Виды мер пресечения

Меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, личного поручительства, присмотра за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым, наблюдения командования воинской части целесообразно рассмотреть в одной группе из-за сходства их процессуально-правовой природы.

Сущность названных мер составляет письменное обязательство обвиняемого (подозреваемого):

• а) в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя или в суд;
• б) иным путем не препятствовать производству по уголовному делу;
• в) а при подписке о невыезде — еще и не покидать постоянное или временное место жительства без разрешения дознавателя, следователя или суда.

Обязанности, связанные с обеспечением надлежащего поведения обвиняемого (подозреваемого), могут быть возложены на:

• — поручителей — заслуживающего доверие физического лица или нескольких таких лиц;
• — командование воинской части — если подозреваемый (обвиняемый) является военнослужащим или гражданином, проходящим военные сборы;
• — законных представителей (родителей, опекунов, попечителей), других заслуживающих доверие лиц, а также должностных лиц специализированного детского учреждения, в котором находится подозреваемый (обвиняемый), — в отношении несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого).

Лицам, иод надзор которых подозреваемый (обвиняемый) передан, разъясняется существо инкриминируемого преступления, а также ответственность, связанная с обязанностями по надзору.

Применение названных мер пресечения допускается только с согласия обвиняемого (подозреваемого), а также лиц, на которых возлагается надзор за их поведением. При нарушении обвиняемым (подозреваемым) обязательств лица, на которых возложен надзор, могут быть подвергнуты денежному взысканию в размере до 10 000 тыс. руб. Это не касается командования воинской части.

В отличие от вышеназванных мер пресечения залог может быть применен к подозреваемому (обвиняемому) исключительно по решению суда.

Залог состоит во внесении на депозитный счет органа расследования или суда денег либо в передаче иного имущества. Предметом залога может быть как недвижимое, так и движимое имущество в виде денег, ценностей, акций и облигаций, допущенных к публичному обращению в России.

В роли залогодателя могут выступать подозреваемый (обвиняемый), а также другие лица — физические и юридические. Залог применяется с согласия залогодателя.

Недвижимое имущество, а также акции, облигации и ценности могут быть приняты в залог, если залогодатель является собственником имущества, и отсутствуют ограничения (обременения) прав на это имущество. Залогодатель должен представить в суд подлинники документов, подтверждающих его право собственности. Залогодатель в письменной форме подтверждает достоверность информации об отсутствии ограничений (обременений) нрав на такое имущество — если в соответствии с отечественным законодательством ограничение (обременение) нрав на имущество не подлежит государственной регистрации или учету, осуществляемому в том числе депозитарием или держателем реестра владельцев ценных бумаг (регистратором).

О принятии залога — в случае внесения денег на депозитный счет — судом или следователем, дознавателем, в производстве которого находится уголовное дело, составляется протокол, копия которого вручается залогодателю.

Суд обязан рассмотреть ходатайство о применении залога одновременно с ходатайством следователя, дознавателя о применении мер пресечения — домашнего ареста или заключения под стражу. Оба ходатайства рассматриваются в одном судебном заседании.

По уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести размер залога не может быть меньше 100 тыс. руб., а по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях — менее 500 тыс. руб. Предметом залога не может быть имущество, не подлежащее взысканию в соответствии с ГПК.

Ходатайство о применении залога в качестве меры пресечения рассматривается судом в том же порядке, что и ходатайство стороны обвинения о мере пресечения в виде заключения иод стражу.

Рассмотрев ходатайство, суд устанавливает срок для внесения залога. Если подозреваемый либо обвиняемый задержан, то суд продлевает срок задержания до внесения залога, но не более чем на 72 часа. Продление допускается при условии, что суд признал задержание подозреваемого (обвиняемого) законным и обоснованным.

Если в установленный срок залог не будет внесен, суд по ходатайству следователя, дознавателя рассматривает вопрос об избрании в отношении подозреваемого либо обвиняемого меры пресечения в виде домашнего ареста или заключения под стражу.

