Организация лиги арабских государств по вопросам образования, науки и культуры

Организация Лиги арабских государств по вопросам образования, науки и культуры (сокр. АЛЕКСО, англ. —Arab League’s Educational, Cultural and Scientific Organization, ALECSO) является специализированным учреждением (агентством) Лиги арабских государств (ЛАГ).

Идея создания в арабском мире организации по образованию, науке и культуре зародилась в сознании лидеров Исламского движения возрождения на рубеже XIX—XX вв. Однако свою реализацию эта идея получила только во второй половине XX в. АЛЕКСО была создана 3 августа 1970 г. как региональная межправительственная организация. Все 22 государства — члена ЛАГ являются членами АЛЕКСО. По состоянию на август 2017 г. членами АЛЕКСО являются: Алжир, Бахрейн, Джибути, Египет, Иордания, Ирак, Йемен, Катар, Коморские острова, Кувейт, Ливан, Ливия, Мавритания, Марокко, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Палестина, Саудовская Аравия, Сирия, Сомали, Судан, Тунис.

Арабские государства, не являющиеся членами ЛАГ, также могут стать членами АЛЕКСО. АЛЕКСО может проводить совместные заседания с другими международными межправительственными организациями, а также сотрудничать с ними путем взаимных консультаций. Помимо этого международные организации могут получить статус наблюдателя в АЛЕКСО.

Штаб-квартира Организации находится в Тунисе.

Главная цель АЛЕКСО — достижение единства между арабскими государствами в сфере образования, науки и культуры, повышение уровня культуры в этих странах для участия в мировом развитии.

Для ее реализации Организация:

• • координирует усилия арабских государств в сфере образования, культуры и науки;
• • содействует развитию образованию и культуры посредством сотрудничества арабских государств и разработки единого стандарта в сфере образования, культуры и науки;
• • поощряет проведение научных исследований;
• • проводит сбор информации и статистических данных о реализации соглашений между арабскими государствами, заключенными в сфере образования, культуры и науки;
• • оказывает помощь в обмене опытом, специалистами, информацией, результатами культурных и образовательных экспериментов, техническими средствами;
• • сохраняет арабское культурное наследие (рукописи, произведения искусства и т. д.);
• • создает специализированные институты и обеспечивает их оборудованием, необходимым для их эффективного функционирования;
• • поощряет культурное сотрудничество между арабскими государствами и государствами, в которых арабы не являются титульной нацией;
• • создает институты, целью которых является возрождение духа арабского национализма, для чего проводит специализированные исследования;
• • размещает материалы культурного и учебного характера, изданные государствами-членами, в открытом доступе для ознакомления всеми заинтересованными лицами.

Главным органом АЛЕКСО является Генеральная конференция, состоящая из представителей государств — членов Организации. Правительство каждого государства назначает не более пяти представителей на Генеральную конференцию, являющихся экспертами в сфере образования, культуры и науки.

Председателем Генеральной конференции выступает один из глав делегаций на основе принципа ротации в соответствии с той же процедурой, какая применяется в ЛАГ.

Генеральная конференция выполняет следующие функции:

• • определяет общие направления деятельности Организации и принимает решения относительно разработанных Генеральным директором и Исполнительным бюро программ;
• • проводит конференции в сфере образования, культуры и науки с участием арабских государств, неправительственных организаций и зарубежных экспертов в рассматриваемых областях;
• • проводит консультации с Советом ЛАГ по вопросам образования, культуры и науки;
• • изучает периодические отчеты, представленные государствамичленами;
• • избирает членов Исполнительного бюро;
• • назначает Генерального директора Организации по рекомендации Исполнительного бюро;
• • утверждает проект бюджета, представленного Генеральным директором по согласованию с Исполнительным бюро.

На Генеральной конференции каждое государство-член имеет один голос. Решения принимаются абсолютным большинством за исключением случаев, предусмотренных Уставом Организации: в этом случае решения принимаются квалифицированным большинством голосов в 2/3.

Генеральная конференция собирается на очередные сессии один раз в два года. Чрезвычайные сессии Генеральной конференции могут созываться по согласованию с Исполнительным бюро или по требованию 1/3 государств-членов при условии вынесения последними тем на обсуждение.

