Геополитический регион Центральной Азии

Геополитический регион Центральной Азии представляет собой обширную территорию, расположенную в центральной части Евразии, не имеющей прямого выхода на мировой океан. Несмотря на отсутствие точных определений границ, согласно общепринятому представлению, данный регион состоит из современных государств Узбекистана, Таджикистана, Туркменистана, Кыргызстана и Казахстана. На протяжении истории Центральная Азия была известна как территория, соединяющая между собой Европу, Ближний Восток, Южную и Восточную Азию благодаря Великому шелковому пути, способствуя тем самым, взаимному обмену как материальных, так и нематериальных ценностей, в частности — опыта, достижений и мысли населяющих их народов. Геополитика и геостратегия Центральной Азии, в особенности — наличие в ней солидных запасов нефти и газа, расположение транзитных и коммуникационных путей, стратегическое и геоэкономическое значение Каспийского моря, контроль процессов добычи ресурсов и проходящих через регион энерготрасс, способность влияния на внутренние кризисы, а также наличие общих культурных, исторических и экономических интересов между центральноазиатскими и соседствующими с ними странами в современных условиях послужили главным фактором в усилении конкуренции региональных и трансрегиональных сил, претендующих на ключевую роль в Центральной Азии после распада СССР. Этим объясняется важное геополитическое значение данного региона в современном мире. Следует отметить, что ввиду вхождения вышеуказанных стран до 1991 года в состав Советского Союза, большая часть существующих классических теорий по геополитике рассматривали Центральную Азию исходя из Хартландской теории (Heartland Theory). Согласно же более поздним теориям, интерес к Центральной Азии объясняется особенностями культуры, цивилизации, ее географическим и стратегическим положением, а также геоэкономическим значением. Центральная Азия, общую площадь которой составляют 3 994 400 кв. км, в целом занимает около 10% территории азиатского континента, представляя при этом важный геостратегический регион на карте мира. С точки зрения географического расположения, Центральная Азия на западе граничит с Европой, на востоке — с азиатскими странами, на севере — с Российской Федерацией, на юге имеет общие границы со странами мусульманского мира. Таким образом, как было ранее отмечено, центральноазиатские государства, расположенные исключительно на суше, получают возможность выхода к мировому океану только через транзитные пути. По объему топливно-энергетических ресурсов (нефти и газа), регион занимает второе место в мире, располагая также солидными запасами таких редких ископаемых, как золото, медь, уран и тяжелые металлы. В целом, характерной особенностью Центральной Азии является ее расположение на стыке восточной и западной культур, а также, развитие тюркско-исламской культуры, исторической трактовкой чему служило прохождение здесь Великого шелкового пути.

Центральная Азия является единственной точкой в мире, уникальным образом связывающей четыре ядерные державы — Россию, Китай, Индию и Пакистан. Обладая потребительским рынком для свыше 50 млн. чел. и будучи населенным различными этническими группами с наличием в них многочисленных территориальных споров, рассматриваемый регион оказывается уязвимым и подверженным предполагаемой нестабильности.

После обретения независимости, страны Центральной Азии столкнулись с двумя типами геополитических изменений — внутренним и региональным. Унаследованные с советского периода политические, этнические, территориальные и прочие проблемы способствовали возникновению серьезных геополитических вопросов в странах данного региона. Примером тому является целый ряд кризисов, возникших на почве географических или этнических спорных ситуаций, а порой по причине воздействия и первого, и второго факторов.

Образование нового геополитического пространства в Центральной Азии следует рассматривать скорее как результат ключевых изменений, вытекавших после окончания периода холодной войны. Данные изменения, характеризуемые влиянием целого ряда событий, в свою очередь, послужили причиной возникновения вакуума власти в регионе ввиду сложившихся условий в России с одной стороны и оказания Центральной Азии в роли объекта борьбы за доминирующую позицию между конкурирующими и преследующими свои цели и интересы, региональными и трансрегиональными силами.