Если внесение залога применяется вместо ранее избранной меры пресечения, то эта мера пресечения действует до внесения залога.

Залог применяется, как и другие меры пресечения, в целом для того, чтобы обеспечить явку обвиняемого (подозреваемого) в органы расследования или суд. В случае невыполнения или нарушения обвиняемым (подозреваемым) этой обязанности, залог обращается судом в доход государства. Вопрос об обращении залога в доход государства рассматривается судом в порядке, установленном УПК для разрешения вопроса о наложении денежного взыскания. В остальных случаях залог, как правило, подлежит возвращению залогодателю.

Залогодателю, не являющемуся обвиняемым (подозреваемым), разъясняются существо обвинения (подозрения), в связи с которым избирается данная мера пресечения, и связанные с ней обязательства и последствия их нарушения.

Домашний арест в качестве меры пресечения, как и залог, может быть применен к подозреваемому (обвиняемому) только по судебному решению. Домашний арест заключается в нахождении обвиняемого (подозреваемого) в полной или частичной изоляции от общества в жилом помещении, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя или на иных законных основаниях (например, члена семьи нанимателя). С учетом состояния здоровья обвиняемого (подозреваемого) местом его содержания под домашним арестом может быть определено лечебное учреждение.

УПК не ставит применение домашнего ареста в зависимость от возможности назначения подозреваемому (обвиняемому) наказания в виде лишения свободы^[1].

На обвиняемого (подозреваемого) при применении к нему домашнего ареста накладываются ограничения или запреты, которые могут быть связаны:

• 1) с выходом за пределы жилого помещения, в котором он проживает;
• 2) общением с определенными лицами;
• 3) отправкой и получением почтово-телеграфных отправлений;
• 4) использованием средств связи информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Подозреваемый (обвиняемый) может быть подвергнут всем названным ограничениям или запретам, некоторым либо одному из них.

Суд по ходатайству обвиняемого (подозреваемого), его защитника, законного представителя, следователя или дознавателя, в производстве которого находится уголовное дело, может изменить ограничения, увеличить или сузить их объем в пределах, допускаемых законом.

Подозреваемый (обвиняемый) не может быть ограничен в праве использования телефонной связи для вызова скорой медицинской помощи, сотрудников правоохранительных органов, аварийно-спасательных служб, а также для общения со следователем, дознавателем, органом, контролирующим исполнение домашнего ареста. О каждом звонке подозреваемый (обвиняемый) должен информировать контролирующий орган.

В случае госпитализации местом исполнения домашнего ареста считается территория учреждения здравоохранения, куда подозреваемый (обвиняемый) был доставлен.

В постановлении или определении суда должны быть указаны условия исполнения домашнего ареста — место содержания под домашним арестом, срок домашнего ареста, время, в течение которого подозреваемому (обвиняемому) разрешено находиться вне места содержания под домашним арестом, ограничения (запреты), установленные в отношении обвиняемого (подозреваемого), места, которые ему разрешено посещать.

Встречи обвиняемого (подозреваемого), находящегося под домашним арестом в полной изоляции от общества, с защитником, законным представителем должны проходить в месте исполнения меры пресечения.

В органы дознания, предварительного следствия или в суд подозреваемый (обвиняемый) доставляется транспортным средством органа, на который возложен контроль за исполнением меры пресечения.

Контроль за нахождением обвиняемого (подозреваемого) в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ограничений (запретов), установленных судом, возложен на уголовно-исполнительные инспекции^[2]. Уголовно-исполнительные инспекции вправе:

• • вызывать подозреваемых (обвиняемых), в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, для разъяснения условий исполнения меры пресечения, проведения профилактических бесед, выяснения вопросов, возникающих в процессе исполнения меры пресечения, и причин нарушения условий исполнения данной меры пресечения;
• • посещать подозреваемых (обвиняемых), в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста, по месту их нахождения с целью контроля за поведением, соблюдением ими установленных ограничений и запретов;
• • в установленном порядке использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для обеспечения контроля за нахождением подозреваемых (обвиняемых) в месте исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений^[3].

