Анализ российских подходов к определению содержания профессиональных компетенций руководителей общеобразовательных школ

В российской и зарубежной науке существуют несколько подходов к определению содержания профессиональных компетенций руководителей школ. Среди исследований российских учёных в области изучения особенностей деятельности руководителя школы с позиции компетенций выделим подходы Л. М. Асмоловой, В. И. Байденко, И. В. Гришиной, И. Д. Чечель, Н. А. Шкляевой, Министерства здравоохранения и социального развития России.

В.И. Байденко предлагает разделить все компетенции на две группы:

• § надпрофессиональные, практически значимые в любой профессиональной деятельности (универсальные, ключевые);
• § профессиональные (предметно-специализированные) 32.

И.Д. Чечель, разрабатывая модель компетенций руководителя школы, на первое место ставит индивидуальные психологические личностные качества, объясняя это тем, что директора школ — это те немногие руководители, которые должны успешно коммуницировать с представителями трёх поколений (учащиеся, их родители, бабушки и дедушки, общественность, педагоги и т. д.). Все компетенции руководителя И. Д. Чечель предлагает разделить на три группы:

• § ключевые компетенции (коммуникативные, информационные, готовность управлять собой, саморазвитие, самосовершенствование);
• § базовые компетенции, отражающие специфику управления отрасли (общепедагогические и актуально-педагогические компетенции);
• § специальные компетенции, необходимые для деятельности руководителя в конкретном учреждении (менеджмент, экономика, образовательная и ювенальная юриспруденция)32.

В своих исследованиях И. В. Гришина, анализируя понятие «профессиональная компетентность директора школы» как интегральное профессионально-личностное качество, имеющее сложную структуру, выделяет следующие блоки компетенций:

• § мотивационный — совокупность мотивов, адекватных целям и задачам управления;
• § когнитивный — совокупность знаний, необходимых для управления;
• § операционный — совокупность умений и навыков практического решения задач;
• § личностный — совокупность важных для управления личностных качеств;
• § рефлексивный — совокупность способностей предвосхищать, оценивать собственную деятельность, выбирать стратегию поведения 23.

В выше перечисленных исследованиях сделан акцент на психолого-педагогические составляющие компетенций руководители школ, при этом происходит рассогласование теории и существующей нормативной базы 10.

Официальный подход к компетенциям руководителя закреплён в Приказе Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» 2.

Содержание компетенций руководителя раскрывается через понятие компетентности. Под компетентностью понимается «качество действий работника, обеспечивающих адекватное и эффективное решение профессионально значимых предметных задач, носящих проблемный характер, а также готовность нести ответственность за свои действия». Документ определяет и основные составляющие компетентности: профессиональная компетентность, коммуникативная компетентность, информационная компетентность, правовая компетентность.

Попытка конкретизировать компетенции директора с учётом документов сферы труда отражена в исследовании Н. А. Шкляевой. По результатам сравнения компетенций и ответственности руководителей в соответствии с Законом ФЗ-273 «Об образовании» от 29.12.2012 года и трудовых функций квалификационного справочника учёным предложена следующая классификация компетенций:

• § правовые компетенции (материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, разработка и принятие устава образовательного учреждения, разработка и принятие правил внутреннего распорядка образовательного учреждения и иных локальных актов и ит.д.);
• § финансово-экономические компетенции (привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения дополнительных источников финансовых и материальных средств и т. д.);
• § организационные компетенции (самостоятельное формирование контингента обучающихся, воспитанников в пределах оговорённой лицензией квоты и т. д).

Однако анализ перечня компетенций руководителей позволил Н. А. Шкляевой выявить определённую несогласованность и прийти к выводу: самым современным подходом в конкретизации компетенций директора школы является подход Л. М. Асмоловой. Весь набор компетенций она предлагает делить на области:

• § правовые компетенции, позволяющие управлять нормативным обеспечением деятельности образовательной организации и соблюдать требования к наличию, содержанию и оформлению организационных, организационно-распорядительных и распорядительных документов;
• § финансово-экономические компетенции, позволяющие обеспечивать деятельность образовательной организации в соответствии с государственным (муниципальным) заданием, вести контроль за расходованием бюджетных средств, предоставлять отчетность учреждения как бюджетополучателя и налогоплательщика и т. д.;
• § эргономические компетенции, позволяющие обеспечивать надлежащую организацию и неукоснительное соблюдение работниками образовательной организации требований к выполнению условий труда и безопасности; организации питания и медицинского обслуживания обучающихся и т. д.;
• § кадровые и методические компетенции, позволяющие обеспечивать надлежащую организацию и неукоснительное соблюдение работниками образовательной организации требований к выполнению условий труда и безопасности; организации питания и медицинского обслуживания обучающихся;
• § организационные, позволяющие обеспечивать организацию работы комплексной системы образования с учетом возможностей образовательной организации и потребностей обучающихся, определять основные направления и приоритеты в развитии социально-воспитательной деятельности образовательного учреждения и т. д.;
• § психолого-педагогические компетенции, позволяющие обеспечивать организацию результативного и творческого взаимодействия педагогического сообщества в образовательной организации, формировать благоприятный психологический климат в педагогическом коллективе, развивать инициативность работников и включать педагогов в коллегиальные формы деятельности, реализующие разработанные в образовательной организации подходы к анализу и оценке результативности педагогического труда;
• § управленческие компетенции, позволяющие определять основные направления стратегического развития образовательного учреждения, осуществляет разработку, утверждение и внедрение долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных программ развития образовательной организации и т. д. 84.

На наш взгляд, классификация компетенций, предложенная Л. М. Асмоловой, не учитывает изменения в деятельности руководителя, происходящие в последние годы. Например, постоянные изменения в сфере образования приводят к появлению новых компетенций, позволяющих руководителю анализировать образовательную потребность родителей и учащихся школы в условиях изменения внешней среды, оценивать проведение изменений в школе, опираясь на критерии эффективности деятельности учреждения, совершенствовать систему общественного управления. Актуализируются и компетенции управления собственным развитием (самоменеджмент). Готовность изучать и внедрять отечественные и зарубежные достижения науки и техники в области образования и управления, совершенствовать лидерские качества, владеть методами и конкретными техниками влияния на людей, основами конфликтологии и тайм-менеджмента становятся необходимыми компетенциями в работе каждого современного руководителя.

Таким образом, нам не удалось найти комплексную модель отечественных исследователей, позволяющую оценивать сформированность и целенаправленно планировать развитие тех или иных компетенций, необходимых для работы руководителя в современных условиях.