Предположительно, наиболее важной геополитической особенностью Центральной Азии в постсоветский период, в частности — после событий 11 сентября, является ее превращение в арену борьбы за власть в региональном и трансрегиональном масштабах. Так, кроме пяти центральноазиатских стран — республик Узбекистан, Таджикистан, Кыргызстан, Казахстан и Туркменистан, за удовлетворение своих интересов в данном регионе борятся пять региональных (Россия, Иран, Турция, Индия и Пакистан) и три трансрегиональных (США, ЕС и КНР) державы.

США, выступая в роли мировой гегемонии, преследует ряд определенных интересов в Центральной Азии, к числу которых, прежде всего, следует отнести доступ к контролю ее энергетических ресурсов, предотвращение обеспечения интересов и влияния Ирана, а также предотвращение реанимируемого влияния России на регион. Следует, в частности, отметить особый интерес НАТО, вызванный с учетом осуществляемой операции «Международные силы помощи безопасности» к позиции Центральной Азии, непосредственно граничащей с Афганистаном.

Другим, не менее важным фактором, влияющим на интересы России в Центральной Азии, является вопрос об уязвимости территориальной целостности России в случае достижения господства в рассматриваемом регионе любой иностранной силы. Москва, в лучшем случае, подготовит расположенные на границе с данным регионом районы для нанесения ударов. Так, помимо внутренней специфики и географических особенностей стран Центральной Азии, главной причиной внимания к ней как к одному из важнейших политических регионов мира, на современном этапе послужила серьезная конкуренция региональных и трансрегиональных держав в Центральной Азии. Этим объясняется особое внимание, отводимое центральноазиатскому региону в современных теориях геополитики.

Согласно Хэлфорду Макиндеру, разработавшему в 1904 году теорию Хартлэнда (Heartland), центральный район евразийского континента, не используемый для судоходных целей, представляет собой важную крепость на суше. Государства Центральной Азии, получившие независимость более двух десятилетий назад, к моменту возобновления внимания теоретиков на мнении Макиндера, составляли одно из звеньев Советского Союза. Трактуя стратегическое значение данного региона, последователи Макиндера были убеждены, что доступ к нему может обеспечить контроль над мировой сушей в целом. Именно по этой причине, они считали СССР «кандидатом в мировые державы».

Другая теория, известная как теория границ или Римланд (Rimland), разработанная в период после Второй мировой войны Николасом Спикманом, главным образом, акцентирует на ключевом значении военно-морских сил, подчеркивая при этом, геополитическую важность центральноазиатского региона ввиду наличия в ней уникальной возможности объединения морской и сухопутной сил.

Также согласно теории Сикорского, в случае развертывания полномасштабной мировой войны, ее судьба может быть определена исключительно «регионом принятия решений», каковым, по мнению теоретика, является именно Центральная Азия.

Согласно разработанной Самуэлем Хантингтоном теории столкновения цивилизаций и восстановления мирового порядка, цивилизация и культурная самобытность, выражая достижения человечества, являются высшим уровнем ее классификации. Конфронтация цивилизаций, происходящая на уровне линий разрыва, будет способствовать формированию как ее доминирующей позиции в мировой политике, так и последней стадии развития конфликтов нового тысячелетия. Северные, северо-западные и восточные границы центральноазиатского региона в теории Хантингтона выступают в качестве одной из линий разрыва цивилизаций, представляя ортодоксальные христианские группы цивилизаций на северо-западе, буддийские — на востоке и конфуцианские — на юго-востоке. Так, с точки зрения взаимосвязи с другими цивилизациями в периферийных районах исламского мира, Центральная Азия является уникальным и единственным в своем роде регионом. После распада Советского Союза стратегическая позиция эллипса Джеффри Кэмпа нашла особое применение в мировой политической литературе, что мотивировалось актуализацией геоэкономических (нефтегазовых) проблем. По мнению Кэмпа, около 70% из подтвержденных запасов нефти, а также более 40% из ресурсов природного газа мирового масштаба, находятся в регионе, имеющем форму эллипса и растянувшегося от южной части России и Казахстана до Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратов.

