Проблемы определения демократии, как народовластия. 
Понятие и соотношение категорий народ, нация, население

Доклад по теме: «Проблемы определения демократии, как народовластия. Понятие и соотношение категорий народ, нация, население».

Понятие демократии как народовластия является результатом нормативного подхода, базирующегося не на отражении реального положения дел с демократией, а на идеале, на представлениях о том, какой должна быть демократия. Реальная демократия нигде и никогда не была властью народа, а чаще всего выступает как форма правления меньшинства, в большей или меньшей степени подконтрольного народу. Во многом на практике демократия далека и от ценностей свободы, равенства и т. д. Выявление элементов утопизма, несоответствия между нормативным понятием демократии и реальностью, между идеалом и жизнью является следствием эмпирического подхода к анализу демократии.

Эмпирический подход анализирует демократию такой, какая она есть на самом деле. В соответствии с выявленными в эмпирических исследованиях свойствами уточняется и даже пересматривается понятие демократии. Для реально существующих государств, называемых демократиями, американский политолог Р. Даль ввел специальный термин «полиархия». Полиархия — это политический режим, характеризующий демократию как набор институтов и процедур принятия решений (свободные и честные выборы, всеобщее голосование, свобода слова и др.). То, что является главным вопределении демократии как идеала — народовластие — теперь становится второстепенным.

Т. о., в политологии имеет место разграничение демократии как идеала народовластия, который, возможно, так никогда и не будет реализован, и полиархии как реально существующих государств, называемых демократиями. Но резко противопоставлять их не следует: демократия как народовластие находит свое выражение в некоторых реальных процессах, а механизм реальной демократии учитывает демократические ценностные ориентации. Между эмпирическим и нормативным определениями демократии существует взаимосвязь, и это позволяет выделить характерные признаки демократии. демократия народовластие полиархия власть К важнейшим признакам демократии (демократического политического режима) относятся:

• -признание народа в качестве источника власти; суверенитет (верховная власть) народа выражается в том, что он выбирает своих представителей и может периодически сменять их, имеет право участвовать в разработке и принятии законов с помощью народных инициатив и референдумов;
• — выборность органов власти (лица, осуществляющую верховную власть, избираются на определенный, ограниченный срок), что позволяет обществу контролировать власть;
• — конкурентная многопартийная система; демократический режимсоздает для функционирования политических партий соответствующие правовые условия;

легальная политическая оппозиция, которая способна жестко критиковать власть, не боясь быть разогнанной и подавленной;

• — реальная свобода слова, возможность высказать свое мнение по любому вопросу как защита общества от застоя, загнивания
• — равенство прав граждан на участие в управлении государством (как минимум равенства избирательных прав);
• — подчинение меньшинства большинству при условии обеспечения прав меньшинства;
• — принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;
• — приоритет прав человека над правами государства;
• — стремление к созданию гражданского общества и правового государства, при этом сама власть способствует развитию форм общественного самоуправления, реализации прав и свобод членов общества, соблюдению законов.

В русском языке существует несколько синонимов к понятию «народ» — население, нация, этнос, популяция, электорат. Трудность в том, что в большинстве случаев они определяются друг через друга, а это мало способствует прояснению их значения, одновременно свидетельствуя о недостаточной научной проработке всех этих терминов.

Вот несколько примеров из словарей. Нация — «исторически сложившаяся часть человечества, объединенная устойчивой общностью языка, территории, экономической жизни и культуры». Этнос — «исторически сложившаяся этническая общность — племя, народность, нация. Электорат — «совокупность избирателей, поддерживающих на выборах какую-либо программу, партию или кандидатуру; вообще все те, кто имеет право голосовать на выборах». Под популяцией в русском языке первоначально понимали «длительно существующую совокупность особей одного вида», однако под влиянием английского термина population это слово стало также означать территориально ограниченную группу людей, связанных друг с другом тесным родством. Наконец, собственно народ — это «все население страны, государства»; «исторически изменяющаяся общность людей, характеризующаяся общей исторической судьбой и общей идеей, способная по своему объективному положению решать основные проблемы данного конкретного общества»; «различные формы исторических общностей (племя, народность, нация)»; низшие слои, простонародье, отличное от власти и интеллигенции.

Примечательно, что под народом, с одной стороны, понимается «все население», а с другой — «простонародье». Таким образом, в русском языке в слове народ содержится имплицитное указание на то, кем являются большинство жителей страны. Интересно, что подобная картина характерна и для английского языка.

Еще одна схожая черта — традиционное разграничение понятий народ и население, которое существует и в других европейских языках (в английском языке «народ» — это people, а население — population, в немецком — das Volk и die Bevolkerung, во французском — people и population соответственно). Причем русское слово народ имеет отчетливо эмоционально-идеологические коннотации, в то время как население — термин сугубо научно-публицистический. Истоки этого уходят в советское время, когда под народом официально понимали «все население определенной страны»; «народные массы, социальную общность, включающую на различных этапах истории те слои и классы, которые по своему объективному положению способны участвовать в решении задач прогрессивного развития общества»; «термин, употребляемый для обозначения различных форм этнических общностей (племя, народность, нация)». Представление о народе как о единой уникальной сущности, объединенной общей силой, позволяло говорить о «народном духе», «силе народа», «народе-победителе» и так далее. Так слово народ благодаря официальной пропаганде приобрело яркую эмоционально-оценочную окраску, чего нельзя сказать о населении — термине изначально сугубо бесстрастном, описывающем рядовые приземленные понятия типа «переписи населения»; «численности населения» и так далее. Под народонаселением в советское время понималась «совокупность людей, живущих на Земле (человечество) или в пределах конкретной территории, континента, страны, района, города». Отдельно отмечалось, что «в отличие от универсального термина „население“, термин „народонаселение“ употребляется большей частью при социально-экономической характеристике населения».

После распада СССР народ и население сохранили свои традиционные коннотации. Так, в Конституции России слово народ в качестве обозначения всего населения страны, а не какого-либо этноса, живущего на ее территории, встречается шесть раз, и в весьма показательных случаях: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации…» (преамбула), «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ» (п. 1 ст. 3); «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления» (п. 2 ст. 3), «Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы» (п. 3 ст. 3), «при вступлении в должность Президент Российской Федерации приносит народу следующую присягу: «Клянусь […] верно служить народу».

В свою очередь слово «население» употреблено только дважды, и оба раза в главе о местном самоуправлении: «Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью» (п. 1 ст. 130), «Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно» (п. 1 ст. 131).

Тем не менее в последнее время именно словом население все чаще стали заменять народ, причем как в повседневной речи, так и в научно-публицистических, а также официальных текстах. По мнению некоторых ученых, это свидетельствует о том, что народ пытаются обобщить, обезличить, привести под общий знаменатель и сделать его не одухотворенной, а статистико-демографической единицей[8]. Любопытно в этой связи, где проводят смысловую границу между народом и населением пользователи русскоязычного Интернета[9]:

• · «у народа есть национальность, а у населения ее нет»;
• · «население — чиновничья категория»;
• · «у народа должны быть общности (притом текущая территория расселения не обязательная общность), население — это просто совокупность жителей территории»;
• · «население — это географический термин, а народ — этнический»;
• · «народ — исторически сложившаяся общность людей, то есть осознанное причисление себя к этой стране, а население — это статистическая сводка»;
• · «народ — это общепринятое понятие, а население — это жители какого-либо конкретного пункта (город, поселок)»;
• · «в нашей стране — никакой разницы! Понятие «народ» давно нивелировалось до «населения», или еще круче — до «электората».