Целевое назначение земель в КР

Согласно Земельному кодексу Кыргызской Республики все земли, находящиеся в границах территории Кыргызской Республики представ-ляют собой земельный фонд республики. Он составляет территориальную основу суверенитета государства. В целом в государственных границах Кыргызской Республики насчитывается 19 995,1 тыс. га земель [2, 3].

Хотя земля представляет собой единый природный объект, отдельные ее части обладают различными природными качествами и свойствами, представляющими определенный хозяйственный интерес, которые в связи с этим целесообразно использовать определенным образом, т. е. в определенных народнохозяйственных целях.

Согласно земельному законодательству Кыргызской Республики и в соответствии с целевым назначением земельный фонд подразделяется на следующие категории:

• 1. Земли сельскохозяйственного назначения.
• 2. Земли населенных пунктов (городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов).
• 3. Земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного назначения.
• 4. Земли особо охраняемых природных территорий.
• 5. Земли лесного фонда.
• 6. Земли водного фонда.
• 7. Земли Государственного резерва земель месторождений полезных ископаемых.
• 8. Земли запаса.

Наиболее важной категорией земельного фонда являются земли сельскохозяйственного назначения. Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей. Можно сказать, что это земли, находящиеся за чертой населенных пунктов и предоставленные для нужд сельского хозяйства.

В состав земель сельскохозяйственного назначения входят сельско-хозяйственные угодья и земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, замкнутыми водоемами, постройками и сооружениями, необходимыми для функционирования сельского хозяйства.

Площадь земель сельскохозяйственного назначения по состоянию на 1 января 2014 года составляла 6544,1 тыс. га.

Основное целевое предназначение данной категории земель заключается в следующем. Земли сельскохозяйственного назначения используются физическими и юридическими лицами для ведения семеноводческого, племенного, товарного сельскохозяйственного производства, защитного лесоразведения, садоводства, огородничества, дачного строительства, проведения научно-исследовательских и опытных работ, а также для других целей, связанных с сельскохозяйственным производством.

Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, обороны, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики и иного назначения представляют собой участки земельного фонда, предоставленные юридическим или физическим лицам для осуществления специальных задач в промышленности, на транспорте, энергетике и других отраслях народного хозяйства.

Основное целевое назначение земли в этих сферах народного хозяйства — служить операционным базисом для размещения и функционирования промышленных и иных предприятий и объектов.

Землями лесного фонда признаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые им, но предоставленные или предназначенные для ведения лесного хозяйства.

Лес представляет собой очень ценное природное сырье для промышленности, энергетики, как незаменимый строительный материал. В то же время земля здесь играет роль средства производства лесохозяйственной продукции и нуждается в связи с этим в установлении особого правового режима использования.

К землям водного фонда относятся земли, занятые водоемами (реками, озерами, водохранилищами, каналами), ледниками, болотами, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также земли, выделенные под полосы отвода.

Общая площадь рассматриваемой категории земель по состоянию на 1 января 2014 года составляла 767,3 тыс. га.

Формирование категории земель водного фонда регулируется земельным законодательством Кыргызской Республики, а также Водным кодексом Кыргызской Республики.

К категории особо охраняемых территорий относятся земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, имеющие статус особо охраняемых территорий в силу их специфической роли и особогозначения в жизни-общества. Они служат удовлетворению духовных, биологических, эстетических и иных потребностей граждан.

Землями запаса считаются все участки земельного фонда, не предоставленные в собственность или пользование физическим или юридическим лицам или изъятые у них по основаниям, предусмотренным законодательством.

Земля как природный объект и средство производства

Земля — важнейшая часть окружающей природной среды, характери-зующаяся пространством, рельефом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами и являющаяся главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а также пространственным базисом для размещения всех отраслей народного хозяйства.

Сопоставимость качественного состояния мировых земельных ресурсов осуществляется на основе единой системы классификации земель, которая включает: природные особенности изучаемых территорий, современное использование земель, их пригодность для сельского хозяйства, перспективное использование земель.

Развитие общественного производства во многом зависит от способов организации и использования земли, обладающей территориальной ограниченностью, неперемещаемостью по территории, разнообразием природных особенностей.