Фактически, энергетическая стратегия «эллипса», включая солидные нефтегазовые ресурсы Персидского залива, в частности — крупнейшее в мире месторождение природного газа (Южный Парс и Северный Гунбад), составляющее 19% от общего объема мировых запасов газа, распространяется до Каспийского моря, который после регионов Персидского залива и Сибири, считается одним из важнейших месторождений энергетических ресурсов в мире. Далее «эллипс» включает западные границы Центральной Азии, а также территорию трех государств региона — Туркменистана, Узбекистана и Казахстана.

Значение вышеуказанной теории объясняется тем, что исходя из геоэкономических интересов, энергетические ресурсы, содержащиеся в центральной части Евразии представляют собой ценные источники сырья как для восточных, так и для западных стран. Наряду с этим, наличие данных ресурсов должно способствовать расширению импорта энергии, спрос к которому за последний период не только не уменьшился, но более того — увеличение данного спроса, с учетом накопления капитала и роста потребления, неизбежным образом повлек рост поставок.

Согласно подтверждающим данным, общий объем запасов нефти в странах Центральной Азии достигает 15−31 млрд. баррелей, а общий объем запасов природного газа — 230−360 триллионов кубических метров, что составляет около 7,2% мировых ресурсов нефти и 7% ресурсов газа. С другой стороны, с учетом динамичного роста мировой экономики, возрастает потребность в углеводородных энергетических источниках. Согласно мировой статистике, норма расхода природного газа, достигшая 95 миллиардов кубических метров в 2003 году, возрастет до 182 миллиардов кубических метров к 2030 году. Ввиду укрепления тенденции экономического роста, наблюдаемого в развивающихся странах и их потребности в энергоресурсах, регион Центральной Азии и его энергетический потенциал следует оценивать как одну из ключевых точек опоры в решении энергетического вопроса.

Вмешательство Запада в процессы, происходящие на Кавказе и в Центральной Азии, послужило причиной для серьезных изменений, произошедших в стратегии данных регионов с вытекающими из них прямыми последствиями для России. При этом, Россия, расстроенная потерей того, что уверенно считала своими просторами, недосягаемыми для других, оказалась в поисках оптимального политического варианта, способного предотвратить процесс ее отступления в регионе.

Касаясь вопроса присутствия России на стратегической арене Центральной Азии и Кавказа, следует отметить, что российская внешняя политика в Центральной Азии является вполне понятной в рамках усилий данной страны, прилагаемых для поддержания региональной стабильности и предотвращения иностранного влияния на государства региона. Отношения России с Ираном, Турцией и Китаем в период после распада Советского Союза приняли обычный характер. Исчезла бывшая идеологическая классификация, определяющая характер отношений между данными странами. Факт о том, что Россия больше не разделяла общих границ с Ираном и Турцией, а ее границы с Китаем сократились, способствовал нормализации отношений; хотя, с другой стороны, в течение 90-х годов прошлого столетия отмеченные выше страны, выступили уже в новом качестве — в качестве государств, конкурирующих с Россией за получение доступа к доминирующему влиянию в Центральной Азии.

Значение Центральной Азии в политической, экономической и военной сферах послужило основой тому, что Россия, продолжая рассматривать ее в качестве зоны своего влияния и считая регион ближним зарубежьем, пытается предотвратить оказываемое на него влияние конкурирующих держав. Сохранение данного региона в качестве зоны своего влияния позволит России, во-первых, обеспечить ее безопасность, во-вторых, реализовать свои политические и экономические интересы, в-третьих, с освоением энергетических ресурсов и сохранением монополии на них, в случае необходимости использовать данные средства в качестве отдельного рычага борьбы с западными державами. Таким образом, Россия, выступая в роли крупного мирового поставщика энергии и главного покупателя энергопродуктов в регионе, прилагает усилия для сохранения своих позиций и осуществления контроля над влиянием других стран.

