Роль сми в соблюдении конституционных прав и свобод человека и гражданина, корректировке существующих программ социальной политики и формировании общественного мнения о ее стратегии и тактике

Строй правового государства является строем социального правового государства. Конституция Российской Федерации в ст. 7 закрепила социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Социальное государство характеризует одно из основных направлений государственной деятельности и означает возложение на государство некоторых социальных задач, обусловленных экономическим и социальным развитием общества, является юридическим выражением ответственности и обязанностей государства перед обществом и личностью по осуществлению социальной программы, заложенной в экономических, социальных и культурных правах [2].

Для уяснения природы социального государства необходимо иметь в виду его обязанность оказывать социальные услуги населению. Но это не повсеместная опека над гражданами, а создание благоприятных правовых и организационных возможностей для того, чтобы граждане собственными усилиями достигали материального достатка для себя и своей семьи.

Права на труд и отдых, защита семьи, материнства и детства, права на социальное обеспечение, на жилище, на образование, закрепленные в Конституции, содержат обширную социальную программу и требуют от государства не только признания, соблюдения и защиты как гражданские и политические права, но и положительной деятельности по реализации этой программы, основные направления которой отражены в общей конституционной формуле социального государства.

Определяемые ч. 2 ст. 7 Конституции основные направления государственной деятельности в социальной сфере — это, по существу, конституционные обязанности государства по социальной защите граждан [1]. Они имеют не разовый, а постоянный характер и требуют высокой степени активности государства в обеспечении материального производства и распределения, государственного программирования развития экономики и в установленных законом формах — управления ею для обеспечения индивидуальной и социальной жизни.

Именно успехи в социальной политике являются показателем плодотворной и многогранной деятельности государства. По ним можно судить о том, в какой мере государство исполняет конституционную обязанность соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, создавать надлежащие материальные, политические, правовые и иные условия для осуществления этих прав и свобод, их воплощения в реальной жизни.

Государство способно выполнить названные задачи только опираясь на мощную и стабильную экономику, обеспечивающую материальное благополучие и процветание общества. Весьма важно и то, чтобы материальный источник достойной жизни находился в прямой зависимости от участия каждого в общественно полезном труде.

Социальная политика представляет собой часть общей политики государства, которая касается отношений между социальными группами, между обществом в целом и его членами, связанных с изменениями в социальной структуре, ростом благосостояния граждан, улучшением их жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей, совершенствованием образа жизни. Она ориентирована на самые различные слои, группы населения и включает в себя:

ь борьбу с безработицей;

ь государственное регулирование минимального размера оплаты труда;

ь общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях, а также на конкурсной основе, бесплатность высшего образования;

ь бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;

ь бесплатное пользование библиотечными фондами и сравнительно низкую плату за посещение музеев, картинных галерей, театров, концертных залов и других учреждений культуры (ст. 37−41, 43, 44 Конституции) [1].

Политика социального государства направлена на создание условий (юридических, организационных, экономических), обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Под достойной жизнью обычно понимают достойный человека прожиточный минимум, материальную обеспеченность на уровне стандартов развитого общества, возможность обладать и пользоваться материальными и социальными благами современной цивилизации, включая жилище и медицинское обслуживание, личную безопасность и социальное обеспечение, доступ к ценностям культуры и т. п. Достойная жизнь предполагает и свободное развитие человека, его физическое, умственное и нравственное совершенствование. Одной из важнейших целей социального государства является сглаживание социального неравенства, преодоление его крайних форм.

Главными задачами социальной политики Российской Федерации являются достижение благосостояния человека и общества, обеспечение равных и справедливых возможностей для развития личности. Эти задачи социальной политики Российского государства должны решаться в тесном единстве с его экономической политикой.

Программная социальная политика осуществляется на нескольких уровнях: федеральном, региональном, муниципальном, а также на уровне отдельных организаций, предприятий, учреждений. Все уровни (федеральный, региональный, местный) находятся в непрерывном взаимодействии, взаимообусловлены и составляют неразрывное единство.

Неотъемлемой частью программы перехода к рыночным отношениям является социальная направленность всех экономических нововведений.

В федеральных органах власти предпринимаются меры по разработке системы социальной защиты населения, призванной в какой-то мере смягчить неизбежные отрицательные последствия нового экономического курса. Продвижение к рынку невозможно без создания надежной системы социальной защиты населения. Вот почему чрезвычайно актуальной и важной становится проблема социальной защищенности различных групп населения. Самая значительная статья расходов бюджета государства — социальная политика: в 2011 г. на нее будет направлено 3 трлн руб., в 2012 г. — 3,2 трлн руб., в 2013 г. — 3,5 трлн руб. [3].

Современная экономическая ситуация диктует необходимость повышения эффективности социальной политики, концентрации усилий на решении наиболее острых социальных проблем, выработки новых механизмов реализации социальной политики, обеспечивающих более рациональное использование финансовых и материальных ресурсов.

