Первая четверть XVIII века была периодом петровского реформирования управления экономикой как на макро, так и на микроуровне.
Созданная Петром I система управления имела необратимый характер.
Идеи государственного управления нашли свое отражение в трудах А. П. Волынского (1689 — 1740). Последовательным идеологом крепостничества был В Н. Татищев (1686 — 1750).
Вобласти управления хозяйственными делами России В. Н. Татищев особое значение придавал управлению финансовой политикой.
Он считал, что государство должно не наблюдать за хозяйственными процессами, а активно регулировать их в интересах России.
Во второй половине XVIII века управленческая мысль развивалась в духе реформ Екатерины П. В целях совершенствования управления экономикой России по указанию Екатерины IIбыло издано «Учреждение для управления губерний Российской империи».
Фактическим руководителем внутренней политики с начала 1750-х годов был П. И. Шувалов, с деятельностью которого связана отмена внутренних таможен и организация внешней торговли (1753).
В годы правления Екатерины II в России было учреждено «Вольное экономическое общество» (1765), начато «генеральное межевание» для упорядочивания помещичьего землевладения.
Екатерина II созвала Комиссию об Уложении и составила для нее наказ, широко заимствуя идеи передовых западных мыслителей в части организацион ной деятельности.
К началу 19века невозможность управления российским государством старыми методами, необходимость его преобразования осознавались и самой высшей властью.