В случае нарушения обвиняемым (подозреваемым) условий исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста суд по ходатайству дознавателя, следователя вправе изменить меру пресечения на заключение под стражу. Если условия исполнения домашнего ареста нарушены после назначения судебного разбирательства, мера пресечения может быть изменена по представлению уголовно-исполнительной инспекции.

Домашний арест избирается при наличии общих для мер пресечения оснований и с учетом обстоятельств, связанных с возрастом обвиняемого (подозреваемого), состоянием его здоровья, семейным положением, родом занятий и других обстоятельств.

Суд рассматривает вопрос о применении домашнего ареста, продлении срока нахождения под домашним арестом в порядке, который установлен УПК для избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу.

Сроки нахождения под домашним арестом такие же, как и сроки заключения под стражу, и исчисляются с момента вынесения решения об избрании домашнего ареста в качестве меры пресечения.

Рассмотрев ходатайство, судья выносит одно из следующих постановлений:

• — об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде домашнего ареста;
• — об отказе в удовлетворении ходатайства.

При отказе в удовлетворении ходатайства судья вправе избрать в отношении обвиняемого (подозреваемого) меру пресечения в виде залога.

Меры пресечения, не связанные с заключением под стражу, могут применяться только с согласия самого обвиняемого (подозреваемого). Помимо уголовно-процессуального законодательства применение этих мер процессуального принуждения регламентируется Стандартными минимальными правилами Организации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением, (Токийские правила) от 14 декабря 1990 г.

Согласно законодательной регламентации заключение под стражу применяется при сочетании следующих условий:

• 1) уголовное дело возбуждено и находится в производстве надлежащего следователя или дознавателя в соответствии с правилами о подследственности;
• 2) ходатайство следователя или дознавателя об аресте внесено с согласия соответственно руководителя следственного органа или прокурора и рассматривается единолично судьей районного суда или гарнизонного военного суда по месту производства предварительного расследования или месту задержания подозреваемого в соответствии с правилами ст. 108 УПК;
• 3) обвиняемому (в исключительных случаях — подозреваемому) инкриминируется:
  • а) совершение преступления средней тяжести, тяжкое или особо тяжкое преступление; в исключительных случаях — совершение преступления небольшой тяжести, если обвиняемый или подозреваемый:

не имеет постоянного места жительства на территории РФ;

• — его личность не установлена;
• — им нарушена ранее избранная мера пресечения;
• — он скрылся от органов предварительного расследования или от суда;
• б) а несовершеннолетнему — совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; в исключительных случаях — совершение преступления средней тяжести;
• 4) решение об избрании в отношении судьи КС РФ, судей иных судов заключения под стражу исполняется с согласия соответственно КС РФ или квалификационной коллегии судей, а в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации — с согласия соответственно Совета Федерации или Государственной Думы (ч. 2, 3 ст. 450 УПК);
• 5) лицо, в отношении которого в Российскую Федерацию направлен запрос о выдаче, и к запросу прилагается решение судебного органа иностранного государства о заключении его под стражу, может быть арестовано прокурором без подтверждения судебного решения иностранного государства судом РФ (ч. 2 ст. 466 УПК).

Подозреваемый (обвиняемый), которому инкриминируется совершение в сфере предпринимательской деятельности преступлений, предусмотренных ст. 159, 160, 165 УК, либо преступлений, предусмотренных ст. 171−174, 174.1, 176−178, 180−183, 185−185.4, 190−199.2 УК, — может быть заключен иод стражу только в тех случаях, когда:

• • он не имеет постоянного места жительства на территории РФ;
• • его личность не установлена;
• • им нарушена ранее избранная мера пресечения;
• • он скрылся от органов предварительного расследования или от суда.

