать властное влияние на стратегию. Стратегию надо рассматривать как социальный процесс. Стратегия формируется в результате взаимодействия людей со своими ценностными представлениями, целями, разногласиями. Следовательно, стратегия — продукт социального процесса. Нужно повышать заинтересованность администрации муниципального образования в разработках. Уверенность в статичности и полной контролируемости процесса и внешней среды. В этом случае, при реализации процесса планирования Отделу экономики, планированияипрогнозированияуправленияэкономическогоразвитияадминистрации
Сивинскогомуниципальногорайона надо упреждать события, а не следовать за ними. Анализ действующего инструментария позволяет сделать несколько выводов:
Необходима разработка и внедрение инструментов среднесрочного и текущего социально-экономического, территориального, инвестиционного планирования. Прогноз социально-экономического развития МО, являясь основой для разработки финансового плана и бюджета, не может быть пригоден как инструмент для планирования реализации ПСР, поскольку формируется по «спущенному сверху» сценарию инерционного развития. Такими инструментами могут стать — комплексная программа социально-экономического развития, план социально-экономического развития на текущий год, план капитального строительства, адресная инвестиционная программа на среднесрочный период, соответствующие организационные планы. Однако особую роль в реализации ПСР в среднесрочном и текущем временном диапазоне могут сыграть стратегическиепроекты, реализация которых направлена на достижение стратегических целей. Помимо решения этой задачи, градостроительная привязка стратегических проектов позволяет внедрить механизмы координации социально-экономического и территориального развития при реализации ПСР. В международной практике проектный подход является общепризнанным инструментом стратегического планирования. Однако в России, широкое распространение получил программно-целевой подход. Проектный подход применяется значительно реже. Между различными инструментами планирования реализации ПСР необходимо обеспечить согласование; порядок, правила и процедуры которого должны быть установлены нормативно-правовым актом органа местного самоуправления. Такой подход позволяет не только закрепить ключевую роль ПСР в схеме планирования, но и сделать схему планирования обязательной для исполнения всеми муниципальными структурами. При условии, что ПСР принят нормативно-правовым актом МО. Анализпроблемреализации
ПСРвСивинскоммуниципальномобразованиипоказывает, чтозначительнаяихчастьотноситсякблокамсвязующихиобеспечивающихфункций. Это координация социально-экономического и территориального планирования в МО; координация целей долгосрочного социально-экономического развития на муниципальном, региональном, межрегиональном и национальном уровне. Для привлечения ресурсов, финансов, стейкхолдеров требуется соответствующий уровень коммуникации. Важную роль выполняют функции обеспечения: нормативно-правового, ресурсного, финансового, информационно-аналитического, кадрового, методического. Поскольку значение связующихиобеспечивающихфункций растет в процессе реализации ПСР, им также необходимо обеспечение. Прежде всего, нормативно-правовое, регламентирующее процедуры и правила согласованияиобеспечения реализации ПСР. Затем организационное, финансовое, методическое и пр. Вцеляхсовершенствованиястратегическогопланированиясоциально-экономическогоразвитияв
Сивинскоммуниципальномобразовании, вчислостратегическихцелейразвитиянеобходимовключитьследующие:
обеспечениесоциальногоразвитиямуниципальногообразования, созданиядостойногокачестважизнинаселения;
