Административные правонарушения. 
Избирательное право Российской Федерации

Несмотря на всю важность уголовно-правовых механизмов защиты избирательных прав граждан, более широкое применение получила административная ответственность за совершение правонарушений в области избирательного права. В настоящее время к числу таких административных правонарушений КоАП РФ относит: нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, либо нерассмотрение в установленный законом срок заявления о неправильности в списке избирателей, либо отказ выдать гражданину письменный ответ о причине отклонения заявления о внесении исправления в список избирателей (ст. 5.1 КоАП РФ); неисполнение решения избирательной комиссии, принятого в пределах ее компетенции, непредставление государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями в избирательную комиссию сведений и материалов, запрашиваемых комиссией в соответствии с законом (ст. 5.3 КоАП РФ); нарушение установленного законом порядка представления сведений об избирателях, участниках референдума либо представление недостоверных сведений об избирателях (ст. 5.4 КоАП РФ); нарушение главным редактором, редакцией СМИ, организацией, осуществляющей телеили радиовещание, организацией, осуществляющей выпуск или распространение СМИ, порядка опубликования материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, а также нарушение в период избирательной кампании порядка опубликования (обнародования) указанных материалов в информационнотелекоммуникационных сетях, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (ст. 5.5 КоАП РФ); непредоставление до окончания срока предвыборной агитации возможности обнародовать опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации зарегистрированного кандидата, деловой репутации избирательного объединения (ст. 5.13 КоАП РФ). В случае повторного совершения указанных правонарушений главным редактором или редакцией радиои телепрограммы, периодического печатного издания, организации, осуществляющей выпуск СМИ, ЦИК РФ, а в случае если продукция СМИ предназначена для распространения на территории субъекта РФ, также избирательная комиссия соответствующего субъекта РФ вправе обратиться в Роскомнадзор с представлением о приостановлении выпуска СМИ. Роскомнадзор в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования немедленно осуществляет проверку фактов, изложенных в представлении, и обращается в суд с заявлением о приостановлении выпуска СМИ. В случае отказа от обращения в суд Роскомнадзор может применить к организации, осуществляющей выпуск СМИ, такую меру ответственности, как предупреждение (ст. 16.1 Закона РФ «О средствах массовой информации»); нарушение прав члена избирательной комиссии, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения либо представителя СМИ на осуществление наблюдения и на своевременное получение информации и копий избирательных документов; выдача членом избирательной комиссии заверенной копии протокола избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов с нарушением требований, предусмотренных законом (ст. 5.6 КоАП РФ); отказ в предоставлении отпуска для участия в выборах (ст. 5.7 КоАП РФ); нарушение предусмотренных законодательством о выборах порядка и условий проведения предвыборной агитации на каналах организаций, осуществляющих телеили радиовещание, и в периодических печатных изданиях (ст. 5.8 КоАП РФ); нарушение в ходе избирательной кампании условий рекламы предпринимательской и иной деятельности (ст. 5.9 КоАП РФ); проведение предвыборной агитации вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено (ст. 5.10 КоАП РФ); проведение предвыборной агитации лицами, которым участие в ее проведении запрещено (ст. 5.11 КоАП РФ); изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах (ст. 5.12 КоАП РФ); умышленное уничтожение или повреждение информационных либо агитационных печатных материалов, вывешенных в соответствии с законом на зданиях, сооружениях или иных объектах с согласия их собственника или владельца в ходе избирательной кампании, либо нанесение надписей или изображений на информационные либо агитационные печатные материалы (ст. 5.14 КоАП РФ); нарушение установленного законодательством о выборах права на пользование помещениями в ходе избирательной кампании (ст. 5.15 КоАП РФ); подкуп избирателей, если эти действия не являются уголовно наказуемым деянием, либо осуществление благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах (ст. 5.16 КоАП РФ); непредоставление или неопубликование отчета, сведений о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов (ст. 5.17 КоАП РФ); незаконное использование денежных средств при финансировании избирательной кампании кандидата, избирательного объединения (ст. 5.18 КоАП РФ); использование в ходе проведения избирательной кампании кандидатом, избирательным объединением, их уполномоченными представителями по финансовым вопросам в целях достижения определенного результата на выборах без компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда материальной поддержки, оказанной гражданами, юридическими лицами, без оплаты из средств избирательного фонда недвижимого и движимого имущества, а также использование анонимной материальной поддержки, если эти действия не являются уголовно наказуемым деянием (ст. 5.19 КоАП РФ); незаконное финансирование избирательной кампании, оказание запрещенной законом материальной поддержки, связанные с проведением выборов выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров бесплатно или по необоснованно заниженным, завышенным расценкам (ст. 5.20 КоАП РФ); несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, кандидатам, избирательным объединениям (ст. 5.21 КоАП РФ); выдача членом избирательной комиссии гражданину избирательного бюллетеня в целях предоставления ему возможности проголосовать вместо избирателя, в том числе вместо другого избирателя, или проголосовать более одного раза в ходе одного и того же голосования либо выдача гражданину заполненного избирательного бюллетеня (ст. 5.22 КоАП РФ); сокрытие остатков тиражей избирательных бюллетеней (ст. 5.23 КоАП РФ); нарушение установленного законом порядка подсчета голосов, определения результатов выборов, порядка составления протокола об итогах голосования с отметкой «Повторный» или «Повторный подсчет голосов» (ст. 5.24 КоАП РФ); непредоставление либо несвоевременное предоставление председателем участковой избирательной комиссии для ознакомления избирателям, участникам референдума, зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям СМИ сведений об итогах голосования (ст. 5.25 КоАП РФ).

В качестве меры наказания за избирательные правонарушения КоАП РФ устанавливает административный штраф, который может достигать 100 тыс. руб. При этом иногда применяется дополнительное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Особенности привлечения к административной ответственности

Так же как и при привлечении к уголовной ответственности, в процессе привлечения к административной ответственности за избирательные правонарушения существует ряд особенностей. Однако эти особенности касаются только административной ответственности, налагаемой в судебном порядке.

Так, зарегистрированные кандидаты подвергаются административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, только с согласия соответствующего прокурора (применительно к территориальному уровню выборов).