Центральная Азия занимает особое место во внешней политике Ирана, что объясняется исторической, культурной и религиозной общностью, существующей между Ираном и Центральной Азией. Наличие огромного потенциала нефти и газа, высокой численности населения, возможность обеспечения рынка для иранских товаров и главное — расположение центральноазиатского региона на суше, позволяющего странам региона использовать пространство и территорию Ирана в качестве наиболее выгодного и оптимального маршрута открыли перед Ираном потенциальные возможности для углубления и расширения взаимоотношений с данным регионом.

Отношение Китая к Центральной Азии носит в основном, характер защиты безопасности в регионе, однако, главный интерес, все же, заключается в получении доступа страны к его энергетическим ресурсам. В целом, по сравнению с Россией, являющейся крупнейшим региональным претендентом, а также по сравнению с такими трансрегиональными претендентами, как США и ЕС, Китай обладает рядом преимуществ в регионе. К примеру, государства Центральной Азии рассматривают соседство с Китаем как мощный потенциал для экспорта своей продукции, тогда как с другой стороны, Пекин никогда не оказывался в слабом финансовом положении. Вместе с тем, Пекин всегда относился к внутренней политики стран Центральной Азии с исключительной лояльностью, что несомненно, может способствовать лишь улучшению их отношений с Китаем, чего нельзя утверждать о европейских странах.

Китай, с учетом роста своей экономической мощи, достиг стабильной позиции, влияющей на экономические структуры в регионе. Наличие огромных запасов нефти и газа в районе Каспия, что в будущем может способствовать заметному сокращению зависимости китайской нефти от энергоресурсов Ближнего Востока с одной стороны, а выступление региона в качестве огромного и нетронутого до сих пор масштабного рынка, потребляющего товары китайского производителя, а также, заинтересованность государств региона в инвестициях китайских компаний, необходимых для развития отраслей производства — с другой, открывают перед Пекином широкий спектр возможностей, диктуя его интересы, заключающиеся в присутствии в Центральной Азии, которая занимает особое место в современной внешней политики Китая.

Турция, представляющая также одну из сил, конкурирующих в Центральной Азии, на нынешнем этапе сумела обеспечить себе уверенную позицию в регионе благодаря активному участию в сфере культуры, осуществляемому исходя из относительно благоприятного экономического состояния страны, а главное — благодаря оптимальному и логическому геополитическому подходу, определяющему его внешнюю политику. Присутствие Турции в регионе объяснялось исключительно поддержанием ее интересов, ключевым моментом в которых являлась позиция страны с доминирующим влиянием на регион. Данное государство, благодаря умелому руководствованию своей геополитикой, сумело успешным образом представить свою территорию вратами в кавказский и центральноазиатский регионы как для стран самих регионов, так и для западных держав.

Европейский Союз, выступающий в качестве одного из главных трансрегиональных сил, благодаря своей экономической базе, успешным и динамичным образом присутствует в Центральной Азии. Позиция Европы по отношению к данному региону, исходящая, главным образом, из ее коммерческих интересов, особо не стремится к завоеванию геополитической позиции. Европа акцентирует на развитии демократических институтов и укреплении стабильности в регионе, стремясь в конечном итоге, воспользоваться возможностью получения доступа к новым источникам энергоресурсов, сократив, таким образом, свою энергетическую зависимость от стран Ближнего Востока и России. На нынешнем этапе, крупные европейские инвестиционные компании, поглощая экономический рынок региона, тем самым, лишают более слабые страны бесчисленных возможностей осуществления в нем капиталовложений. Европейская инициатива по созданию коридора сообщения Трассека позволяет открыть перед регионом пути связи с Европой, с одной стороны, обеспечивая путь к региону для Европы — с другой, тем самым, влияя и поддерживая геополитические и геоэкономические интересы Европы. К числу самых важных и успешных из них следует отнести способствование программ ЕС сокращению уровня зависимости Центральной Азии и Кавказа от стран, располагающих транзитными позициями, в частности — Ирана и Китая. С другой стороны, ЕС стремительно ищет пути разрушения российской монополии на энергетические ресурсы в Центральной Азии. Центральноазиатские нефть и газ поступают в страны Европейского Союза транзитным путем, лежащим через территорию Российской Федерации, чем объясняется обеспокоенность ЕС, вызванной чрезмерной энергетической зависимостью от России.