Таким образом, для эффективной реализации конституционных социальных и экономических прав граждан Российской Федерации через программную социальную политику должен быть создан механизм защиты населения от таких факторов социального риска, как безработица и инфляция.

Общественное мнение играет важную роль в процессе взаимоотношений общества и власти. Процесс управления обществом понимается как взаимодействие двух сторон: управляющей и управляемой. Управляющая подсистема оказывает прямое воздействие на объект управления.

Воздействие управляемой стороны на объект управления определяется как контроль или обратная связь. Каналом обратной связи между обществом и властью выступает общественное мнение.

Важнейшим каналом формирования и функционирования общественного мнения являются средства массовой коммуникации, которые выступают не только источником информации, но и способом обмена информации. Регулярность распространения сообщений и повторяемость информации определяют высокую эффективность средств массовой коммуникации в процессе формирования общественного мнения.

Общественное мнение формируется, прежде всего, под влиянием СМИ. И конечно, политические элиты пытаются сделать так, чтобы общественное мнение или, по крайней мере, преобладающая его часть склонялось в их пользу. Чем демократичнее общество, тем большее значение приобретает сопряжение господствующего коммуникационного потока, инициируемого государством, с информационными потребностями и приоритетами гражданского общества, формирующегося на более широкой ценностной основе [11].

Средства массовой информации и коммуникации — это сложная система источников сообщений и их получателей, связанных между собой разнообразными каналами движения информации. В СМИ включены: периодическая печать, радио, телевидение, звукозапись, видеозапись, компьютерное накопление, обработка, передача и прием информации, система «Интернет» и др.

Действие СМИ заключается в систематическом распространении политической информации среди различных по численности, рассредоточенных аудиторий с целью утверждения духовных ценностей данного общества или его правящих групп, оказания идеологического, культурного и политического воздействия на получателей информации. Вследствие научно-технической революции СМИ вошли буквально в каждый дом, оказывают практически постоянное воздействие на членов любого сообщества. В силу их значимости и влияния средства массовой информации уже давно определяют как «четвертую власть» в обществе после законодательной, исполнительной и судебной [4].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Все возрастающий спрос в условиях рыночных отношений на информацию и информационные услуги привел к тому, что современная технология обработки информации ориентирована на применение самого широкого спектра технических средств и прежде всего электронных вычислительных машин и средств коммуникаций. На их основе создаются вычислительные системы и сети различных конфигураций с целью не только накопления, хранения, переработки информации, но и максимального приближения терминальных устройств к рабочему месту специалиста или принимающего решения руководителя. Это явилось достижением многолетнего развития автоматизированных информационных технологий и в сфере социальной защиты, что позволило:

ь повысить мобильность социальных служб;

ь повысить уровень квалификации специалистов по социальной работе;

ь разрабатывать и реализовывать собственные проекты по социальной работе, а также фандрайзинг посредством Интернет.

Таким образом, новые информационные технологии — основа перехода общественного развития от индустриальной к информационной эпохе в мировом масштабе.

• 1. Конституция Российской Федерации [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года]. — М.: Юристъ, 2001. 56с.
• 2. Голоманчук, Э. В. Реализация конституционных и экономических прав граждан Российской федерации через программную социальную политику [Электронный ресурс] / Э. В. Голоманчук //Философия права.- 2011. — № 5
• 3. Гембаренко, В. И. Совершенствование социального управления посредствам внедрения инновационных социальных технологий [Электронный ресурс] /В.И. Гембаренко //Социальная политика и социология. — 2010. — № 2. — с. 41
• 4. Кикоть, В. Я. Социальное управление. Теория, методология, практика [Текст]: учебник /В. Я. Кикоть, Д. И. Грядовой. — М.: Юнити, 2009. 328с.
• 5. Маргулян, Я. А. Социальная политика [Текст]: учебник /Я. А. Маргулян. — СПб.: Питер, 2011. — 236 с.
• 6. Менеджмент социальной работы [Текст]: учебное пособие /под ред. Е. И. Комарова, А. И. Войтенко. — М.: ВЛАДОС, 2001. — 288 с.
• 7. Технология социальной работы [Текст]: учебное пособие /под ред. И. Г. Зайнышева. — М.: ВЛАДОС, 2000. — 240 с.
• 8. Онокой, А. С. Информационно-аналитическое обеспечение социального управления [Текст] //Социальная работа. — 1998 — № 1 — с.91−94.
• 9. Пиленко, П. И. Компьютерные технологии в системе социальной защиты населения [Текст] //Социальная работа. 2007. — № 2. с. 52
• 10. Словарь социального педагога и социального работника [Текст]: словарь /под ред. И. И. Калачевой. — 2-е изд. — Минск.: БелЭн, 2003. — 256 с.
• 11. Социальная работа [Текст]: словарь-справочник /под ред. В. И. Филоненко. — М.: Контур, 1998. — 440 с.
• 12. Социальная политика [Текст]: толковый словарь. — Изд. 2-е, перераб. и доп. /под ред. Н. А. Волгина.- изд. 2-е, перераб. И доп.-М.: РАГС, 2002. — 456