Право Франции. 
История государства и права зарубежных стран

Тенденции в развитии французского права. Правовая система Франции относится к континентальной ветви права. Для нее характерно четкое деление на отрасли публичного (к нему относится конституционное и административное право) и частного (оно представлено прежде всего гражданским, торговым, семейным и т. д.) права. В качестве основного источника права выступают законы и основанные на них акты регламентарной (правительственной) власти. На протяжении XX в. правовая система Франции была подвержена серьезным изменениям, обусловленным воздействием глобальных (две мировые войны, «холодная война», научно-техническая революция, демократизация, интеграция Франции в Европейский Союз и т. д.) и внутренних факторов (структурные сдвиги в экономике, соотношение политических сил и т. д.).

Современная правовая система Франции развивалась путем адаптации классической наполеоновской кодификации права начала XIX в. к требованиям индустриального общества XX в. Главной тенденцией в развитии современного французского права стала тенденция его дальнейшей демократизации, согласно которой критерием зрелости правовой системы является гарантия прав и свобод человека, а сами нормы и институты формируются на основе максимального учета интересов общества. Конвенциональный характер права, социальная направленность механизмов правового регулирования различных сфер индустриального общества дополнялись тенденциями межгосударственной унификации, растущего взаимовлияния и взаимообогащения континентальной и англосаксонской ветвей права.

Модернизация современного французского законодательства осуществлялось поэтапно. На этапе корпоративного (монополистического) капитализма (конец XIX — первая половина XX в.) обновление наполеоновской правовой системы, состоящей из пяти кодексов — Гражданского (1804 г.), Гражданского процессуального (1806 г.), Торгового (1807 г.), Уголовно-процессуального (1808 г.) и Уголовного (1810 г.), осуществлялось путем внесения отдельных поправок в те или иные разделы кодексов. Ограниченность классической наполеоновской кодификации права, ее отставание от требования времени преодолевались законотворческой деятельностью парламента. Парламент, принимая органические (конституционные) и обычные законы, вносил, таким образом, поправки в действующее законодательство. Однако растянутая по времени парламентская процедура не позволяла оперативно реагировать на новые глобальные и локальные вызовы.

По этой причине на втором этапе (начиная со второй половины XX в.) — этане перехода к постиндустриальному обществу и к сервисной экономике — возросло значение актов делегированного законодательства: декретов-законов и ордонансов. Их принимали правительственные органы по вопросам, отнесенным к ведению регламентарной (исполнительной) власти. Нарастающий массив актов регламентарной власти не только восполнял правовой пробел в действующем законодательстве, но и стал основой формирования новых отраслей права, которые регламентировали разнообразные и постоянно растущие потребности «государства всеобщего благоденствия». Декреты правительства, регламентирующие однородные общественные отношения, систематизировались и объединялись в консолидированные акты (кодексы). Так, в период 1951—1956 гг. было принято 19 кодексов: о труде, налоговый, таможенный, дорожный, сельскохозяйственный, о семье и социальной помощи, кодекс публичного здравоохранения и т. д. Кодексы, созданные путем консолидации нескольких разнородных декретов в единый акт, страдают фрагментарностью и конъюнктурностью. Акты регламентарной власти оперативно восполняют пробелы в законодательстве, но выступать в качестве его устойчивого фундамента не могут. По этой причине в Конституции Пятой республики 1958 г. учрежден принцип единства законодательною и регламентарного регулирования, лежащий в основе современного французского законодательства. Согласно ст. 34 Конституции, определялся исчерпывающий перечень предметов законодательной регламентации, которые находятся в исключительной компетенции парламента, а все прочие вопросы отнесены к регламентарному регулированию актами правительственной власти.

Произошли изменения в системе источников французского права. Заметно расширился перечень источников права: в него вошли правовые обычаи, используемые в торговых сделках, а также и судебная практика, ранее не считавшаяся в качестве источника права. Последняя стала следствием влияния англосаксонской ветви права. Возникновение Европейского Союза обусловила необходимость единообразного правового регулирования в государствах — членах сообщества. В этой связи важнейшим источником французского права стали акты коммунитарного права (т.е. права сообщества) — Учредительные договоры ЕС и Конституция ЕС.