определениеприоритетныхнаправленийэкономическогоразвитияистимулированиеэффективныхнаправленийразвитияиформинвестиций, атакжеулучшениеэкологическойобстановкивмуниципальномобразовании;
повышениерезультативностибюджетногопроцесса;совершенствованиедеятельностиоргановместногосамоуправления.Сцельюметодическогообеспеченияреализации
ПСРврамкахисследованиябылиразработаныпринципыкоординациисоциально-экономическогоитерриториальногопланирования
МО.Опираясьнафедеральноезаконодательство, можнопредложитьпринципы, которымнеобходимоследоватьприкоординациидокументовсоциально-экономическогоитерриториальногопланированияв
Сивинскоммуниципальномобразовании:
Единствоцелейизадачсоциально-экономическогоитерриториальногопланированиявдокументах, ихпредставляющих. Независимооттого, какойдокументбылразработанраньше, целиизадачистратегиисоциально-экономическогоразвитиядолжныбытьсогласованысцелямиизадачамитерриториальногопланирования.Единствопоказателейсоциально-экономическогоразвитияиобеспеченияблагоприятныхусловийжизнедеятельностичеловека.Реализация
ПСРиГП/СТПдолжнаопиратьсянаединуюсистемупоказателейсоциально-экономическогоразвитиямуниципальногообразования, учитывающуюминимальныерасчетныепоказателиобеспеченияблагоприятныхусловийжизнедеятельностичеловека. Единствонормативно-правовогополяприреализациидокументовсоциально-экономическогоитерриториальногопланирования.Социально-экономическоеитерриториальноепланированиедолжнобытьзакрепленообщимнормативно-правовымактом
МО.Согласованиемероприятийдолгосрочного, среднесрочногоитекущегопланирования
ПСРипланареализации
СТП/ГП.Подчинениеуправленияреализацией
ПСРиГП/СТПединомукоординационномуоргану, представляющемуинтересыразличныхсоциальныхгрупписубъектовуправления
МО.Подчиненностьединомукоординационномуорганупозволитвывестипроцедурусогласованиядокументовсоциально-экономическогоитерриториальногопланированиявплоскостьмежведомственныхрешений, атакжеобеспечитьединствомониторингапоказателейреализации
ПСРиСТП/ПГ.Методическогообеспеченияприисполнении
ПСРмуниципальногообразованиятакжетребуетипроцесскоординациидолгосрочногосоциально-экономическогоразвитиянавсехуровняхуправления, нопреждевсегонарегионально-муниципальном.Онаможетбытьобеспеченазасчет:
Формированиямуниципальных
ДЦПиВЦП, реализующихтежецели, чтофедеральныеирегиональныепрограммы, посколькувсоответствиис
БюджетнымкодексомРФвДЦП, реализуемойзасчетсредствфедеральногобюджета, можетбытьпредусмотренопредоставлениесубсидийместномубюджетунареализациюаналогичныхмуниципальныхпрограмм. Формированияпуластратегическихпроектовсучетоминтересовмуниципальногоирегиональногоразвитиядляполученияподдержкинарегиональномифедеральномуровне (врамкахреализацииприоритетныхнациональныхпроектов, государственныхпрограмм, привлечениячастныхинвесторовнапринципахгосударственно-частногопартнерства).Включениявпрогнозсоциально-экономическогоразвития
МОнасоответствующийпериодстратегическихцелей
МО, посколькуонидолжныбытьприемлемыдляоргановгосударственнойвласти, отвечающихзаэкономическоеразвитиерегиона. Привлеченияпредставителейоргановгосударственнойвластикучастиювработеоргановуправленияреализацией
ПСРМО.Дляисполнениястратегическогопланавформатекоординациидолгосрочногоразвитиянаместном, региональноминациональномуровнях, необходимаорганизациясистемыпартнерств, втомчислегосударственно-муниципальногопартнерства.Концепцияорганизациикакцелостности, состоящейизвзаимозависимыхчастей, позволяетпредставитьмодель (рис.
2), отражающуювзаимоотношениявнутреннихпеременныхсистемы
МО:целей, структуры, задач, технологии, людей. Привлечениелюдей, структуритехнологийкакдлядостижениястратегическихцелей, такивыполнениятекущихзадачявляется"классическим"условиемуспешногоуправлениядеятельностьюорганизации.Рис.