Соединенные Штаты Америки, представляя основную трансрегиональную силу в Центральной Азии, в поисках оптимальных экономических и геостратегических целей, стремятся к осуществлению контроля региональных процессов путем разработки своей составной стратегии. США, руководствуемое, главным образом, тем, что XXI век неизбежно станет свидетелем борьбы государств за доступ к энергетическим ресурсам, прилагает масштабные усилия для достижения доминирующей позиции в контроле энергоресурсов Персидского залива и Каспийского моря. Так, доступ к нефтяным ресурсам района Каспия является особо важным критерием в стратегии национальной безопасности США, определяющим жизненные интересы державы и способствовавшим разработке ею многосторонней стратегии в сферах политики, экономики и безопасности своего присутствия в регионе.

В вышеуказанной стратегии предусматривается расширение НАТО на Восток в рамках реализации программы «Партнерство за мир», выступающей в качестве фактора, дополняющего Евразийское кольцо, а также обеспечивающей доминирующую роль гаранта безопасности в регионе. В то же время, данная стратегия позволяет США, наряду с осуществлением контроля над Россией, обеспечить ингибирование Ирана, что практически, способствует осуществлению в регионе их ключевой политики «Зоны без Ирана». Между тем, важнейшим моментом остается то, что США планируют расширение своего присутствия в политической, экономической сферах, а также в области безопасности в регионе, обеспечивая тем самым почву для постепенного достижения главной доминирующей позиции. Данный план реализуется путем создания и укрепления региональных баз и их сотрудничества с такими западными институтами, как НАТО, Европейской Организацией по Безопасности и Сотрудничеству, Всемирной Торговой Организацией, а также, расширения военного присутствия в регионе.

Основные подходы к регионализации (регионализация как результат давления извне, регионализация как естественный процесс, конструктивистские подходы).

Понятие региона. Виды регионов (микрорегион, трансграничный регион, субрегион, макрорегион). Традиционная схема регионального деления мира.

Понятие региональной организации. Основные разновидности региональных организаций.

Регионализация миротворческих операций. Теория и практика. Примеры.

Региональные державы-гегемоны и их роль в экономической и политической интеграции региона.

Региональные организации на основе религии. Организация исламской конференции, Исламский банк развития, Межпарламентская ассамблея православия. Перспективы «цивилизационного» подхода к международным отношениям.

Региональные экономические организации. Основные этапы региональной экономической интеграции (зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический союз, валютный союз).

Роль региональных организаций в обеспечении международной безопасности (на основе главы 8 Устава ООН).

Соотношение регионализации, глобализации и национализма.

Эволюция региональных и субрегиональных организаций после «холодной войны» (от экономической интеграции к обеспечению региональной безопасности).

Два подхода к региональной политической интеграции («приоритет институтов» и «приоритет процессов»). На примере ЕС и АСЕАН.

Основные региональные организации Америки. МЕРКОСУР (Общий рынок Юга), Организация американских государств, Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА).

Основные региональные организации арабской Азии и Ближнего Востока. Лига арабских государств, Совет сотрудничества арабских государств Персидского Залива. Причины относительной слабости интеграционных процессов в этом регионе.

Основные региональные организации Африки. Африканский союз, Экономическое сообщество западно-африканских государств (ЭКОВАС), Южноафриканское сообщество развития (САДК).

Основные региональные организации Евразии. СНГ, Евроазиатское экономическое сотрудничество (ЕврАзЭС), Единое экономическое пространство (ЕЭП), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), ГУУАМ, Союз России и Белоруссии.

