Подсудность дел с участием иностранных лиц

Российское законодательство не предусматривает каких-либо ограничений в отношении иностранных лиц, организаций за исключением случаев, когда такие ограничения (реторсии) применяются на территории иностранного государства в отношении российских граждан.

Любые ограничения в отношении иностранных лиц может устанавливать Правительство РФ (ч. 4 ст. 398 ГПК).

Согласно ст. 402 ГПК подсудность дел с участием иностранных лиц судам РФ определяется по общим правилам подсудности гражданских дел, предусмотренным гл. 3 ГПК, согласно которой суды рассматривают и разрешают дела с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями, международных организаций (ч. 2 ст. 22 ГПК).

Однако рассмотрение таких дел возможно в любом суде РФ только в случаях, если по делу:

• — организация-ответчик находится на территории РФ или гражданинответчик имеет место жительства в Российской Федерации;
• — орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории РФ;
• — ответчик имеет имущество, находящееся на территории РФ;
• — о взыскании алиментов и об установлении отцовства истец имеет место жительства в Российской Федерации;
• — о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца, вред причинен на территории РФ или истец имеет место жительства в Российской Федерации;
• — о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для предъявления требования о возмещении вреда, имело место на территории РФ;
• — иск вытекает из договора, по которому полное или частичное исполнение должно иметь место или имело место на территории РФ;
• — иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории РФ;
• — о расторжении брака истец имеет место жительства в Российской Федерации или хотя бы один из супругов является российским гражданином;
• — о защите чести, достоинства и деловой репутации истец имеет место жительства в Российской Федерации;
• — о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда, истец имеет место жительства в Российской Федерации (ст. 402 ГПК).

Действующее гражданско-процессуальное законодательство предусматривает и исключительную подсудность, в порядке которой рассматриваются конкретные категории дел с участием иностранных лиц судами РФ. К ним относятся следующие категории дел:

• • о праве на недвижимое имущество, находящееся на территории РФ;
• • возникающие из публичных правоотношений;
• • о признании недействующими нормативных правовых актов полностью или в части;
• • об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

• • о защите избирательных нрав и нрава на участие в референдуме граждан Российской Федерации; по спорам, возникающим из договора перевозки, если перевозчики находятся на территории РФ;
• • о расторжении брака российских граждан с иностранными гражданами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют место жительства в Российской Федерации.

Рассмотрение дел в порядке исключительной подсудности означает, что ни один суд любого государства не вправе рассматривать указанную категорию дел, а если дело и будет рассмотрено, то принятый судебный акт не будет исполнен на территории РФ — за исключением случаев, если иные правила предусмотрены в международном договоре (согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ).

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает и договорную подсудность дел с участием иностранных лиц. Согласно п. 1 ст. 404 ГПК стороны вправе договориться об изменении подсудности дела (пророгационное соглашение) до принятия его судом к своему производству.

Однако следует отметить, что дела исключительной подсудности (о которых изложено выше) не могут быть рассмотрены иным судом, т. е. подсудность таких дел не может быть изменена по желанию сторон. Кроме исключительной подсудности не могут быть приняты к производству иностранного суда в порядке договорной подсудности и дела с участием иностранных лиц, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа, которым подсудны дела:

• • связанные с государственной тайной;
• • об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;
• • о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений;
• • о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ;
• • о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ;
• • о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта РФ;
• • об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов РФ (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
• • о расформировании избирательных комиссий субъектов РФ, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ;
• • о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам;
• • об оспаривании решений экзаменационных комиссий субъектов РФ по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена и решений экзаменационных комиссий об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) экзаменационных комиссий, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена (ст. 26 ГПК);
• • об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Федерального Собрания, Правительства РФ;
• • об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ и иных федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций;
• • об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о приостановлении или прекращении их отставки (за исключением случаев прекращения полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков);
• • об оспаривании решений Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена и ее решений об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена;
• • о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объединений, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов РФ;
• • об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) ЦИК РФ (независимо от уровня выборов, референдума), за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
• • по разрешению споров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, между органами государственной власти субъектов РФ, переданных на рассмотрение в ВС РФ Президентом РФ в соответствии со ст. 85 Конституции РФ;

• • о расформировании ЦИК РФ;
• • о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным федеральным судам, за исключением районных судов, гарнизонных военных судов (ст. 27 ГПК).

Кроме указанных дел не могут быть рассмотрены в порядке договорной подсудности и иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста (предъявляются в суд по местонахождению этих объектов или арестованного имущества), иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками (подсудны суду по месту открытия наследства), иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки (предъявляются в суд по местонахождению перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия) (ст. 30 ГПК).

Компетенция судов предусматривается и в международных договорах, двухсторонних договорах о правовой помощи и правовых отношениях.

Дело, принятое судом в Российской Федерации к производству с соблюдением правил подсудности, разрешается им, но существу, если даже в связи с изменением гражданства, местожительства или местонахождения сторон либо иными обстоятельствами оно стало подсудно суду другой страны (ст. 405 ГПК). Кроме того, суд в Российской Федерации отказывает в принятии искового заявления к производству или прекращает производство по делу, если имеется решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, принятое иностранным судом, с которым имеется международный договор РФ, предусматривающий взаимное признание и исполнение решений суда. Суд в Российской Федерации возвращает исковое заявление или оставляет без рассмотрения, если в иностранном суде, решение которого подлежит признанию или исполнению на территории РФ, ранее было возбуждено дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (ст. 406 ГПК).