2.Взаимозависимостьвнутреннихпеременныхсистемы
МОКтакимтехнологиям, учитываяцелостностьмуниципальнойсистемы, следуетотнестиорганизациюмежсекторноговзаимодействияприреализации
ПСР.Егоследуетпредставитьнетольковвидефункцийкоммуникацииикоординации, необходимыхдляпринятияуправленческихрешений, аикаксоциальнуютехнологию. Например, долгосрочнаяцелеваяпрограммаилипроектврамках
ПСРтехнологическимогутбытьреализованыпутеморганизациипартнерства:
государственно-муниципального, межмуниципального, частно-муниципального, общественно-муниципального, общественно-частного.Длякаждойизстратегическихцелейможетбытьпредложенодинилинесколькотиповпартнерств, вкачестветехнологииреализацииплана, достижениястратегическихцелей. Всевидыпартнерств, кромегосударственно-муниципального, достаточнохорошоисследованыив
России, изарубежом. Особенномноговниманияуделяетсягосударственно-частномупартнерству, основанномунаучастиибизнесавреализацииинфраструктурныхисоциальнозначимыхпроектов. Необходимостьучастиягосударственныхструктурвреализации
ПСРМОнередкоприсутствуетвисследованиях, затрагиваетсявпубличныхдискуссиях. Однаковсилусхожестипубличнойприродысубъектовотношений, этомувидупартнерстванепридаетсяособогозначения. Внастоящеевремя, когдавосновномсформированкомплексдокументовдолгосрочногоразвитиянафедеральном, региональномимуниципальномуровнях, следуетрассмотретьмодельвзаимодействиямеждууровнямивластикакпартнерствовцеляхдостижениястратегическихцелейиреализациисоциальнозначимыхпроектов. Нопосколькувводимоепонятиегосударственно-муниципальногопартнерстваявляетсяновым, егонеобходимоопределить. Государственно-муниципальноепартнерствоестьособаяформавзаимодействиягосударственныхимуниципальныхоргановвласти, реализуемаявнеихпрямыхполномочий, длядостиженияобщественнополезныхцелейирешениязадачсоциально-экономическогоразвития, имеющаяввидуравноправиеоргановвластииихвзаимнуюответственность, оформленнуюввидеофициальныхсоглашенийилидоговоренностей, втомчислевкачественормативно-правовыхактов.Наличиепартнерствапредполагает, чтообесторонытакогородаотношенийдолжныбытьсамостоятельнывпринятииуправленческихрешений, наделеныравнымиправамииответственностьювобластивзаимодействия. Спецификувданнуюформупартнерствавноситединаяприродасферыпубличногоуправления, присущаяорганамгосударственнойвластииместногосамоуправления, восновекоторойлежитответственностьпереднаселениемиоказаниеуслугнаселению. Сформулируемпризнакигосударственно-муниципальногопартнерства (ГМП):ГМПосуществляетсявсфереполномочийоргановгосударственнойвластииместногосамоуправления.Приэтомгосударственныеорганынедолжныадминистрироватьнапрямуюсвоифункциивотношенииоргановместногосамоуправленияилипередаватьихвсоответствиисдействующимзаконодательством.ГМПдолжнобытьнаправленонадостижениеобщественнополезныхцелейирешениезадачсоциально-экономическогоразвитиятерриторий.Этозначит, чтоэтицелидолжнылежатьвсфереобщественныхинтересов.ГМПпредполагаетсовместныеусилияоргановгосударственнойвластииместногосамоуправлениянаравныхправахиусловияхвзаимнойответственности.ГМПдолжнобытьоформленосоответствующимсоглашениемгосударственныхимуниципальныхорганизацийилинормативно-правовымактоморгановгосударственнойвластииместногосамоуправления.ГМПможетстатьинструментоммодернизациигосударственно-муниципальныхотношенийвсторонузаинтересованностиместныхоргановвластиврешениизадачрегиональногоифедеральногоуровняинаоборот.Реализацияприоритетныхнаправлений
ПСРМОврамкахдействующих
ДЦПиВЦПпозволяетустанавливатьпартнерскиеотношениямеждугосударственнымиимуниципальнымиорганамивластинауровнерегионов.Былобыправильным, сцельюреализацииразработанных
ПСРприниматьсоглашенияо
ГМПмеждуорганамигосударственнойвластииместногосамоуправления.Наличиеантикризисногосценарияреализации
ПСРМОявляетсянеобходимымусловиемэффективнойреализацииплана.Практикапоказывает, чтовкризисныхситуацияхреализуютсянегативныевариантыразвития. Поэтомувозможностиуправленияреализацией
ПСРвкризисныхусловияхдолжныразрабатыватьсяв
МО, каксоставнаячасть
ПСР, илидополнениекпланусиспользованиемсистемногоподходаиситуационногоанализа. Негативныесценарииразвития, какправило, прорабатываютсяприразработкестратегическихпланов
МО.Однаковдальнейшем, приопределенииоптимальногосценариястратегическогоразвития, онинеучитываются, какнеэффективныеималореальные.Однакокризисныепериодыстимулируютместныевластикразработкеантикризисныхстратегийразвития.Длямодернизацииэкономикиисоциальнойсферымуниципальныхобразованийвпериодпреодолениякризиса, намибылпредложенмеханизмреализации