Основные региональные организации Европы. Европейский Союз, Совет Европы, НАТО, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Основные региональные организации Южной и Юго-Восточной Азии. Ассоциация государств юго-восточной Азии (АСЕАН), Ассоциация регионального сотрудничества стран Южной Азии (СААРК), Региональный форум АСЕАН (АРФ), Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС).

Расширение Евросоюза и НАТО на восток. Проблемы и перспективы. Интересы России.

СНГ как региональная организация. Проблемы и возможности. Роль России в интеграции региона.

Специфика интеграционных процессов в Европе. Европейские региональные организации как модель для других регионов мира.

центральноазиатский европейский интеграционный географический.

Московская конференция на тему «Азиатский вектор российской внешней политики: итоги года» подтвердила значимость данного направления внешнеполитической деятельности России и заострила внимание на актуальных проблемах Азиатско-Тихоокеанского региона. 6 декабря в особняке «СоюзНефтеГаз», который возглавляет Юрий Шафраник, состоялась дискуссия в формате круглого стола, в которой приняли участие крупнейшие отечественные эксперты по Азии, а также специалисты по проблемам геополитики. Организаторы форума — журнал «Международная жизнь» МИД РФ, ПИР-Центр (журнал «Индекс безопасности»). Модераторами круглого стола выступили Армен Оганесян и Владимир Орлов.

Напомнив, сколь урожайным был нынешний год на азиатскую тему, Армен Оганесян, главный редактор журнала «Международная жизнь», назвал основные его вехи: очередной саммит АТЭС в Японии, второй саммит АСЕАН в Пхеньяне, российское участие в саммите Европа — Азия (АСЕМ) в Брюсселе, стамбульский саммит Конференция по взаимодействию и мерам укрепления доверия в Азии (CICA) и другие международные форумы. При этом, подчеркнул он, некоторые вещи были прорывного характера. Но вместе с тем для России существует масса проблем на азиатском направлении. Тем не менее, организаторы построили диалог так, чтобы услышать не только о проблемах, но и о возможностях России вписаться в АТР в 21-ом веке в качестве равноправного партнёра.

Владимир Орлов, Президент ПИР-Центра, обозначив проблематику круглого стола, уточнил, что Россия, являясь евро-тихоокеанской державой, взяла принципиальный курс на выравнивание европейского и тихоокеанского вектора своей политики. Несмотря на то, что это уже продекларировано, сказал он, не лишне напомнить, что существует правительственный план развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области на период до 2025 года. И теперь в повестке дня — переход от деклараций к выстраиванию реальных планов. Задача же внешней политики России — облегчить работу на этом пути.

Проблем немало. Владимир Орлов выделил четыре из них. Первая — географическая: затруднительность управления регионом, находящимся в 9-ти тысячах километрах от Федерального Центра. Вторая — демографическая: семь миллионов человек проживают по ту сторону Уральских гор, а расстояние между крупными городами региона не менее 400 км. И здесь демографическая проблема сталкивается с миграционной, которую, кстати, можно рассматривать и как позитивный момент. Миграцию надо превратить из проблемы в открывающуюся возможность. Третья проблема: со стороны экспертного сообщества есть мнение, что у России нет пока чёткой стратегии развития Дальнего Востока. И четвёртая проблема: отсутствие масштабных, стратегически привлекательных проектов, одинаково важных для федерального центра, для региона и для тихоокеанских соседей.

Итак, с соседями по АТР у России открываются возможности взаимодействия в области высоких технологий, атомной энергетики и космоса. Юрий Шафраник, возглавляющий «СоюзНефтеГаз», а также Фонд «Мировая политика и ресурсы», который занимается проблемами энергетической геополитики, сосредоточил внимание на успехах своих коллег по цеху. Туркмены, отметил он, впервые построили «трубу» на Иран, (её развитие возможно и далее), впервые завершили прокладку трубопровода на Китай. Это, считает Юрий Шафраник, пока несформировавшаяся газовая ось. И вокруг неё будут развиваться события в отрасли. Рано или поздно с севера Ирака и из Ирана будут проложены «трубы» на Туркмению и Европу и обратно.

