Заключение. 
Управление инновационным процессом на региональном уровне

Итак, проведенное исследование механизма управления инновационным процессом в Нижегородской области показывает, что региональные власти осознают необходимость в инновационной направленности развития региона. Но в настоящее время здесь больше проблем, чем решенных задач. В области наблюдаются значительные скрытые возможности развития в стратегическом аспекте. На сегодняшний день механизм и инструменты инновационного развития пока еще фрагментарны и несистемны, а поэтому нередко неэффективны. Проведенный анализ дает возможность выделить ключевые направления, где деятельность региона может быть скорректирована.

Активизации и стимулированию инновационной деятельности будет способствовать создание свободных экономических зон функциональной направленности. Их цель — сформировать экономические, правовые и таможенные условия, привлекательные для научных учреждений, производственных предприятий, отечественных и зарубежных инвесторов в освоении научно-технических достижений, создании на их основе новой продукции и технологии, конкурентоспособных на мировом рынке. Свободная экономическая зона может включать одно или несколько предприятий. Она дает возможность использовать рыночный механизм по осуществлению инновационной деятельности на базе коммерческих интересов ее участников в нормальных экономических, правовых и таможенных условиях. Система льгот при этом означает благоприятную экономическую среду для инвесторов и не может рассматриваться как потеря для бюджета, поскольку без такой среды не будет тех поступлений денежных средств в него из инновационной сферы, которые могут быть при создании привлекательного климата.

Следует упомянуть, что практически не разработан механизм трансферта технологий, стимулировать это может формирование баз данных по технологическим запросам и технологическим предложениям. Подобная база данных предполагает осуществление профессионального подбора исполнителей для заказчиков по соответствующим научно-техническим проблемам. Участие региона в лице отдельных министерств и департаментов может осуществляться в поиске партнеров для совместной разработки и коммерциализации технологий. Более перспективным является частичное или полное финансирование участия фирм в разного рода международных выставках и ярмарках технологий. Как правило, именно выставки приводят к образованию новых контактов, которые в будущем могут служить как источником создания новых разработок, так и основой для формирования рынков сбыта продукции.

Совершенствование системы финансирования должно начинаться с реструктуризации системы приоритетов научно-технологического развития, определения тех предприятий, которые в первую очередь должны стать объектами региональной поддержки. На наш взгляд основными объектами поддержки должны стать:

предприятия, имеющие стратегически важное значение для экономики региона;

предприятия, создающие рабочие места в регионе, так как снятие напряженности на рынке труда — одна из важнейших задач региональных властей;

предприятия, обладающие высоким научно-техническим потенциалом (кадрами), использующие квалифицированный труд.

И в то же время финансовая поддержка инновационного процесса должна состоять в поощрении развития посредством «подталкивания» промышленности к саморазвитию, а не в раздаче бесплатных финансовых ресурсов. Государство не должно брать на себя то, что могут финансировать сами промышленные предприятия, а только в определенных случаях стимулировать развитие отраслей через программную поддержку исследований и разработок. Это может осуществляться проработанной процедурой оценки, обора и контроля за реализацией проектов. Мировой опыт свидетельствует, что прямое финансирование через систему конкурсных программ является одним из наиболее эффективных инструментов государственной поддержки.

Финансирование инновационной деятельности может осуществляться также за счет привлеченных местными властями иностранных кредитных ресурсов, т. е. исполнительные органы берут на себя поиск инвесторов и направляют инвестиции на финансирование проектов, распределенных также на конкурсной основе. В этих условиях, видимо, более тщательным становиться отбор инвестиционных проектов, так как главную роль приобретает возврат вложенных средств.

Поддержка создания инновационной инфраструктуры должна носить более целевой характер. Целесообразно сосредоточить дальнейшую поддержку на тех видах инфраструктуры, которые показали наибольшую эффективность. Рекомендуется местным органам власти установить норматив расходов на поддержку инновационной деятельности в объеме не менее 10% их бюджетов развития. Наконец, катализатором развития инфраструктуры должно стать также более эффективное использование государственной собственности. Быструю отдачу можно получить путем передачи неиспользуемых производственных площадей и ресурсов под создание инновационно-технологических центров и инновационно-промышленных комплексов. При поддержке инновационной инфраструктуры государственные средства следует направлять на конкретные проекты, а не в организации или в конкретные территории в целом.

Использование инфраструктуры, равно как финансирование из средств бюджета субъекта инновационной деятельности будут малоэффективными в отсутствии квалифицированных кадров в высокотехнологичной сфере. А это, как показывают исследования, в свою очередь является важной и растущей проблемой в данной области. Для ее смягчения необходимо создать систему консультационных услуг для инновационно-активных предприятий, в том числе малых, а также в течение 2−3 лет наладить сеть подготовки и переподготовки кадров, включая использование программ и технических средств дистанционного обучения. Система подготовки кадров должна быть гибкой и разнообразной, и включать как университетское и послеуниверситетское обучение, так и кратковременные курсы, семинары, круглые столы дл повышения квалификации уже действующих менеджеров.

В нормативно-правовой сфере необходимо ускорить принятие нового законодательства, в первую очередь Закона Правительства Нижегородской области «Об инновационной деятельности Нижегородской области», а также разработать законы о служебных изобретениях, полезных моделях и промышленных образцах, о секретных изобретениях, о коммерческой тайне.

Таким образом, весь суммарный инновационный потенциал, накопленный еще в дореформенный период и по настоящий момент, при умело разработанной и эффективно проведенной политики позволит нашей области занимать ведущие позиции как в России, так и на международной арене.