ПСРнапринципахгосударственно-муниципальногопартнерства.Сутьпредложениязаключаетсявсовместномучастиимуниципальных, региональныхифедеральныхоргановвласти, спривлечениембизнесаиобщественностикразработке
ПСРиантикризисной
Комплекснойпрограммысоциально-экономическогоразвитиянаегооснове.Дляфинансированияантикризисныхкомплексныхпрограмм, предлагаетсяиспользоватьмеханизмвозвратачастиналоговпоступающихврегиональныйифедеральныйбюджетыотданного
МО.Такойподходпозволяетсоздаватьзаинтересованностьместныхоргановвластиибизнесавэкономическомразвитии
МО, решаянетолькопроблемудиверсификацииэкономики, ноизадачиразвитияинфраструктурыисоциальнойсферы
МО.Причемконтрользацелевымрасходованиесредствиэффективностьюбудутосуществлятьрегиональныеифедеральныеорганывласти.Опытразвитияэкономикив
Сивинскоммуниципальномобразованииуказываетнадиспропорциювтерриториальномразвитииинфраструктуры, особенновжилищномстроительстве, здравоохранении, образовании, сельскомхозяйстве. Всеэтисферывлияютнаблагосостояниежителеймуниципальныхобразований, назащитуихинтересовиобеспечениесоциальногоположения.Человеческийпотенциалвыходитнапервоеместовхарактеристикемуниципальногообразования.Поэтомусоциальноеразвитиев
Сивинскоммуниципальномобразованиидолжностатьстратегическойцельюместногосамоуправления.Ещеоднимфакторомсоциальногоразвитияв
Сивинскоммуниципальномобразованииявляетсямалоепредпринимательство.Идеяразвитиямалогопредпринимательстваимеетподсобойэкономическуюисоциальнуюоснову.Всоциальномпланемалоепредпринимательствопризваносоздатьсистемусодействиязанятостинаселенияиболееполномуиспользованиютворческогопотенциалаработников, крометого, создатьусловиядлябесперебойногообеспеченияместногонаселениятоварамииуслугамипервойнеобходимости. Вэтойсвязи, учитываяиэкономическуюсоставляющуюразвитияместногопредпринимательства, местныевластидолжныразрабатыватьсистемыподдержкималогопредпринимательства, атакжевключатьотдельныепроектывгосударственныеимуниципальныепрограммыразвития. Посредствомвзаимозависимостисоциальнойиинвестиционнойполитикисоздаетсяопределенныйсоциальныйклимат, снижаютсясоциальныериски. Проблемазаключаетсявтом, чтонаделеинвестиционныеисоциальныепрограммыслабовзаимосвязаны.Социальныепрограммыимеютслабовыраженнуюиметодическислабопроработаннуюинвестиционнуюкомпоненту.Инвестиционныежепрограммынедостаточносоциальноориентированы.Ихнаиболееслабымместомявляетсяотсутствиемониторингасоциальныхрисковиспециальноразработанныхмерпоихснижению.Социальнаянаправленностьинвестиционнойполитики—единствособственноэкономическогоисоциальногоаспектовинвестиционнойполитики.Любыеинвестиционныепрограммыдолжныобеспечиватьрешениеназревшихсоциальныхпроблем, аспециальныеинвестиционныепрограммыдолжныспособствоватьповышениюэкономическойактивностинаселения. Такимобразом, социальнонаправленнаяинвестиционнаяполитикав
Сивинскоммуниципальномобразованиидолжнавключатьвсебясовокупностьконкретныхмеримероприятий, направленныхнажизнеобеспечениенаселенияпосредствомповышенияэффективностииспользованияинвестиционныхресурсов. Всовременныхфинансово-экономическихусловиях, активнаяпозицияоргановместногосамоуправленияв
Сивинскоммуниципальномобразованиидолжнабытьнаправленанапоискметодовинтенсификацииразвитиятерриторий, втомчисле, наростуровняинвестиционнойпривлекательностидляповышениядоходовнасобственнойтерриториииформированиюусловийсоциально-экономическогоразвития.Генеральнаяцельразвитияв
Сивинскоммуниципальномобразованииможетбытьдостигнутареализациейсоставляющихцелей, предполагающихполучениемаксимальнойотдачиотблагоприятныхфакторовинейтрализациюслабыхсторонвразвитиимуниципальногообразования, сведениедоминимумарисков, сопровождающихреализациюдолгосрочныхперспективразвитиямуниципальногообразования. Следуетотметить, чтодляразработкииэффективнойреализациисистемымероприятийдостиженияцелейизадачстратегическогопланированиясоциально-экономическогоразвитияв