Здесь для России задача даже не в «трубах», а в идеологии: как относиться к этой газовой оси и что является приоритетом. Приоритетами для всех трёх стран — России, Ирана и Туркмении, по мнению главы «СоюзНефтеГаз», являются объёмы, направление и цены. Задача у России — экономическая, энергетическая и политическая — огромной важности, подчеркнул Юрий Шафраник. Но на этом направлении, отметил он, мы пока сделали «ноль», не считая некоторых экспертных выступлений. «Больше качаешь по меньшей цене — тогда для чего трудиться»? — поставил конкретный вопрос эксперт. Вторая причина для беспокойства: необходимость иметь дружественные отношения с бывшими республиками СССР. Третью причину Юрий Шафраник видит в Китае: «Когда мы говорим о взаимоотношениях с Китаем, я в первую очередь думаю об энергетике. Все страны в отношении энергетики являются или потребителями или производителями. Китай — крупнейший потребитель. Это всегда надо помнить. С 50-х по 90-е годы мы направляли туда технологии; настаёт время, когда мы уже из Китая будем получать технологии. И здесь, есть над чем задуматься…».

Вячеслав Никонов, президент российского национального комитета азиатско-тихоокеанского совета сотрудничества по безопасности, а также фонда «Политика», отметил что, этот год был годом разворота российской политики в сторону Азиатско-Тихоокеанского региона. Доказательством тому стало важное заседание Госсовета летом в Хабаровске, посвящённое проблемам укрепления позиции России в АТР. Правительству, в том числе и министерству иностранных дел, были даны поручения по выработке новой концепции России относительно государств Азиатско-Тихоокеанского региона. Документ должен быть готов к 1 января 2011 года. Это отражает те мегатенденции в современном мире, которые только ускорились в связи с глобальным кризисом.

Главная мегатенденция, как отметил Вячеслав Никонов, — это смещение глобального центра силы в Азиатско-Тихоокеанский регион, и страны АТР становятся двигателями мировой цивилизации, беря на себя ту роль, которую на протяжении пяти последних столетий выполняла Европа. На долю стран АТР приходится 60% мирового ВВП, 40% совокупных мировых инвестиций. В АТР находятся три крупнейшие мировые экономики — США, Китая, Японии. Страны АТР составляют ровно половину «Большой Двадцатки», средние темпы роста в АТР гораздо выше, чем во всех других, в том числе и развитых, странах. И для России этот стратегический манёвр чрезвычайно важен, считает Вячеслав Никонов. Экономическая «завязка» на Европу, когда 60% нашей внешней торговли зависело от спроса на энергоносители со стороны государств Евросоюза — это ловушка для России, особенно проявившаяся в период кризиса, подчеркнул эксперт.

Азиатская часть АТР — также важнейший мировой полигон модели политической модернизации, считает Вячеслав Никонов. Этот регион требует особого внимания с точки зрения конфликтного потенциала, заложенного в нём. Множащиеся в АТР вызовы и угрозы безопасности напрямую затрагивают интересы Российской Федерации, подчеркнул Никонов. В первую очередь, конечно, проблемы Корейского полуострова, которые сейчас резко обозначены. Обостряются проблемы вокруг Южно-Китайского моря, которое превращается в сплетение геополитических интересов крупнейших мировых держав. Регион важен и с точки зрения того, что туда перемещается центр военно-политического соперничества. Именно в АТР находится пять государств с самыми многочисленными армиями: Россия, США, Китай, Индия, КНДР. В АТР сегодня происходит наращивание военных потенциалов. Любой из зреющих конфликтов может обернуться большой бедой, поэтому надо быть предельно внимательным к процессам, происходящим в регионе, предупреждает Вячеслав Никонов.

Таким образом, евро-тихоокеанская ориентация России должна предполагать триединую задачу: развитие Дальнего Востока с использованием возможностей соседних стран; превращение России в крупную составляющую часть экономики АТР, и увеличение роли России как крупного геополитического игрока АТР в вопросах безопасности. Прогнозы и выводы, сделанные на конференции, стали началом большого диалога о проблемах, которые необходимо решать России на азиатском направлении своей внешней политики. И эти «азиатские» задачи невозможно рассматривать в отрыве от геополитики.

