Политическая культура. 
Политология

«…история … знает множество случаев, когда политический обычай отодвигал или обессиливал публично-правовой идеал и когда-то, что не было установлено в Законе, соблюдалось как обязательное настолько, что оказывалось прочнее, чем установленное в Законе».

И.А. Ильин.

Понятие политической культуры

Термин «политическая культура» устоявшийся статус приобрел во II-й половине XX в., когда в связи с появлением массы новых государств Азии, Африки и Латинской Америки началось сравнительное изучение политических систем. Было установлено, что одни и те же политические системы в разных регионах работают по-разному. Что западные политические ценности, перенесенные в Азию (Иран), Африку (Либерия) или в Россию — вообще не работают, не приживаются. Оказалось, что эти системы и институты функционируют лишь в адекватной им культурной среде. Поэтому Г. Алмонд и С. Верба и предупреждали, что развитие эффективного демократического правления зависит от чего-то большего, нежели формальный набор демократических институтов и правительственных учреждений. «Оно зависит … от политической культуры. Если эта культура не способна поддержать демократическую систему, шансы последней на успех невелики», — указывали они.

Что же такое политическая культура? В общем и целом за ее понятием стоит отношение людей к политике и политическому режиму. Ни один властный режим не может игнорировать отношение к нему подвластного населения, ибо «долгота дней его» зависит от политической релевантности верований и ценностей управляемых. Таким образом, изучать политическую культуру — значит отвечать на вопрос, как понимает себя общество, как оно включает человека в политическую систему и в политическую деятельность.

Будучи совокупностью ценностей, установок, убеждений, ориентаций и выражающих их символов (как официально принятых, так и неофициально бытующих в данной стране) политическая культура определяет наиболее типичные образцы и правила политического поведения и власти, и индивида, и общества. В каждой конкретной стране есть собственная базисная модель политической культуры и проявляется она в национальных специфических формах.

Итак, в самой общей форме политическую культуру можно определить как систему глубоко укоренившихся в сознании репрезентативных («образцовых») ориентаций и моделей поведения людей и функционирования системы политических институтов Политическая культура включает в себя не только «позитивные» или нормативные, но и «негативные» ориентации и модели. Скажем, сегодня в России большинство граждан убеждены, что взяточничество и коррупция на уровне власти дурно влияют на состояние общества. А между тем коррупция усиливается. Что в этом случае отнести к политической культуре: убеждения людей или поведение чиновников? Видимо, и то, и другое, поскольку они характеризуют современное российское общество и способствуют воспроизводству существующей в нем социально-политической системы, т. е. выполняют присущую культуре репродуктивную функцию.

В любой национальной политической культуре наряду с доминирующей системой ориентаций и моделей поведения существуют более-менее автономные подсистемы, именуемые «субкультурами». Политическая культура — это культура всего общества (России, Китая, США). Но часто бывает так, что политические установки и ценности какой-то из групп общества заметно отличаются от общенациональной плитической культуры. В этом случае говорят о политической субкультуре. Носителями субкультур выступают, как правило, проживающие компактно конфессионально-этнические группы: русскоязычные в Прибалтике, «лица кавказской национальности» в России, латиносы в США и т. д.

В современном западном обществе политологи выделяют доминирующую, радикальную и подчинения идеологии. Доминирующая идеология (ее называют гражданской культурой) используется правящим классом для утверждения контроля над обществом. Радикальная идеология отрицает существующий строй, идеология же подчинения — принимает. В политической культуре конкретных людей все три идеологии могут быть в том или ином сочетании, полного господства какой-то одной никогда не бывает.

Доминирующая идеология особенно сильна в американском обществе, где даже политические дискуссии во время выборов протекают в ее рамках. В США в силу исторических и геополитических условий не сложилось радикально противоположных общественно-политических сил. Поэтому единственно возможными методами разрешения споров считаются компромиссы. Все американские субкультуры разделяют общие ценности: свободы, индивидуализма, демократии, конституционного порядка и законности.

Об особенностях американской политической культуры можно судить по отношению американцев к свободе слова. В 1954 г., в самый разгар антикоммунистической истерии и затем в 1973 г. американцам задавались два одинаковых вопроса — могут ли коммунисты свободно и публично излагать свои взгляды и могут ли они преподавать в вузах? На первый вопрос в 1954 г. положительно ответили 28%, а в 1973 г. — 57%. На второй вопрос, соответственно: 6% и 38%.

Как видно, американцы не очень либеральны к «антиподам» их образа жизни. Но характерно здесь другое:

• 1) свобода слова не была ограничена, т.к. мнение элитного меньшинства перевесило мнение большинства;
• 2) установки рядового американца в 1973 г. совпали с установками элиты 1954 г.

Та же ситуация наблюдается и в других странах. Так, в Англии в 70-е гг. большая часть населения выступала за невхождение страны в ЕЭС, за введение смертной казни и против въезда в страну цветных. Но ни одно из этих предпочтений англичан принято не было, т.к. элита была другого мнения.

Особую важность проблема субкультур приобретает в переходные периоды. К примеру, в России сегодня четко обозначился конфликт между «центром» и «периферией» — это конфликт двух типов культур: «модернизированной элиты» и «традиционной массы». В то же время, неумеренный оптимизм относительно вестернизации сменяется сегодня осторожной умеренностью. Постепенно мы начинаем уяснять, что «традиционное» и «современное» вовсе не является антиподами. Более того, они могут прекрасно уживаться, ускоряя развитие (Япония, Ю. Корея, Китай).

Политическая культура двигает политические решения и одновременно противостоит им. Это та среда, в которой они принимаются; соответственно политическая культура выполняет ряд важных функций:

• — нормативная, задающая субъектам определенные нормы и стандарты политического мышления и поведения;
• — идентификации, раскрывающая потребность в понимании своей групповой принадлежности;
• — ориентации, характеризующая стремление субъекта к смысловому отображению политических явлений, своих возможностей при реализации прав и свобод;
• — адаптации, выражающая потребность субъекта в приспособлении к существующей политической среде и ее изменениям;
• — интеграции, обеспечивающая субъекту возможность существования в рамках политической общности, сохранения целостности политической системы;
• — социализации, характеризующая приобретение субъектом определенных политических знаний и навыков политического поведения;
• — репродукции, способствующая воспроизводству данной системы политических отношений, преемственности и непрерывности политического процесса;
• — коммуникации, обеспечивающая саму возможность взаимодействия субъектов и институтов власти на основе общепринятых терминов, символов и стереотипов.