Сивинскоммуниципальномобразованиинеобходимоучастиевсехосновныхзаинтересованныхвстратегическомуправленииипланированиисторон (местнойадминистрации, местногосовета, руководителейградообразующихпредприятий, ассоциацийпредпринимателей, малогобизнеса, общественности).Доходныйпотенциалместногобюджетаможетбытьповышензасчетростаналоговыхпоступленийчерезростзаработнойплатыидоходовфизическихлицвпредпринимательскомсекторе.Также, большоезначениедляувеличениядоходнойчастибюджета, имеетэффективноеиспользованиемуниципальнойсобственности, котораясоставляетфинансово-экономическуюосновуместногосамоуправления.Однимизважнейшихнаправлениймеханизмаизвлечениядоходовявляетсяорганизацияразличныхтиповмуниципальныхпредприятий, которыемогутбытьсформированызасчетсозданиямуниципальныхвнебюджетныхфондов, финансово-кредитныхорганизацийиместныхбюджетов, такивнешнихфинансовыхисточников.Системамуниципальногозаказатакжеявляетсяоднимизважныхрегуляторовэкономическихпроцессовнамуниципальномуровне.Концентрацияусилийоргановвластив
Сивинскоммуниципальномобразованиивформированиииреализацииэффективнойполитикизанятостидолжнабытьнаправленанаразвитиепрограммопережающегопереобученияработников, находящихсяподрискомувольнения, переориентированиенавостребованныепрофессии, организациюобщественныхработ, временноготрудоустройства, содействиесамозанятости. Включениеинновационнойсоставляющейвпроцессстратегическогопланированиясоциально-экономическогоразвитиямуниципальногообразованияпозволитпредставитьновизнуиуникальностьданногомуниципальногообразованиядляпотенциальногоинвестора.Впредложеннойсхемевкачествеинструментареализациистратегическогопланапредложенмеханизмстратегическихпроектовкакинструментареализации
ПСРвсреднесрочномикраткосрочномвременномпериодепланированиядлядостиженияцелейстратегическогоразвития.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Инструментами, обеспечивающимиреализациюстратегическогопланированиясоциально-экономическогоразвитиямуниципальногообразования, являются:
ресурсноеобеспечение (человеческиересурсы, финансовыересурсы, территориальныересурсы, организационныересурсы);институциональноеобеспечение (партнерствосчастнымигосударственнымсектором, муниципальноеирегиональноесотрудничество, сетевоеимеждународноепартнерство);программно-целевоеобеспечение (программасоциально-экономическогоразвитиямуниципальногообразования, муниципальныецелевыеиадресныепрограммы, федеральныепрограммы, региональныепрограммы, национальныепроекты).Особоеместовсоциальномуправлениидолжнызаниматьпрограммыразвитиямуниципальныхобразований.Опытразвитияэкономикимуниципальныхобразованийуказываетнадиспропорциювтерриториальномразвитииинфраструктуры, особенновжилищномстроительстве, здравоохранении, образовании, сельскомхозяйстве. Всеэтисферывлияютнаблагосостояниежителеймуниципальныхобразований, назащитуихинтересовиобеспечениесоциальногоположения.Человеческийпотенциалвыходитнапервоеместовхарактеристикемуниципальногообразования.Поэтомусоциальноеразвитиемуниципальныхобразованийдолжностатьстратегическойцельюместногосамоуправления.В дипломной работе мы провели анализ системы стратегического планирования в Сивинском муниципальном образовании. По результатам проведенного анализа мы выявили ряд проблем в системе стратегического планирования:
Неготовность или недостаточную проработанность стратегических документов, врезультатечегопроцессстратегическогоуправлениямуниципального образования часто заканчиваетсянаэтаперазработкиплановипрограммразвития.Отсутствиесоответствующихметодическихрекомендацийпоразработкепрограммэкономическогоразвитияиувязкаданныхпрограммспроцессомбюджетногопланирования.Недостаточный уровень наличных ресурсов. Квалификационный уровень сотрудников местных администраций. Не в полной мере синхронизирован процесс планирования социально-экономического развития муниципального образования с бюджетным планированием. Недостаточное использование программно-целевых методов стратегического планирования. Анализ стратегических программ показал, что большинство их не предшествует работе по комплексной оценке сложившейся ситуации по данному вопросу, анализ причин возникновения проблемы. В обоснованиях отсутствуют статистические данные за ряд предшествующих лет, нет связи с приоритетными направлениями социально-экономического развития муниципального образования. Традиционность мышления сотрудников Отдела экономики, планированияипрогнозированияуправленияэкономическогоразвитияадминистрации