1. Уровни управления

Каждая организация может быть представлена?? в виде трехэтажного строения или пирамиды. Каждая история соответствует одному из трех основных уровнях управления: топ-менеджеров, менеджеров среднего звена и менеджеров первой линии. На базовом уровне этой пирамиды есть действующие сотрудники.

Топ-менеджер является исполнительным верхнего уровня, который ведет и контролирует общую деятельность организации. Топ-менеджеры составляют небольшую группу. Они, как правило, отвечает за планирование организации и развития своей миссии. Они также определяют стратегию фирмы и ее основные направления политики. Это занимает годы упорного труда, а также талант и удачу, чтобы достичь ряды топ-менеджеров. Они президент, вице-президент, главный исполнительный директор и член Совета директоров.

Менеджер среднего звена является менеджер, который реализует стратегию и основные направления политики, вынесенные в самом верхнем уровне организации. Менеджеры среднего звена развивать тактические планы, политику и стандартные операционные процедуры, которые координируют и контролируют деятельность менеджеров первой линии. Названия в середине-managelevel включают руководитель отдела, руководитель отдела, директор завода, и менеджер операций.

Менеджер первой линии является менеджер, который координирует и контролирует деятельность действующих сотрудников. Менеджеры первой линии проводят большую часть своего времени, работая с сотрудниками, отвечая на вопросы, и решения изо дня в день проблемы. Большинство менеджеров первого ряда бывших действующие сотрудники, которые в силу их тяжелой работы и потенциала, были повышены в управление. Многие из сегодняшних среднего и высшего звена начали свою карьеру на этом первом уровне управления. Общие названия для менеджеров первой линии включают в себя офис-менеджер, руководитель, Форман и менеджер проекта.

Операционные сотрудники не являются менеджерами. Они являются квалифицированными и неквалифицированными лица, работающие в организации. Для их труда или услуг, которые они получают заработную плату или заработную плату. Они представляют собой рабочую силу организации.

2. Области управления

Организационная структура также может быть разделен более или менее горизонтально в области управления. Наиболее распространенные области являются финансы, операции, маркетинг, человеческие ресурсы, и управление. В зависимости от его назначения и миссии, организация может включать в себя других областях-исследования и разработки, например, или по управлению рисками.

Финансовый менеджер в первую очередь отвечает за финансовые ресурсы организации. Бухгалтерский учет и инвестиции специализированных областях, входящих финансового менеджмента. Потому что финансирование влияет на работу всей фирмы, многие из президентов крупнейших компаний люди, которые получили свои «базовой подготовки», как финансовых менеджеров.

Операционный менеджер создает и управляет системами, которые преобразуют ресурсы в товары и услуги. Традиционно, управление операциями приравнивается к производству товаров. Тем не менее, в последние годы многие из методов и процедур управления операциями были применены к производству услуг и различных нерабочее деятельности. Как финансовый менеджмент, управление операциями создала хороший за-цент современных компаний президентов.

Менеджер по маркетингу отвечает за обмен продукцией между организацией и ее клиентами или клиентами. Конкретных районов в маркетинга маркетинговых исследований, рекламы, продвижения, продаж и распределения.

Менеджер людских ресурсов отвечает за программы человеческими ресурсами организации. Он или она участвует в планировании людских ресурсов, систем проектирования для найма, подготовки и оценки производительности сотрудников и гарантирует, что организация следует правительственные постановления, касающиеся практики в области занятости.

Административный менеджер (называемый также генеральный менеджер) не связан с какой-либо конкретной функциональной области, но обеспечивает общее административное руководство. Администратор больницы является хорошим примером административного менеджера. Он или она не специализируется на производство, финансы, маркетинг, или управление человеческими ресурсами, но вместо этого координирует деятельность специализированных менеджеров во всех этих областях.