Эскиз бизнес-плана мониторинга (черновик в настоящей версии не дописан)

Если обратиться к опыту такой отрасли народного хозяйства как экономика, то нужно отметить, что успех предпринимательской деятельности во многом зависит от разработки бизнес-плана. Составление подобного документа для ОУ поможет оптимизировать управление качеством образования. На основе бизнес-плана, разработанного в экономической сфере, предпринята попытка сформулировать задачи «бизнес-плана» [25, с. 11 — 12] управления качеством образования:

• · обоснование целесообразности перехода от управления педагогическим коллективом (внутришкольного контроля) к управлению качеством образования с учетом ресурсов ОУ (кадровых, материальных, информационных);
• · прогнозирование последствий введения программы управления качеством образования: выявление возможных проблем; обоснование рисков; делегирование полномочий педагогам;
• · разработка локальных актов (коррекция существующих);
• · разработка предложений по реорганизации структуры управления школой, разработка программы мониторинга качества образования;
• · выбор показателей оценки эффективности управления качеством образования и его своевременной корректировки.

По аналогии с разделами экономического бизнес-плана разделы бизнес-плана управления качеством образования могут быть следующими:

Раздел 1. «Содержание управления качеством образования». Краткое описание стратегии управления качеством образования и его развития в ближайшие три года.

Управление качеством образования входит в общую структуру управления образованием. Опыт внедрения систем управления качеством образования в странах Европы позволяет выделить основные стадии управления качеством:

• 1. Проектирование школьных систем управления качеством образования (ШС УКО) и планирование управления качеством образования (План) — формирование нормативных, организационных, методических и инструментальных основ для осуществления деятельности по достижению требуемого качества).
• 2. Управление качеством образования (Дело) — процесс формирования качества, представляющий совокупность систематических действий по изучению потребностей заказчиков образовательных услуг, разработки и реализации основных и дополнительных образовательных программ, обеспечения ресурсами.
• 3. Мониторинг процессов и коррекция (Контроль и Воздействие) — процесс оценки и сравнения достигнутого уровня качества с заданным, осуществление обратной связи со всеми заинтересованными сторонами, внесение корректив в деятельность и систему управления. На практике выполнение главной задачи управления качеством образования во многом зависит от мониторинга качества и его основы — оценки качества.

Управление качеством образования представляет собой непрерывный замкнутый процесс, состоящий из взаимосвязанных и взаимообусловленных элементов.

Целью создания в общеобразовательном учреждении системы управления качеством образования является обеспечение необходимых условий предоставления качественной образовательной услуги, отвечающей запросам и ожиданиям потребителей.

Кроме того, система управления качеством необходима современному ОУ для:

• · повышения эффективности образовательного процесса в достижении требований, предъявляемых ФГОС;
• · развития творческой и деятельной атмосферы в учреждении, активизации профессиональной деятельности работников;
• · улучшения в целом системы управления в ОУ;
• · оптимизации финансового, ресурсного и кадрового обеспечения образовательного процесса;
• · повышения конкурентоспособности ОУ.

Раздел 2. «Программа мониторинга качества образования». Описывается программа, в которой обозначены объекты, периодичность и методы сбора информации, субъекты мониторинга, способы информирования о полученных результатах стейкхолдеров.

Информационное сопровождение школьного мониторинга Пользователей (стейкхолдеров) данными мониторинга можно разделит на три основные группы:

А — пользователи опытные и средней квалификации,.

В — пользователи с базовой квалификацией,.

С — неподготовленные пользователи.

В таблице 9 представлены потенциальные пользователи данных мониторинга качества образования.

Таблица 9. Стейкхолдеры и их компетентность.

При планировании мониторинга одним из направлений работы является разработка и реализация эффективной стратегии распространения информации.

В основе стратегии распространения лежит понимание того, какими способами информация о результатах оценки должна доводиться до конкретных целевых групп.

В качестве примера в таблице 10 приведены возможные формы информирования представителей некоторых из таких групп.

Таблица 10. Возможные способы информирования целевых групп.

Раздел 3. «Локальные акты».

Локальный акт Локальные акты образовательных учреждений. Рекомендовано управлением общеобразовательных учреждений и инспектирования Министерства образования в качестве методического пособия // Первое сентября — № 34 — 2005 г. (Положение) — это организационно-правовой документ, регламентирующий деятельность образовательного учреждения или его структурных подразделений. Локальные акты издаются на основе и во исполнение законодательства об образовании, Устава образовательного учреждения. Локальный акт разрабатывается и принимается образовательным учреждением в пределах его компетенции; содержание локального акта направлено на установление, изменение или отмену правовых норм.

Структура локального нормативного правового акта обеспечивает логическое развитие темы правового регулирования. Как правило, локальные акты (положения) состоят из следующих разделов:

• 1. Общая часть (общие положения).
• 2. Цели, задачи деятельности.
• 3. Функции (обязанности).
• 4. Права.
• 5. Ответственность.
• 6. Организация управления.
• 7. Делопроизводство.

Примерный перечень локальных актов ОУ, регламентирующих школьную систему управления качеством образования.

• 1. Положение «О качестве образования в ОУ»
• 2. Положение «О службе мониторинга»
• 3. Положение о школьной системе оценки качества образования.

Раздел 3. «Общая часть (общие положения)» включает в себя:

• · определение статуса органа управления (структурного подразделения) в системе управления;
• · указания о том, кем оно возглавляется и кому подчиняется;
• · степень самостоятельности;
• · участие в реализации целевой программы (управление качеством образования) или выполнении целевых функций управления.

Раздел 4. «Цели, задачи деятельности» определяет:

• · цели деятельности;
• · направление деятельности;
• · задачи, за выполнение которых несет ответственность данный орган (структурное подразделение) управления.

Раздел 5. «Функции (обязанности)» содержит перечень функций, выполнение которых обеспечивает решение задач, поставленных перед органом управления с определенной конкретизацией работ по каждой функции.

Раздел 6. «Права» определяет права органа управления, обеспечивающие выполнение этим подразделением своих функций.

Раздел 7. «Организация управления» содержит описание организационной структуры органа управления, указания о месте руководителей внутри самого органа (например, при наличии групп, комиссий и т. д.), определяет периодичность, время и вид проводимых организационных мероприятий.

Раздел 8. «Взаимосвязи с другими подразделениями» разрабатывается на основе входящей и исходящей документации с определением основных взаимосвязей. В этом разделе могут устанавливаться взаимосвязи данного органа управления с другими органами управления, с общественными подразделениями (организациями) — всевозможными общественными советами и комиссиями, профсоюзом и т. д.

Раздел 9. «Ответственность» предусматривает установление ответственности органа управления и его руководителя за выполнение задач и реализацию функций. Как правило, внутри образовательного учреждения, в этом разделе делается запись: «структурное подразделение несет ответственность за выполнение закрепленных за ним задач и функций».

Раздел 10."Делопроизводство" - это ведение протоколов заседаний, планирование деятельности, составление отчетов.

Раздел 11. «Социальный заказ». Анализ социального заказа школе и проект его учета.

Представлен в § 2 главы 2 данной работы.

Раздел 12. «Кадры». Описываются полномочия субъектов управления качеством: кто и что контролирует, в какие сроки, каким образом отчитывается, как распространяется информация, какие управленческие решения могут быть приняты по итогам, схема делегирования полномочий.

Раздел 13 «План управления качеством образования». Обозначаются сроки проведения мероприятий.

Раздел 14. «Ресурсы». Возможен прогноз развития ресурсной базы ОУ.