Сивинскогомуниципальногорайона.Уверенность в статичности и полной контролируемости процесса стратегического планирования и внешней среды. В ходе исследования мы отметили, что стратегия должна быть более системной, учитывать по возможности все накопленные знания, носить инновационный характер. Всовременныхфинансово-экономическихусловиях, активнаяпозицияоргановместногосамоуправлениядолжнабытьнаправленанапоискметодовинтенсификацииразвитиятерриторий, втомчисле, наростуровняинвестиционнойпривлекательностидляповышениядоходовнасобственнойтерриториииформированиюусловийсоциально-экономическогоразвития.Генеральнаяцельразвитиямуниципальногорайонаможетбытьдостигнутареализациейсоставляющихцелей, предполагающихполучениемаксимальнойотдачиотблагоприятныхфакторовинейтрализациюслабыхсторонвразвитиимуниципальногообразования, сведениедоминимумарисков, сопровождающихреализациюдолгосрочныхперспективразвитиямуниципальногообразования. Следуетотметить, чтодляразработкииэффективнойреализациисистемымероприятийдостиженияцелейизадачстратегическогопланированиясоциально-экономическогоразвитиямуниципальныхобразованийнеобходимоучастиевсехосновныхзаинтересованныхвстратегическомуправленииипланированиисторон (местнойадминистрации, местногосовета, руководителейградообразующихпредприятий, ассоциацийпредпринимателей, малогобизнеса, общественности).Доходныйпотенциалместногобюджетаможетбытьповышензасчетростаналоговыхпоступленийчерезростзаработнойплатыидоходовфизическихлицвпредпринимательскомсекторе.Также, большоезначениедляувеличениядоходнойчастибюджета, имеетэффективноеиспользованиемуниципальнойсобственности, котораясоставляетфинансово-экономическуюосновуместногосамоуправления.Однимизважнейшихнаправлениймеханизмаизвлечениядоходовявляетсяорганизацияразличныхтиповмуниципальныхпредприятий, которыемогутбытьсформированызасчетсозданиямуниципальныхвнебюджетныхфондов, финансово-кредитныхорганизацийиместныхбюджетов, такивнешнихфинансовыхисточников.Системамуниципальногозаказатакжеявляетсяоднимизважныхрегуляторовэкономическихпроцессовнамуниципальномуровне.Концентрацияусилийоргановвластимуниципальныхобразованийвформированиииреализацииэффективнойполитикизанятостидолжнабытьнаправленанаразвитиепрограммопережающегопереобученияработников, находящихсяподрискомувольнения, переориентированиенавостребованныепрофессии, организациюобщественныхработ, временноготрудоустройства, содействиесамозанятости. Включениеинновационнойсоставляющейвпроцессстратегическогопланированиясоциально-экономическогоразвитиямуниципальногообразованияпозволитпредставитьновизнуиуникальностьданногомуниципальногообразованиядляпотенциальногоинвестора.Вцеляхсовершенствованиястратегическогопланированиясоциально-экономическогоразвитиямуниципальногообразования, вчислостратегическихцелейразвитиянеобходимовключитьследующие:
обеспечениесоциальногоразвитиямуниципальногообразования, созданиядостойногокачестважизнинаселения;
определениеприоритетныхнаправленийэкономическогоразвитияистимулированиеэффективныхнаправленийразвитияиформинвестиций, атакжеулучшениеэкологическойобстановкивмуниципальномобразовании;
повышениерезультативностибюджетногопроцесса;совершенствованиедеятельностиоргановместногосамоуправления.Приреализациипрограммыстратегическогоразвитиянеобходимообеспечитькоординациюсоциально-экономическогоитерриториальногоразвития
МО, длячегонамиразработаныпринципысогласованиядокументовсоциально-экономическогоитерриториальногопланирования.Такжеважнымусловиемэффективнойреализации
ПСРявляетсякоординациядолгосрочногосоциально-экономическогоразвитиянавсехуровняхуправления.Впроцессереализации
ПСРважнаярольпринадлежитсистемепартнерств.Государственно-муниципальноепартнерствоявляетсяоднимизключевыхинструментовреализации
ПСР.Определениеипризнакигосударственно-муниципальногопартнерствапозволяютвыделитьеговотдельнуютехнологиюрешениявопросовкомплексногосоциально-экономическогоразвития, реализациигосударственныхимуниципальныхпроектовипрограмм. Наличиеантикризисногосценарияреализации
ПСРМОявляетсянеобходимымусловиемактуальностипланавусловияхкризиса.Дляэффективнойреализацииантикризисногосценария
ПСРмогутбытьзадействованымеханизмыгосударственно-муниципальногоигосударственно-частногопартнерства.Предложенныерекомендациимогутбытьиспользованывинтересахсовершенствованиястратегическогопланированиясоциально-экономическогоразвитиямуниципальныхобразованийрегионов
России.СПИСОКИСПОЛЬЗОВАННЫХИСТОЧНИКОВ1.Нормативно-правовыеакты
КонституцияРоссийской
Федерации.—М., 1998
Гражданский
КодексРоссийской
Федерации//Полныйсборник
КодексовРФ.-М.:2002
Закон
РФ"Обобщихпринципахорганизацииместногосамоуправленияв
РФ"№ 131-ФЗот6.
