Правовая защита профессиональной деятельности журналиста

Анализируя законодательную базу, регулирующую информационную сферу, необходимо отметить, что законодатель активно предусматривает нормы, которые защищают как обычных граждан, так и профессиональных журналистов от посягательств на свободу высказывания мыслей, получения информации, от преследований за распространение идей. Этот момент подтверждает, что в государстве могут нарушаться гарантированные права. То есть, предусмотренные нормы права не всегда могут защитить журналистов от последствий добровольно принятых ими решений, от риска, на который они идут по собственной инициативе.

Нарушение установленных законом требований влечет наступление ответственности. Преднамеренное препятствование законной профессиональной деятельности журналистов и / или преследование журналиста за выполнение профессиональных обязанностей, за критику влечет ответственность согласно законам Украины.

Так, статьей 27 закона Украины «Об информации» предусматривается, что нарушение законодательства об информации влечет за собой дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность согласно законам Украины. Одним из таких законов является закон Украины «О государственной поддержке СМИ и социальной защите журналистов». В статье 21 указанной нормы определена ответственность государственных органов и должностных лиц против журналистов, а пункт 1 статьи 17 Закона Украины «О государственной поддержке СМИ и социальной защите журналистов» установлена ответственность за посягательство на жизнь и здоровье журналиста, другие действия против него.

Согласно статьи 17 закона Украины «О государственной поддержке СМИ и социальной защите журналистов» определено, что преднамеренное препятствование законной профессиональной деятельности журналистов и / или преследование журналиста за выполнение профессиональных обязанностей, за критику влечет ответственность согласно законам Украины.

А статьей 43 закона Украины «О печатных средствах массовой информации (прессу) в Украине» предусмотрена защита и охрана журналиста при выполнении служебных полномочий. Указывается, что профессиональный журналист редакции при выполнении служебных обязанностей пребывает под ее правовой и социальной защитой. Честь, достоинство, неприкосновенность журналиста охраняется законом.

Часть 4 статьи 45−1 Закона Украины «Об информации» указывает, что «преднамеренное препятствование законной профессиональной деятельности журналистов и/ибо преследования журналиста за выполнение профессиональных обязанностей, за критику, осуществляемые должностным лицом или группой лиц ответственность в соответствии с Уголовным кодексом Украины».

Нарушение права на информацию, которое заключается в неправомерном отказе от предоставления информации журналисту или СМИ, несвоевременному или не полному предоставлении информации, предоставлении информации не соответствующей действительности, в случаях, когда такая информация подлежит предоставлению по запросу гражданина или юридического лица, согласно законов Украины «Об информации», «Об обращениях граждан» или «О доступе к судебным решениям», создает состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 2123 Кодекса Украины об административных правонарушениях от 7.12.1984г. с изменениями. В случае причинения такими действиями существенного вреда, если оно (правонарушение) препятствовало законной деятельности журналиста, действия необходимо квалифицировать по статье 171 Уголовного кодекса Украины.

Статьей 171 Уголовного кодекса Украины установлена ответственность за умышленное препятствование законной профессиональной деятельности журналистов. Такие деяния караются штрафом до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет. Преследование журналиста за выполнение профессиональных обязанностей, за критику, осуществляемое служебным лицом или группой лиц по предварительному сговору, наказывается штрафом до двухсот необлагаемых минимумов доходов граждан или ограничением свободы на срок до пяти лет, либо лишением права занимать определенные должности на срок до трех лет.

В комментарии к Уголовному кодексу Украины указывается, что объектом преступления является установленный порядок осуществления законной профессиональной деятельности журналиста, который обеспечивает конституционное право граждан на свободу мысли и слова, на свободное выражение своих взглядов и убеждений, право свободно собирать, хранить, использовать и распространять информацию, необходимую для реализации ими своих прав, свобод и законных интересов. Вспомогательным, факультативным объектом преступления против журналиста может быть установленный порядок выполнения исполнения служебными лицами своих полномочий.

Объективной стороной данного преступления, являются действия, которые препятствуют законной профессиональной деятельности, как отдельного журналиста, так и средства массовой информации, и имеет две формы: во-первых, это препятствование законной деятельности журналиста (ч.1 ст. 171 УК Украины), и во-вторых преследование журналиста за выполнение профессиональных обязанностей или за критику (ч.2 ст. 171 УК Украины.).

Преступление, указанное ст. 171 УК может совершаться путем угрозы убийства, применения физического насилия, обмана, шантажа, уничтожения имущества подкупа, злоупотребления служебным положением и т. п. Таким образом, Препятствование законной профессиональной деятельности журналиста — это противоправное создание каких-либо препятствий, ограничений, запрета на получение, использование, распространение или хранения информации отдельным журналистом или СМИ.

Квалифицирующим признаком этого преступления является наличие общественной опасности деяния. Такая квалификация стала возможной в связи с приравниванием ответственности за совершение преступления против журналиста с ответственностью за совершение таких же действий против работника правоохранительных органов, что установлено Законом Украины «О государственной поддержке средств массовой информации и социальной защите журналистов» № 540/97-ВР от 23.09.1997.

Служебная деятельность журналиста не может быть основанием для его ареста, задержания, а также изъятия собранных, проработанных, подготовленных материалов и технических средств, которыми он пользуется в своей работе.

Таким образом, журналист, в связи с осуществлением своих профессиональных обязанностей, не только защищен законом от ареста, задержания, изъятия собранных им материалов, но и преступная деятельность против личности журналиста приравнена к деятельности против работника правоохранительных органов. В соответствии со ст.ст. 343, 345, 347, 348, 349,. Уголовного кодекса Украины наказывается существенными сроками лишения свободы, вплоть до пожизненного заключения.

Препятствование незаконной профессиональной деятельности журналиста не создает состава преступления, предусмотренного ст. 171 УК Украины. Умышленное препятствование незаконной деятельности журналиста в отдельных случаях может квалифицироваться как преступление против жизни, здоровья, свободы, преступление против собственности или т.п.