Понятие рынка труда

Рынок труда — важнейший элемент народно-хозяйственного рынка, что обусловливает важность изучения основных закономерностей его формирования и функционирования. Именно в его рамках реализуются процессы купли-продажи важнейшего фактора производства — рабочей силы. Рынок труда предопределяет степень эффективности использования труда наемных работников, поставляющих в производство основную массу рабочей силы.

Внедрение рыночных отношений в сферу труда в России началось с принятия в 1991 г. Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Закон РФ от 19.04.1991 № 1032−1 «О занятости населения в Российской Федерации» (ред. от 18.10.2007). — М.: Экзамен, 2012.

Впервые в практическую деятельность государственных органов управления трудом введены понятия безработица, рынок труда, неполная занятость. Отказ государства от принципа полной занятости и практических действий по ее достижению означал для целых поколений россиян необходимость изменения своего поведения в сфере социально-трудовых отношений. Регулярно вносимые (начиная с 1996 г.) в названный закон изменения и дополнения повышали ответственность граждан за самостоятельное решение проблемы трудоустройства. Это выразилось в постепенном ужесточении критериев и признаков, необходимых для признания человека безработным, в сокращении сроков и размеров выплаты пособий по безработице. Тем самым государство обозначило окончание своеобразного адаптационного периода перехода от полной гарантированной занятости к рынку труда.

Эволюция общества во многом определяется поступательным развитием его производительных сил и интеллектуального опыта. Результат этих процессов — тот или иной способ организации жизни людей, причем зафиксированный в писаных или неписаных законах. В большинстве современных государств экономические отношения регламентируются практикой, традициями и законами. Необходимость законодательного регулирования отношений в сфере экономики обусловлена осознанием роли и места государства в жизни общества. Такой подход позволяет определить и допустимую степень его вмешательства в протекание общественных процессов.

Одно из принципиально новых направлений в совершенствовании социально-трудовых отношений — согласование государственной и корпоративной (внутриорганизационной) политики занятости, что также возможно на основе расширительной трактовки рынка труда. В плоскости практической деятельности эта проблема будет относиться к взаимодействию подразделений государственной службы занятости на местах со службами управления персоналом различных организаций по вопросам, представляющим взаимный интерес.

С точки зрения направленности управленческих воздействий, целесообразно выделение различных подсистем рынка труда в соответствии со сложившейся в государстве иерархией управления. Компетенция органов государственной власти распределена между федеральным центром и субъектами Федерации (регионами). Поэтому вполне обосновано осуществленное в настоящее время разделение полномочий по управлению ситуацией на рынке труда между Федеральной службой по труду и занятости (Рострудом) и подчиненными ей подразделениями на местах. Основой же для разделения полномочий должно служить выделение в составе единого национального рынка труда региональных и локальных рынков труда. Фактически такое выделение общепризнано, не вызывает сомнений в своей необходимости и широко используется в научном анализе и при выработке конкретных мер по управлению ситуацией на рынках труда. Если возникает необходимость в более конкретной детализации исследования, в рамках национального и региональных рынков труда можно выделить локальные рынки труда, охватывающие более мелкие административно-территориальные образования — города, районы, поселки. Однако, чтобы управляющее воздействие государства могло охватить рынок труда в целом, необходимо выделение в его структуре первичной ячейки — внутреннего рынка труда или рынка труда организации. Одегов Ю. Г., Руденко Г. Г., Лунева Н. К. Рынок труда (практическая макроэкономика труда): Учебник. — М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2010. — с. 6−7.

Становление рынка труда в системе рыночного хозяйства любой страны проходит три основных этапа:

• 1-й этап — отчуждение работников от средств производства — обеспечивает их личную свободу и мобильность, появление множества собственников-работодателей. При этом некоторые профессии дефицитны ввиду зарождения новых отраслей, а в традиционных сферах ввиду узости рынка чаще всего высока мнимая занятость (основная масса труда явно избыточна);
• 2-й этап — труд становится более дифференцированным, повышается его производительность, качество, оплата; усиливается роль работников в регулировании условий найма и производства;
• 3-й этап — высокая дифференциация рабочей силы, заинтересованность компаний в постоянном персонале, т. е. фактически образуются сегменты рынка труда, ориентированные на конкретные виды деятельности.