10.2003г.Закон
ФЗ№ 115"Огосударственномпрогнозированииипрограммахсоциально-экономическогоразвития
РоссийскойФедерации"от23.
06.1995г.Федеральныйзаконот8января1998г.№ 8-ФЗ"Обосновахмуниципальнойслужбыв
РоссийскойФедерации"Федеральныйзаконот02.
03.2007г.№ 25-ФЗ"Омуниципальнойслужбев
РоссийскойФедерации"(вред.ФЗот17.
07.2009г.№ 160-ФЗ)//Российскаягазета-2009,19июля.
2.Литература
АтаманчукГ.В.Государственноеуправление.
М.:Экономика, 2010.-689с.Бабун
Р.В.Вопросымуниципальнойэкономики:
учеб.пособие/Р.В.Бабун, З. З. Муллагаева.
М.:ИНФРА-М, 2009.-310с.Богинская
Е.В., Можаева
Н.Г.Муниципальноеуправление:
Учебник.-М.:Гардарики, 2010.-335с.Борзунова
О.А., Краснов
Ю.К.Комментарийк
ФЗ"Омуниципальнойслужбев
РФ"(постатейный).-М.:Юстицинформ, 2008.-198с.Бочкарева
Т.В.Стратегияразвитиямуниципальногообразования:
технологическиеосновыпрограммирования.—М.:МОНФ, 2011.-360с.Васильев
А.А.Муниципальноеуправление.Конспектлекций.
Н.Н., 2010.-530с.Воронин
А.Г.Муниципальноехозяйствоиуправление:
проблемытеорииипрактики.
М.:Финансыистатистика, 2002.-274с.Воронин
А.Г.Основыуправлениямуниципальнымхозяйством/А.Г.Воронин, В. А. Лапин, А. Н. Широков.
М.:Московскийобщественныйнаучныйфонд, 2008.-406с.Гайдаржи
С.И.Управлениегосударственнойсобственностью
РоссийскойФедерации.
Санкт-Петербург:
СПбГИЭУ, 2009.-412с.Гладышев
А.Г., Иванов
В.Н.Муниципальноеуправление.-М.:Муниципальныймир, 2010.-356с.Гомола
А.И., Гомола
И.А., Борисова
Е.В.Правовыеосновыгосударственногоимуниципальногоуправления.Учебник.-М., 2010.-386с.Горный
М.Б., Иванова
В.Н., Ошурков
А.Т., Скрябина
И.И.Основымуниципальнойэкономики.
СПб.:Весьмир, 2010.-332с.Государственноеимуниципальноеуправление.Справочник./Подред.Глазуновой
Н.И., Забродина
Ю.М., Поршнева
А.Г.-М., 2009.-320с.Зеркин
Д.П., Игнатов
В.Г.Основытеориигосударственногоуправления.Курслекций.-Ростовн/Д:издательскийцентр"Мар
Т", 2010.-448c.Зотов
В.Б.Системамуниципальногоуправления:
учебникдлявузов.2-еизд., доп.
иперераб.
М.:ОЛМА-ПРЕСС, 2006.-396с.Зотов
В.Б., Макашева3.М.Муниципальноеуправление.