На очередной сессии Генеральная конференция утверждает место проведения следующей сессии (в противном случае место проведения утверждает Исполнительное бюро).

Генеральная конференция принимает свои правила процедуры, уполномочена создавать специальные, технические и иные комитеты, необходимые для выполнения своих функций.

Решение о внесении поправок в Устав АЛЕКСО утверждается 2/3 голосов. Генеральный директор направляет проект поправок государствам — членам Организации за месяц до согласования с Генеральной конференцией.

По согласованию с 2/3 государств-членов или Исполнительным бюро на сессиях Генеральной конференции, ее комитетов в качестве наблюдателей могут участвовать нечлены АЛЕКСО.

Исполнительное бюро дает рекомендации Генеральной конференции о принятии или непринятии в члены Организации новых государств.

Генеральная конференция выбирает членов Исполнительного бюро из числа представителей государств-членов (от каждого государствачлена одна кандидатура). Председатель Генеральной конференции выступает в роли советника по данному вопросу. Кандидаты в члены Исполнительного бюро должны обладать высокой квалификацией и опытом работы в сфере образования, культуры и науки.

Члены Исполнительного бюро приступают к исполнению своих обязанностей после завершения сессии Генеральной конференции и в таком составе продолжают действовать до окончания следующей сессии. Если один из членов покидает свое место до истечения срока, на его место государство, которое его назначило, рекомендует нового члена.

Исполнительное бюро собирается дважды в год на очередные сессии. На специальные сессии Исполнительное бюро собирается по предложению председателя или 2/3 членов.

Функции Исполнительного бюро:

• • подготовка повестки дня работы Генеральной конференции;
• • оценка проекта бюджета;
• • контроль за выполнением резолюций, принятых Генеральной конференцией АЛЕКСО;
• • консультации с ЛАГ по вопросам профильной деятельности АЛЕКСО.

Главным административным сотрудником АЛЕКСО является Генеральный директор, который несет ответственность перед Генеральной конференцией и Исполнительным бюро. Генеральный директор или его заместитель без права голоса принимает участие во всех заседаниях Генеральной конференции, Исполнительного бюро и специальных комитетов. Генеральный директор готовит проекты программы деятельности Организации, бюджета и т. д. и предоставляет их на рассмотрение Исполнительного бюро. Он также готовит периодические отчеты о результатах деятельности АЛЕКСО и предоставляет их на обсуждение Исполнительного бюро. Позднее отчеты подлежат утверждению Генеральной конференцией.

Свою деятельность Генеральный директор и административный персонал должны выполнять самостоятельно, без каких-либо консультаций со своим государством либо с любым другим. Государства — члены АЛЕКСО обязуются уважать самостоятельный характер деятельности административного аппарата. Сотрудники Генеральной конференции, Исполнительного бюро и комитетов АЛЕКСО обладают привилегиями и иммунитетами, необходимыми для осуществления ими своей деятельности.

Генеральный директор назначает трех своих помощников и руководителей департаментов по согласованию с Исполнительным бюро. Назначение и увольнение иного административного персонала входит в исключительную компетенцию Генерального директора.

Секретариат включает в себя следующие департаменты: образования; культуры; науки; документации и информации; финансов; рукописей. Обязанности каждого департамента определены во внутренних уставах.

Помимо вышеперечисленных органов, в рамках АЛЕКСО действуют национальные комиссии, которые должны быть сформированы в каждом государстве-члене для обеспечения эффективного сотрудничества.

Существуют и иные органы АЛЕКСО, к которым относятся Институт арабских исследований, Организация арабской грамотности, Арабский центр по арабизации, переводу и публикациям и др. Все они имеют свои собственные уставы в соответствии с характером их работы, процедур и обязанностей.

Бюджет АЛЕКСО состоит из взносов государств-членов, размер которых рассчитывается в соответствии с долей каждого государствачлена в бюджете ЛАГ, а также из пожертвований, формирующих Специальный фонд развития культуры в арабских государствах.

Генеральная конференция утверждает двухгодичный бюджет, который вступает в силу с 1 января первого года и действует до 31 декабря второго года.

С одобрения Исполнительного бюро Генеральный секретарь может принимать гранты и пожертвования от правительств, организаций и частных лиц.