Достаточно долгое время (с начала 1990;х гг. и до начала XXI в.) Россия находилась на первом этапе становления рынка труда. Для него характерны: неэффективная занятость, низкий уровень оплаты труда, низкая социальная, профессиональная и территориальная мобильность населения.

Сегодня ситуация начинает меняться; положительные тенденции экономического развития страны помогают преодолевать диспропорции российского рынка труда.

Рынок труда — динамичная система, в которой взаимодействуют, с одной стороны, работодатели (собственники средств производства, предприниматели), а с другой — работополучатели (наемные работники). Эти субъекты занимают важнейшее место в системе компонентов рынка труда.

Именно в рамках рынка труда происходит согласование целей, интересов и потребностей работодателей и наемных работников.

В российской экономической литературе наряду с термином «рынок труда» употребляются понятия «рынок рабочей силы» и «рынок трудовых ресурсов». Сущностное различие данных понятий обусловлено различием содержания категорий «труд», «рабочая сила» и «трудовые ресурсы». Следует также учитывать появление новых понятий — «человеческие ресурсы» и «человеческий потенциал».

Л.М. Куликова определяет труд — как «целенаправленную деятельность людей по созданию жизненных благ». Куликова Л. М. Основы экономической теории: Учеб. пособие. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Финансы и статистика, 2006. — с. 42.

Рабочая сила — это индивидуальная способность человека к труду, которая применяется им в процессе целенаправленной трудовой деятельности. Способностью к труду потенциально располагает каждый человек, но реальной производительной силой она становится только в процессе труда.

Е.Ф. Борисов указывает, что разграничение рабочей силы и труда позволяет понять сущность сделки найма на работу. Формально, пишет автор, в этом правовом акту речь идет о том, что человек как бы продает свой труд на определенное время и получает вознаграждение в виде заработной платы. Но фактически он отдает предпринимателю право временно использовать его рабочую силу. В свою очередь, бизнесмен оплачивает отнюдь не весь труд, считает автор, а только рабочую силу. Борисов Е. Ф. Экономическая теория: учеб. 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. — с. 280.

Трудовые ресурсы — это часть населения страны, обладающая необходимыми физическими и умственными способностями, профессиональной подготовкой и квалификацией для работы в общественном производстве.

В России к трудовым ресурсам относятся мужчины в возрасте 16−59 лет и женщины в возрасте 16−54 лет, за исключением инвалидов определенных категорий и лиц, получающих пенсии на льготных условиях.

Традиционно в состав трудовых ресурсов включают занятое население, находящееся за пределами рабочего возраста (подростки 14—15 лет, мужчины от 60 лет и женщины от 55 лет, если они работают). Численность трудовых ресурсов характеризует потенциальную массу живого труда, которой в данный момент располагает общество.

Человеческие ресурсы в теории экономике отождествляются с ресурсом труда — важнейшим фактором производства. Рабочая сила, предлагаемая ее собственниками на рынке, рассматривается в качестве человеческих ресурсов, если речь идет об их взаимозависимости и взаимозаменяемости с другими видами ресурсов (землей, капиталом, предпринимательством) и их конкурентом использования на рынке факторов производства.

Человеческий капитал — это сформированный в результате инвестиций и накопленный человеком определенный запас физического здоровья, знаний, навыков, умений, мотиваций, который используется в той или иной сфере приложения труда и приносит доход, как собственнику рабочей силы, так и работодателю. Одегов Ю. Г., Руденко Г. Г., Лунева Н. К. Рынок труда (практическая макроэкономика труда): Учебник. — М.: Издательство «Альфа-Пресс», 2007. — с. 8−9.