Информационная наполненность муниципальных образований

Под информационной наполненностью муниципальных образований понимают информирование населения о действиях и работе муниципальных образований.

Эту деятельность выполняет ряд отделов и правовое регулирование производится Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (27 июля 2010 г.).

Рассмотрим подробнее способы предоставления информации населению.

Росстат. Федеральная служба статистики. Обратимся к статье 4 ФЗ от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» :

Принципы официального статистического учета и системы государственной статистики.

Принципами официального статистического учета и системы государственной статистики являются:

• 1) полнота, достоверность, научная обоснованность, своевременность предоставления и общедоступность официальной статистической информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами);
• 2) применение научно обоснованной официальной статистической методологии, соответствующей международным стандартам и принципам официальной статистики, а также законодательству Российской Федерации, открытость и доступность такой методологии;
• 3) рациональный выбор источников в целях формирования официальной статистической информации для обеспечения ее полноты, достоверности и своевременности предоставления, а также в целях снижения нагрузки на респондентов;
• 4) обеспечение возможности формирования официальной статистической информации по Российской Федерации в целом, по субъектам Российской Федерации, по муниципальным образованиям;
• 5) обеспечение конфиденциальности первичных статистических данных при осуществлении официального статистического учета и их использование в целях формирования официальной статистической информации;
• 6) согласованность действий субъектов официального статистического учета;
• 7) применение единых стандартов при использовании информационных технологий и общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации для создания и эксплуатации системы государственной статистики в целях ее совместимости с другими государственными информационными системами;
• 8) обеспечение сохранности и безопасности официальной статистической информации, первичных статистических данных и административных данных.

Следующий способ информирования населения это СМИ, т. е. официальные газеты, телеканалы и т. д. регулируется рядом законов. Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации», Закон РФ «О государственной тайне», Федеральный закон «О рекламе», Закон РФ «О средствах массовой информации» и т. д.

Уровень присутствия правительств субъектов РФ в Интернете определяется в результате оценки их интернет-порталов. Каждый оцениваемый портал должен являться официальным веб-узлом администрации/правительства данного региона.

При проведении анализа оценивается либо одиночный сайт (в том случае, если вся информация представлена непосредственно материалами сайта), либо группа сайтов, входящих в состав правительственного портала (в том случае, если гиперссылками обеспечивается переход с официального сайта на прочие ресурсы).

Официальный сайт субъекта РФ оценивается на основании двух главных критериев:

• 1)информационная наполненность
• 2) характеристики сайта

Требования к порталу в отношении информационной наполненности подразумевают определенные требования к составу и содержанию информативных разделов на сайте.

Необходимым с точки зрения информационной наполненности для интернет-портала каждого субъекта Федерации является наличие таких разделов, как:

Справочно-информационные:

• *контактная информация, включая расположение, время работы, телефоны, адреса электронной почты, список ответственных сотрудников с указанием приемных часов;
• *набор документов, определяющих деятельность органов управления (положение, устав, регламент работы и т. п.);
• *статистические данные по региону;
• *база нормативных документов и мониторинг законодательства;
• *материалы по тематике органов управления, подробная информация по целевым мероприятиям;
• *аналитические материалы, публикуемые учреждениями в соответствии с их функциями;
• *ссылки на другие органы власти, подразделения самого правительства и неправительственные организации;
• *использование аудиои видеофайлов для информирования общественности;
• *раздел ответов на часто задаваемые вопросы;
• *возможность скачивать и заполнять формы для получения различных услуг органов власти;
• *раздел, посвященный электронному правительству;
• *специальный блок («торговая площадка»), обеспечивающая при необходимости проведение тендеров среди организаций и предприятий на осуществление поставок для государственных нужд либо выполнение тех или иных работ;
• *наличие на сайте архивов документов.

Новостные:

• *официальные сообщения и пресс-релизы органов управления;
• *сообщения информационных агентств, отдельные материалы СМИ;
• *аннотации выступлений руководителей органов управления;
• *статьи и интервью сотрудников органов управления.

Специальные инструменты и возможности, способствующие взаимодействию органов власти с гражданами и организациями:

• *направление письма/запроса через портал в органы управления, заполнение формальной структурированной формы обращения;
• *возможность получить ответ на запросы по электронной почте или через веб-формы (с указанием срока ответа);
• *дискуссионные форумы по вопросам политики и действий органа власти;
• *возможность подписаться на получение информации по электронной почте;
• *веб-формы для комментариев;
• *инструменты онлайновых консультаций с населением;
• *онлайновые опросы.

В качестве характеристик сайта оцениваются возможности использования различных сервисов сайта, его удобство для пользователя.

Основными характеристиками сайта, которые могут оцениваться при проведении анализа, являются:

• ?простота и прозрачность структуры сайта,
• ?удобство навигации,
• ?соответствие графического стиля и визуальной концепции содержанию сайта,
• ?наличие версий сайта на английском и/или других языках,
• ?наличие сервисов поиска, помощи, скачивания файлов и карты сайта;
• ?возможности поиска по сайту (полнотекстовый поиск с возможностью задавать логические запросы (и, или, нет), критерии уточнения (раздел, категория документа), интервал дат, возможность изменения порядка выдачи результатов поиска (по релевантности, по дате публикации и пр.))
• ?средства персонализации информации и аутентификации пользователей.

Регулируется ФЗ от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 04.11.2014) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».