Гражданское и торговое право. Особенностью континентального цивильного права является его дуализм — деление на гражданское и торговое. В XX в. Французский Гражданский кодекс (1804 г.), составлявший основу действующего законодательства, подвергался многочисленным изменениям и дополнениям. В результате модернизации из ФГК были исключены более 100 статей, введено более 300 новых, регламентирующих крупные правовые институты, подверглись исправлению около 900 статей. Наибольшие изменения коснулись первой книги " О лицах". Закон 25 марта 1925 г. узаконил новую форму юридических лиц частного права — общества с ограниченной ответственностью (ООО). До этого времени основной формой централизации и концентрации капитала было акционерное общество (АО). Примечательно, что само понятие юридического лица было введено в Гражданский кодекс в 1978 г. и было связано с товариществами гражданского права, которые представлены АО и ООО.

Акционерные общества — это особая организационно-правовая форма объединения, созданного его участниками (акционерамиучредителями), обладающего собственной правосубъектностью, наделенного имущественной обособленностью, несущего исключительную имущественную ответственность по своим обязательствам только в пределах своего имущества. Уставный капитал образуется за счет продажи ценных бумаг-акций. Лица, купившие акции, приобретают право на получение прибыли (дивиденда), пропорционально вложенным средствам. Учредители определяют структуры, которые управляют деятельностью АО: правление, либо наблюдательный совет, либо общее собрание.

Общество с ограниченной ответственностью — это объединение нескольких лиц, уставный капитал которого разделен на доли (пай или вклад и личное имущество участника). Участники ООО не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов. По сравнению с АО общество с ограниченной ответственностью имеет больше свободы в выборе характера и формы ведения дел, что выгодно для мелких и средних предпринимателей. Кроме того, ООО предполагает меньший размер уставного капитала и более широкие права пайщиков.

Акционерное законодательство является самостоятельной сферой регулирования торгового права. В соответствии с ним во Франции акционерное общество и общество с ограниченной ответственностью являются разновидностью торговых товариществ. Их статус комплексно определяется Законом о торговых товариществах от 24 июля 1966 г. и Декретом о торговых товариществах от 23 марта 1967 г. В этих актах о торговых законодательствах определены порядок создания и правила деятельности акционерных обществ, товариществ с ограниченной ответственностью, полных, простых коммандитных товариществ. Подробно регламентируются вопросы руководства акционерными обществами, их внутренняя организация и правовой статус ценных бумаг (облигаций), выпускаемых акционерными обществами. Для современного акционерного законодательства характерно усиление публично-правовых начал регулирования экономических отношений, стирание граней между публичным и частным правом.

В связи с потребностями развития современной рыночной экономики Франции Торговый кодекс 1807 г. более радикально обновлен, чем Гражданский кодекс. Из французского Торгового кодекса была исключена третья книга целиком. Взамен были приняты законы о некоторых видах торговых договоров и декреты по вопросам банков, страхования, несостоятельности и банкротства и особенно по акционерным обществам. Так, в 70−80-е гг. XX в. были изданы законы, направленные на усиление контроля над деятельностью акционерных обществ со стороны и самих акционеров, и государства, а также на стимулирование приобретения акций работниками соответствующих предприятий. Серьезное внимание уделяется предупреждению практики картельных соглашений. Ордонанс правительства «О свободе установления цен и о свободной конкуренции» 1986 г. запрещал следующее:

• 1) согласованные действия, договоры, выраженные в открытой форме или подразумеваемые соглашения, а также объединения, имеющие целью или могущие иметь в качестве одного из своих последствий недопущение, ограничение или нарушение конкуренции на рынке (ст. 7);
• 2) объединение или крупным предприятиям злоупотреблять доминирующим положением на внутреннем рынке, а также экономической зависимостью, в которой находятся другие предприятия (клиенты или поставщики).

Кроме того, он устанавливал санкции в отношении руководителей и юридических лиц, вплоть до уголовной ответственности за картельные соглашения, ограничивающие доступ на рынок других предприятий, недопущение свободного установления цен, ограничение производства и сбыта, раздел рынков и т. д.

Вещное право. Многочисленные изменения претерпел центральный институт вещного права — права собственности. Положение об абсолютном характере субъективных полномочий собственника — владеть, пользоваться, распоряжаться — было дополнено возможностями ограничения этого права в интересах общества. Собственность рассматривается не только как право, но и как социальная обязанность. Наряду с индивидуальной частной собственностью возрастает значение ассоциированной и особенно государственной собственности. Крайней мерой вторжения в отношения частной собственности являлась национализация. При национализации предприятий устанавливалось льготное возмещение потерь, понесенных бывшими собственниками.