При разрешении вопроса о мере пресечения нужно учитывать не только наличие обоснованного обвинения (подозрения), но также данные о личности обвиняемого (подозреваемого), его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства, например, условия содержания обвиняемого (подозреваемого) под стражей. Они не должны быть связаны с причинением подозреваемому (обвиняемому) дополнительных, не вызываемых строгостью самой меры, страданий, что в свете Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. приравнивается к пытке (ст. 3).

Разъяснения о порядке применения меры пресечения в виде заключения под стражу содержатся в постановлениях Пленума ВС РФ^[4].

Вопрос о мере пресечения рассматривается судьей по ходатайству следователя, внесенному с согласия руководителя следственного органа, либо дознавателя — с согласия прокурора. О возбуждении ходатайства выносится постановление, которое направляется в суд. Судебное заседание по вопросу о применении меры пресечения в виде заключения под стражу является экстренным. Постановление следователя, дознавателя о возбуждении ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключения нод стражу подлежит рассмотрению судьей в течение восьми часов с момента поступления материалов в суд.

Один и тот же судья не вправе разрешать вопрос о мере пресечения в виде заключения под стражу на постоянной основе. Полномочия по разрешению ходатайств об аресте распределяются между судьями в соответствии с принципом распределения уголовных дел.

Ходатайство рассматривается с обязательным участием обвиняемого (подозреваемого), прокурора, а также защитника, если он участвует в уголовном деле. Подозреваемый, который был подвергнут задержанию, доставляется в судебное заседание. В судебном заседании вправе также участвовать законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого (подозреваемого), руководитель следственного органа, следователь или дознаватель.

По делам о преступлениях, совершенных в соучастии, ходатайство об избрании заключения под стражу в качестве меры пресечения составляется и должно разрешаться в отношении каждого обвиняемого (подозреваемого) в отдельности.

Ходатайство может быть рассмотрено и в отсутствие обвиняемого, только если он объявлен в международный розыск.

Судья вправе рассмотреть ходатайство в отсутствие защитника, если подозреваемый (обвиняемый) отказался от защитника. В случаях, когда участие защитника является обязательным в силу ст. 51 УПК, ходатайство о заключении обвиняемого (подозреваемого) под стражу не может быть рассмотрено без участия адвоката-защитника.

Органы предварительного расследования вправе поставить вопрос об аресте обвиняемого (подозреваемого) в любой момент производства по уголовному делу. Исключение — избрание меры пресечения подозреваемому, который был подвергнут задержанию. В этом случае постановление о возбуждении ходатайства о мере пресечения и материалы его обосновывающие должны быть представлены в суд не позднее чем за восемь часов до истечения срока задержания.

При разрешении ходатайства о мере пресечения в виде заключения под стражу судья должен исследовать вопрос о причастности обвиняемого (подозреваемого) к инкриминируемому ему преступлению. Выяснение вопроса о возможной причастности к преступлению — непременное условие законности судебного решения и гарантия того, что лишение свободы не является произвольным, а обвинение — искусственно завышенным.

Вместе с тем судья не должен вдаваться в обсуждение вопроса о виновности обвиняемого (подозреваемого). Заседание, которое проводится по ходатайству о мере пресечения в виде заключения под стражу, не является судебным разбирательством по существу уголовного дела. Поэтому вопрос о виновности исследованию не подлежит. Судебное решение, вынесенное по результатам рассмотрения ходатайства, не должно предрешать главный вопрос всего уголовного судопроизводства — о виновности.

Изоляция обвиняемого (подозреваемого) при избрании ему меры пресечения в виде заключения под стражу может быть оправдана лишь вескими обстоятельствами. Эти обстоятельства должны быть реальными, обоснованными; они должны подтверждаться достоверными данными. В постановлении судья должен указать конкретные фактические обстоятельства, послужившие основанием для заключения обвиняемого (подозреваемого) иод стражу.

Сведения об обстоятельствах, свидетельствующих о необходимости заключения обвиняемого (подозреваемого) под стражу, должны отвечать требованиям, предъявляемым законом к доказательствам. Данные, полученные в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий, могут быть положены в основание постановления об аресте только после того, как они были подвергнуты процессуальной проверке. Недопустимые доказательства не могут быть использованы для обоснования применения к подозреваемому (обвиняемому) меры пресечения в виде заключения под стражу.