М.:ИНФРА-М, 2008.-426сИванов
В.В.Муниципальныйменеджмент:
справ.пособие.
2-еизд.
сиспр.иизм./В.В.Иванов, А. Н. Коробова.
М.:ИНФРА-М, 2008.-706с.Калиниченко
Л.А.Муниципальноеуправление:
организационныеосновы.
М.:Логос, 2011.-412с.Коваленко
Е.Г.Государственноеимуниципальноеуправление.Итоговаягосударственнаяаттестациястудентов:
учебноепособие.
М., 2007.-54с.Комментарийкгражданскомукодексу
РоссийскойФедерации, частипервой/Отв.ред.О. Н. Садиков.-М., 2007.-448с.Комченков, В. Ф. Управлениегосударственнойимуниципальнойсобственностью:
учебноепособиедлястудентов.
Тамбов:
Изд-во
ИПЧеснокова
А.В., 2008.-286с.Кутафин
О.Е., Фадеев
В.И.Муниципальноеправо
РФ.-М.:Юрист, 2010.-428с.Лушникова
Т.Ю.Управлениегосударственнойимуниципальнойсобственностью:
учебноепособие.
Челябинск:
Челябинскийгос.
ун-т, 2008.-298с.Маршалова
А.С.Системагосударственногоимуниципальногоуправления.
М.:Омега-Л, 2008.-334с.Меpкулов
В.М.Куpслекцийпокуpсу:"Госудаpственноеимуниципальноеупpавление". -СПб.:Севеpо-Западнаяакадемиягосудаpственнойслужбы, 2012.-359с.Мозохин
С.И., Мозохин
Д.С.Самоуправляемаядеревня.
М.:Муниципальнаявласть, 2009.-186с.Муниципальноеуправление.
М.:РИЦ"Муниципальнаявласть", 2011.-279с.Муниципальныйменеджмент:
Справочноепособие/Иванов
В.В., Коробова
А.Н.-М.:ИНФРА-М, 2009.-718с.Муниципальныетехнологии.Сборникстатей.
М.:Консультационнаяфирма"ИМС", 2007.-412с.Новикова
И.В.Управлениегосударственнойсобственностью.
Благовещенск:
Амурскийгос.
ун-т, 2008.-198с.Ореховский
П.А.Муниципальныйменеджмент.
М.:МОНФ, 2009.-404с.О'Салливан
А.Экономикагорода:
пер. сангл.
4-еизд.
М.:ИНФРА-М, 2010.-354с.Осипов
А.К.Контрольиэффективностьуправлениягосударственнойимуниципальнойсобственностью.
Ижевск:
Книго
Град, 2008.-298с.Основымуниципальногоуправления.
М.:РАГС, 2010.-284с.Попова
Е.А.Механизмыповышенияэффективностиуправлениягосударственнойсобственностью.-М., 2009.-98с.Постовой
Н.В.Местноесамоуправление:
история, теория, практика.
М.:Проспект, 2010.-189с.Радченко
А.И.Основыгосударственногоимуниципальногоуправления:
системныйподход.2-еизд., доп.
иперераб.
Ростовн/Д.:Бизнес-центр, 2011.-720с.Рой
О.М.Системагосударственногоимуниципальногоуправления.
СПб.:Питер, 2012.-424с.Садыков
А.С.Особенностиорганизацииуправлениягородскимхозяйством, оценкаееэффективности:
учеб.пособие/А.С.Садыков, В. А. Смирнов, О. С. Семкина.
М.:МИУ, 2011.-290с.Смирнягин
Л.В.Местноесамоуправлениеимуниципальноеэкономическоеразвитиевконтекстеконцепцииэкономикиобщественногосектора:
Лекциипоэкономикегородаимуниципальномууправлению.
М.:Фонд"Институтэкономикигорода", 2008.-336с.Стратегическоепланированиевроссийскихмуниципалитетах.
М.:Муниципальнаявласть, 2010.-276с.Стратегическоеуправление/А.Л.Гапоненко, А. П. Панкрухин.—2-еизд., стер.—М.:Изд-во
ОМЕГА-Л, 2006.-512с.Шугрина
Е.С.Муниципальноеправо.
2-емзд., доп.
ипераб.-М.:Дело, 2010.-496с.Экономикамуниципальногосектора/Подред.А. В. Пикулькина.—М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2007.-387с.