В первую очередь ограничения коснулись прав земельных собственников. Согласно законам 1919 и 1938 гг., земельный собственник без разрешения государства не мог использовать движущую силу воды, не мог препятствовать проводке линии электропередач, пролету над его землей самолетов, дирижаблей и других летательных аппаратов. Сославшись на интересы безопасности воздушного сообщения, правительство могло снести любое сооружение. В 70−80-е гг. XX в. новые ограничения прав земельных собственников связаны с гарантиями экологических прав и защиты среды обитания индивидов.

Наряду с правом собственности современное французское законодательство выделяет владение как фактическое обладание вещью. Юридическая защита владения осуществлялась тремя владельческими исками: 1) о возвращении насильственно отобранного имущества; 2) о прекращении фактических или юридических действий, не посягающих на само владение, но прямо или косвенно нарушающих его; 3) о предотвращении возможного нарушения в будущем.

В сфере договорного права был пересмотрен принцип свободы договора, закрепленный в Кодексе Наполеона. Во Франции широкое распространение получили формулярный договор и его разновидность — «договор через присоединение». Его своеобразие заключалось в том, что более слабый контрагент был вынужден принимать все условия предложенного ему договора. Этот вид договора стал важным правовым средством получения господства крупных компаний. Характерной чертой развития гражданского права Франции являлся отказ от принципа незыблемости договора, т. е. безусловной обязательной силы договора. Ссылаясь на непредвиденные и чрезвычайные обстоятельства, одна из сторон — как правило, сильная, добивалась через суд отмены контракта или изменения его условий. Подобную судебную практику стали признавать еще во время Первой мировой войны, а позднее она получила законодательное закрепление.

Превращение современного французского государства в крупнейшего собственника и предпринимателя привело к широкому распространению административных договоров. В отличие от гражданско-правовых договоров, в административном одной из сторон выступали государственный орган или иные контрагенты государства, имеющие юридические и финансовые преимущества. Подобные договоры заключались с целью реализации перспективных программ, не выгодных для частного бизнеса. Исполнение этих договоров контролировало государство, и стороны в договоре были не равны.

Семейное право. Полному пересмотру подверглись положения книги первой французского Гражданского кодекса, касающиеся семейного права. Была издана серия законодательных актов 1938, 1965, 1970, 1975, 1985 гг., которые последовательно реализовывали принцип правового равенства супругов. Полная дееспособность женщины была признана Законом 1938 г. В редакции Закона 1965 г. это положение гласит: «Каждый супруг обладает полной правоспособностью» (ст. 216). На основании Закона 1965 г. была упрощена процедура заключения брака, расширены перечень оснований для развода, права внебрачных детей и т. д. По общему правилу к условиям действительности брака относились: достижение брачного возраста (для женщин — 16 лет, для мужчин — 18 лет); свободное согласие вступающих в брак граждан; факт несостояния в другом браке. Развод может быть произведен: по взаимному согласию супругов; по требованию одного из супругов по причине раздельного проживания в течение 6 лет; в случае психического расстройства одного из супругов (на усмотрение суда); по причине нарушения супружеского долга. Наряду с этим семейное право Франции знает институт санкционированного судом раздельного проживания по требованию одного из супругов.

Наследственные права регламентируются положениями двух ордонансов 1958 г. и Законом 1972 г. Наследование по закону теперь ограничивалось кругом наследников и только близких родственников (до шестой степени родства). Наследование по завещанию оговаривало обязательную долю законных наследников, включая внебрачных детей. Она зависела от числа детей и составляла от половины до трех четвертей наследственного имущества.

Трудовое и социальное законодательство. Первый Кодекс о труде и социальном обеспечении во Франции был принят в 1910 г. В 1919 г. был провозглашен восьмичасовой рабочий день, а в 1928 г. был юридически признан коллективный договор. Однако легитимация трудовых и социальных прав произошла в преамбуле Конституции Четвертой республики 1946 г. Она содержала нормы, которые признавали не только право трудящихся на труд, создание профсоюзов, забастовку и т. д., но и предусматривала создание системы государственной программы социальной поддержки матерей, детей, инвалидов, престарелых, безработных и т. д. В 1973 г. был принят действующий ныне Кодекс законов о труде, состоящий из девяти книг, каждая из которых регулирует крупный институт права: трудовой договор, коллективный договор, заработная плата, профсоюзы, трудовые конфликты. Кодекс о труде носит рамочный характер и распространяет свое действие на всех лиц наемного труда и административную элиту. Общие положения дополняют акты текущего законодательства: декреты министра труда, коллективные договоры и т. д. В 1981 — 1982 гг. многие положения Кодекса о труде были переработаны в направлении расширения прав профсоюзов, их участия в управлении и определении экономической политики предприятия. Была учреждена Национальная комиссия по трудовым спорам для контроля над разрешением трудовых конфликтов между работниками и предпринимателями.