Круг материалов, которые могут быть представлены стороной защиты, законом не ограничен. Это могут быть: положительные характеристики; справки об иждивенцах (малолетних детях, престарелых родителях, иных нетрудоспособных членах семьи) и доходах семьи; справки о состоянии здоровья (например, выписка из амбулаторной карты); письменное поручительство уважаемого и заслуживающего доверия лица; документы, подтверждающие способность внести залог (письменное обязательство лица внести залог).

Рассмотрев ходатайство, судья выносит одно из следующих постановлений:

• 1) об избрании в отношении подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу. При решении вопроса об избрании меры пресечения к несовершеннолетнему подозреваемому (обвиняемому) в каждом случае должна обсуждаться возможность отдачи его под присмотр;
• 2) об отказе в удовлетворении ходатайства. Отказывая в удовлетворении ходатайства, судья вправе избрать подозреваемому (обвиняемому) меру пресечения в виде залога или домашнего ареста. В случае отказа в удовлетворении ходатайства повторное обращение в суд с ходатайством об аресте одного и того же обвиняемого (подозреваемого) по тому же уголовному делу допускается лишь при возникновении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость избрания меры пресечения;
• 3) о продлении срока задержания. Судья вправе продлить этот срок не более чем на 72 часа при условии, что задержание подозреваемого было законным и обоснованным. Продление срока задержания допускается только, но ходатайству одной из сторон, когда ей требуется время для представления дополнительных доказательств обоснованности или необоснованности избрания меры пресечения в виде заключения под стражу.

В постановлении о продлении срока задержания указываются дата и время, до которых продлевается срок задержания.

Постановление судьи направляется следователю, дознавателю, возбудившему ходатайство, прокурору, подозреваемому или обвиняемому и подлежит немедленному исполнению.

Постановление судьи о мере пресечения в виде заключения под стражу может быть обжаловано в вышестоящий суд в апелляционном порядке с учетом особенностей, предусмотренных ст. 389.3 УПК, в течение трех суток со дня его вынесения. Суд апелляционной инстанции принимает решение по жалобе или представлению не позднее чем через трое суток со дня их поступления. Решение суда апелляционной инстанции об отмене постановления судьи об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу подлежит немедленному исполнению. Решение вышестоящего суда может быть обжаловано в установленном уголовно-процессуальным законодательством порядке.

Следователь, дознаватель, в производстве которого находится уголовное дело, незамедлительно уведомляет о месте содержания под стражей или об изменении места содержания под стражей обвиняемого (подозреваемого):

• 1) кого-либо из его близких родственников, при их отсутствии — других родственников;
• 2) командование воинской части — при заключении под стражу военнослужащего;
• 3) секретаря Общественной палаты РФ и соответствующую общественную наблюдательную комиссию — при заключении под стражу члена общественной наблюдательной комиссии, образованной в соответствии с законодательством РФ;
• 4) начальника органа внутренних дел — при заключении под стражу сотрудника органа внутренних дел.

Обвиняемые (подозреваемые), в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, содержатся в СИЗО в соответствии с Законом о содержании под стражей.

• [1] Постановление Пленума ВС РФ от 19.12.2013 № 41 «О практике применения судамизаконодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего арестаи залога».
• [2] Постановление Правительства РФ от 23.04.2012 № 360 «О некоторых вопросах деятельности уголовно-исполнительных инспекций».
• [3] См.: постановление Правительства РФ от 31.03.2010 № 198 «Об утверждении перечняаудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, используемых уголовно-исполнительными инспекциями для обеспечения надзора за осужденнымик наказанию в виде ограничения свободы».
• [4] См.: постановления Пленума ВС РФ от 10.10.2003 № 5; от 05.03.2004 № 1; от 29.10.2009№ 22.