Деятельность АЛЕКСО связана, прежде всего, с ликвидацией неграмотности в арабских странах, поскольку каждый третий житель не умеет читать и писать.

Целями АЛЕКСО в сфере образования являются:

• • развитие регионального сотрудничества между арабскими государствами в сфере образования для достижения координации проектной деятельности;
• • развитие грамотности населения, содействие непрерывному образованию в течение жизни;
• • увеличение бюджетных средств, направляемых на решение проблем в сфере образования;
• • привлечение экспертов для разработки национальных образовательных программ;
• • активизация средств массовой информации для популяризации образования и распространения грамотности;
• • распространение в арабских государствах дошкольного образования;
• • расширение доступа женщин к получению образования;
• • популяризация чтения через реализацию национальных проектов «Чтение для всех»;
• • обеспечение доступа к образованию лиц с особыми потребностями, их интеграция в образовательный процесс;
• • поощрение арабского сотрудничества при подготовке планов образовательной политики;
• • развитие концепции автономии высших учебных заведений для обеспечения дополнительными финансовыми ресурсами;
• • изучение и совершенствование системы дистанционного образования в арабских государствах;
• • создание органов национального контроля за реализацией образовательных программ;
• • борьба с сионистской опасностью в Палестине;
• • развитие технического образования в соответствии с требованиями рынка труда арабских государств;
• • разработка единых стандартов качества образования высших учебных заведений и обмен опытом в этой сфере между государствамичленами;
• • выявление арабских и исламских особенностей и их интеграция в образовательные программы;
• • создание центров для выявления и воспитания талантливых людей в различных областях культуры;
• • создание единой базы результатов исследований и экспериментов, доступной для всех государств — членов АЛЕКСО;
• • содействие взаимному признанию дипломов в арабских государствах.

В сфере культуры Организация преследует такие цели, как:

• • координация культурной и медиа политики арабских государств;
• • исследование хроники развития арабо-исламской цивилизации и ее связей с другими культурами для улучшения имиджа арабской цивилизации посредствам сети Интернет и иных СМИ;
• • охрана культурного и цивилизационного наследия, расположенного в Иерусалиме и других оккупированных палестинских и арабских территориях;
• • защита культурного наследия Ирака от последствий войны, в частности через сотрудничество с другими международными организациями;
• • поддержка изучения арабского языка детьми иммигрантов;
• • активизация сотрудничества с ЮНЕСКО и Исламской организацией по вопросам образования, науки и культуры (ИСЕСКО);
• • изучение социальных процессов в арабских государствах в контексте глобализации;
• • разработка национальных планов по развитию туризма в сотрудничестве с компетентными органами государств-членов;
• • решение проблем интеллектуальной собственности и авторских прав в арабском мире;
• • создание региональной информационной базы о культурных достижениях арабских государств.

Официальный сайт АЛЕКСО: URL: http://www.alecso.org/.

Учредительный акт: URL: http://www.alecso.org/en/2015;03−30−09- 37−48.html.

Вопросы и задания для самоконтроля.

• 1. Когда была создана АЛЕКСО?
• 2. Какие государства являются членами АЛЕКСО?
• 3. Перечислите цели АЛЕКСО в сфере образования.
• 4. Какие цели преследует АЛЕКСО в сфере культуры?
• 5. Назовите главный орган АЛЕКСО и опишите требования к представителям от государств в этот орган.
• 6. Перечислите иные органы АЛЕКСО.
• 7. На что направлена основная деятельность АЛЕКСО?

Дополнительная литература.

• 1. URL: http://umma.ua/ru/news/world/Pervaya_tseremoniya_nagrazhdeniya_ ALECSO_sostoyalas_v_Katare/7770.
• 2. URL: http://www.unesco.org/education/aladin/?menuitem=17®ion=0 01&member=7.
• 3. URL: http://www.unesco.dz/index.php/en/activities/164-projects-andactivities-of-the-arab-league-educational-cultural-and-scientific-organizationalecso-in-2015;2016.
• 4. URL: http://iipdigital.usembassy.gov/st/english/article/2013/01/ 20 130 128 141 555.html.
• 5. URL: http://www.iccrom.org/memorandum-of-understanding-betweeniccrom-and-alecso/