Современная система социального обеспечения во Франции сложилась после Второй мировой войны. В 1956 г. был принят Кодекс социального обеспечения, действующий в настоящее время. Он содержит две группы норм: 1) право социального обеспечения: оно определяет общее условие формирования фондов социального обеспечения (они складываются из взносов предпринимателей, работников и средств государства); выплаты пенсий и пособий по старости и на случай «социального риска» (при трудовом увечье, болезни, в случае потери кормильца, по беременности и родам и т. д.); 2) право семьи и социальной помощи, определяющее размеры и условия выплат семейных пособий на детей; выплаты лицам, оказавшимся в бедности, нищете (брошенные дети, престарелые, беженцы и т. д.). Эта помощь поступает из средств государственного бюджета. Ордонанс 1982 г. понизил возраст выхода на пенсию с 65 лет до 60 лет как для мужчин, так и для женщин при наличии стажа страховых выплат в 37,5 года.

Уголовное право. Доминирующей тенденцией в развитии современного уголовного права Франции была тенденция его дальнейшей либерализации. На протяжении XX в. во Франции действовал Уголовный кодекс 1810 г., который неоднократно подвергался реформам либерального характера. В 1958—1960 гг. было пересмотрено содержание более ста статей Кодекса, относящихся к классификации преступлений. В 1975 г. судам было разрешено выносить в качестве основного и единственного наказания по многим преступлениям санкции, прежде являвшиеся дополнительными: лишение специальных прав, запрещение заниматься определенной деятельностью, конфискация автомобиля и т. д. Радикальная демократизация уголовного права во Франции связана с Законом от 9 октября 1981 г., который отменил смертную казнь. Одновременно произошла либерализация режима исполнения наказания. Закон от 10 июня 1983 г. предусматривал возможность замены тюремного заключения выполнением «работ в общественных интересах» продолжительностью от 20 до 240 часов. С 1974 г. разрабатывался новый Уголовный кодекс. В июле 1992 г. он был принят, а вступил в законную силу в 1994 г. Он состоит из четырех книг.

Новый Уголовный кодекс 1994 г. сохранил многие черты традиционного французского законодательства, но обогатил его современными достижениями мировой уголовно-правовой политики. Во-первых, в УК 1994 г. уголовно-правовая репрессия была перенаправлена с защиты интересов государства на гарантии прав личности. Уголовная политика была приведена в соответствие с общечеловеческими и гуманистическими принципами защиты прав личности, закрепленными в Декларации прав человека и гражданина 1789 г., Всеобщей Декларации прав 1948 г., Европейской конвенцией о защите прав и основных свобод 1950 г. Во-вторых, УК ориентирован на решение уголовной ответственности за особо опасные преступления. По многим из них назначается пожизненное заключение, на них не распространяются сроки давности: терроризм, геноцид, депортация, производство и распространение наркотиков, захват транспортных средств, вымогательство, различные виды мошенничества и т. д. В-третьих, УК характеризуется известной гуманизацией наказаний: смертная казнь заменяется пожизненным заключением, по менее тяжким преступлениям предусматривается возможность замены тюремного заключения выполнением «общественно полезных работ», конфискацией имущества.

В Общей части УК (книга первая) сохранена традиционная классификация преступных деяний на тяжкие преступления, уголовные деликты и проступки. В УК устанавливается ответственность только за тяжкие преступления и уголовные деликты, а санкции за проступки содержатся в декретах (актах регламентарной власти). Впервые в УК предусмотрена ответственность юридических лиц. К тяжким преступлениям отнесены деяния, которые наказываются лишением свободы сроком не менее 10 лет. Уголовные деликты предусматривают исправительные наказания: лишение свободы на срок от шести месяцев до 10 лет, а также штраф, общественные работы, лишение специальных прав, конфискация оружия и т. д. К проступкам отнесены деяния, которые наказываются арестом на срок до двух месяцев или только штрафом на сумму до 10 тыс. фр. Демократическая ориентация современной уголовной политики во Франции обнаруживается в том, что УК защищает интересы личности, а не государства, как прежде.

Особенная часть УК (книга вторая) посвящена преступлениям против человечества: геноцид, а также обращение в рабство, депортация, похищение людей, пытки и т. д.; преступлениям против личности: умышленное убийство; убийство несовершеннолетних, родственников; посягательство на физическую или психическую неприкосновенность личности (проведение биомедицинских опытов без согласия человека; сексуальная агрессия (изнасилование) и т. д. Самостоятельный раздел (книга третья) занимают преступления против собственности (кража, грабеж, вымогательство, мошенничество, шантаж и т. д.). Наконец, в книге четвертой говорится о преступлениях против нации, государства и публичного порядка. К посягательствам на интересы нации отнесены: независимость нации и неприкосновенность ее территории, ее безопасность, республиканская форма правления. Преступления против государства включают шпионаж, государственную измену, посягательства на институты Пятой республики, терроризм, коррупцию. Специально оговариваются преступления, совершенные криминальными сообществами.

Суд и процесс. Современная судебная система Франции включает: 1) высшую судебную инстанцию — Кассационный суд, состоящий из 6 палат, который возглавляет систему общих судов; 2) апелляционные суды (их 30); 3) суды первой инстанции (трибуналы большого процесса и трибунаты малого процесса). В основе действующего уголовно-процессуального законодательства лежит Уголовно-процессуальный кодекс 1958 г. Он сохранил смешанную форму уголовного процесса, включающую на три стадии: 1) предварительное расследование; 2) судебное следствие; 3) исполнительное производство.

Возбуждение уголовного дела осуществляется прокуратурой, которая во Франции традиционно имела чрезвычайно широкие полномочия. В значительной мере это объясняется тем, что официальная цель уголовного процесса — публичный (государственный) интерес. По этой причине государство в лице прокуратуры обладает исключительным правом предъявлять обвинение в совершенном преступлении, контролировать весь ход расследования. Одновременно прокуратура контролирует и полицейское дознание, которое проводится в делах о правонарушениях. Резко ограниченные средства защиты обвиняемого на стадии предварительного расследования выражают инквизиционные начала уголовного процесса. Полиция может даже до возбуждения уголовного дела, а значит, и без строгой процессуальной формы проводить задержание подозреваемых и свидетелей, их допрос, обыски, выемки и т. д. Причем за собранными таким образом данными признается доказательная сила.

Предварительное расследование обязательно лишь по делам о преступлениях, но может выполняться по требованию прокурора и по делам о проступках. Оно проводится следственным судьей под контролем и в пределах указаний прокурора. Следственный судья может использовать данные полиции, но не связан ими, проводит самостоятельно все необходимые следственные действия. Эти действия, по своему усмотрению, может взять на себя и прокурор. Следственный судья либо выносит постановление о прекращении дела, либо направляет дело на рассмотрение обвинительных камер при апелляционном суде в составе председателя и двух членов. Они принимают решение о передаче дела в суд. В качестве суда по уголовным делам могут выступать суд присяжных (рассматривающий дела о лишении свободы свыше 10 лет), исправительный трибунал (уголовные деликты), полицейский трибунал (проступки). Судебное следствие, в отличие от предварительного, основывается на принципах гласности, устности, состязательности, непосредственности. Стадия исполнительного производства наступает после вступления приговора в законную силу по истечении срока обжалования. Отличительной особенностью французской системы уголовной юстиции является наличие в ней судьи по исполнению наказаний, который наделен полномочиями активно вмешиваться в процесс отбывания наказания осужденными, решает вопрос об изменении режима содержания осужденных к лишению свободы, о предоставлении им отпусков, ходатайствует об их условном досрочном освобождении и т. д.

В отличие от радикального пересмотра уголовного процесса реформа гражданского процессуального законодательства во Франции не привела к полной замене Гражданского процессуального кодекса 1806 г. В 1971—1973 гг. были изданы четыре декрета, в каждом из которых содержался один из разделов будущего нового ГПК. В 1975 г. был издан объединяющий их закон. Новый ГПК (1975 г.) состоит из четырех книг: книга первая — общая часть; книга вторая — об инстанциях, рассматривающих гражданские дела; книга третья — рассмотрение дел, связанных с конкретными правовыми институтами; книга четвертая — об арбитраже. По этой причине во Франции гражданские дела рассматриваются на основе двух кодексов — Гражданского процессуального кодекса 1806 г. с последующими изменениями и нового Гражданского процессуального кодекса 1975 г.