Разрешается помещение Государственногогерба
РФ на: денежные знаки;
государственныенаграды РФ и документы к ним;знаки отличия за окончание государственныхвузов; знаки различия и форменную одежду находящихся на государственной службе лиц. Федеральные органы исполнительной власти имеют право использовать Государственный герб РФ как основу для своих эмблем. Порядок размещения Государственного герба РФ в случаях, не предусмотренных законом, определяет Президент РФ. Запрещено создание каких-либо гербови геральдических знаков, идентичных
ГосударственномугербуРФ, а также использование его как основы для создания герба или геральдического знака субъекта
РФ, муниципального образования, общественного объединения, предприятия, учреждения и организации. Правила размещения Государственного герба РФ совместно с гербами (геральдическими знаками) субъектов
РФ, общественных объединений либо предприятий, учреждений или организаций совпадают с правилами размещения Государственного флага РФ: с левой стороны, а при нечетном количестве гербов — по центру. Правило о невозможности превышения размера Государственного флага РФ иным флагов распространяется также и на Государственный герб РФ. При размещении с другими гербами Государственный герб РФ должен быть не меньше и расположен не ниже остальных гербов. Таким образом, порядок использования Государственного герба РФ во многом схож с порядком использования Государственного флага РФ. Он также строго регламентирован и также преследует цель поддержания авторитета федеральной государственной власти. Однако сфер его применении шире, так как он может использоваться на государственных наградах, документах и т. д.На наш взгляд, необходимо еще большее расширение сферы использования Государственного герба РФ, что будет способствовать развитию у граждан уважения к государству и патриотизма.
2.3. Гимн Российской Федерации
Порядок использования Государственного гимна РФ также строго регламентирован, как и других символов Российской Федерации. Так, использовать Государственный гимн РФ в иных музыкальных произведенияразрешается только, если это предусмотрено нормативно-правовым актом Президента РФ. Случаи обязательно исполнения Государственного гимна РФ прямо определены законом: вступление в должность Президента РФ, руководителя органагосударственнойвласти субъекта
РФ, руководителя органа местного самоуправления;
открытие и закрытие заседания Совета Федерации РФ и сессии
ГосударственнойДумы РФ;официальная церемония подъема
Государственногофлага РФ и другие официальные церемонии;
встречи и проводы главы иностранногогосударства, посещающего Россию с официальным визитом, равно как главы правительства иностранногогосударства, официального представителя иностранногогосударства, главы межгосударственной и межправительственной организации;
проведение воинского ритуала в соответствии с уставом Вооруженных Сил РФ. Допускается исполнение Государственногогимна РФво время церемонии открытия памятника или памятного знака;
открытия и закрытия торжественного собрания в честь государственногопраздника или другого торжественного мероприятия, которое проводитсягосударственныморганом, органом местного самоуправления или организацией. Обязанность государственныхтелевизионных и радиовещательных компаний ежедневно транслировать Государственный гимнв начале и в конце вещания или в случае круглосуточного вещания — в 6 ч. и в 24 ч. по местному времени;
а также в ночь с 31 декабря на 1 января- в 24 ч. по местному времени, прямо закреплена в законе. На территории иностранного государства на официальном мероприятии Государственный гимн РФ исполняетсяпо правилам, которые устанавливает Министерство иностранных дел РФ, учитывая традицииэтого государства. На официальных церемонияхпри проведении спортивных соревнований правила исполнения Государственного гимна РФ устанавливаютсяв соответствии с правилами самих соревнований. Законом строго регламентировано поведение слушателей Государственного гимна РФ во время его исполнения. Так, все лица обязаны слушать его стоя, мужчины обязаны снять головные уборы, а при поднятии Государственногофлага РФ — повернуться к нему лицом. Порядок исполнения
ГосударственногогимнаРФ в воинских формированиях должен регламентировать общевоинскийустав
Вооруженных Сил РФ. Таким образом, порядок воспроизведения Государственного гимна РФ также досконально регламентирован, что на наш взгляд, не соответствует целям существования данного символа РФ. Государственный гимн — единственный символ РФ, который можно воспроизводить без специальных затрат и во многих формах. Установление порядка, ограничивающего возможность его воспроизведения, на наш взгляд, необоснованно. Ведь, исходя из того, что одной из функций государственных символов, является воспитательно-патриотическая, предоставление гражданам возможности неограниченно воспроизводить Государственный гимн только усилило бы действие данной функции. Кроме того, закон, запрещая воспроизведение гимна в неустановленном порядке, а также устанавливая обязанность граждан слушать гимн стоя, а мужчинам — без головных уборов, не устанавливает никакой реальной ответственности за несоблюдение данных требований. Таким образом, данные нормы являются бесполезными, а значит, подрывают авторитет государственной власти вместо того, чтобы подкреплять его. Подводя итоги Главы 2, можно сделать следующие выводы. Порядок использования государственных символов РФ чрезмерно регламентирован. Безусловно, в части, например, верховенства федеральной государственной власти над любой другой, данные ограничения установлены правильно, однако ограничивать граждан в использовании символов РФ, например, в патриотических целях нелогично. С другой стороны, законодатель, устанавливая запреты и правила должного поведения в отношении символов РФ, не создает одновременно действенного механизма их обеспечения путем государственного принуждения. Ведь реальной ответственности за несоблюдение, например, указания о должном поведении при слушании Государственного гимна РФ не существует. Таким образом, предлагаем либо исключить из законов о государственной символике ряд не обеспеченных реальным механизмом принуждения ограничений, либо создать такой механизм.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Конституционно-правовой статус Российской Федерации состоит из различных элементов, среди которых особой место занимаютгосударственные символы — Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн. Ведь именно в них выражается государственный суверенитет Российской Федерации. Государственная символика представляет собой совокупность официальных отличительных знаков (герб, флаг, гимн), учреждаемых Конституциейи специальным законом, олицетворяющих государственность и статус их владельца в различных формах проявления. Конституционно-правовой статус государственных символов РФ устанавливается Конституцией РФ и Федеральными конституционными законами «О Государственном флаге Российской Федерации», «О Государственном гимне Российской Федерации», «О Государственном Гербе Российской Федерации». На основании проведенного исследования предлагаем выделить следующие функции государственных символов Российской Федерации: репрезентативно-правовую, самоидентифицирующую, патриотически-воспитательную.Как показало проведенное исследование, именно эти три функции неизменно преследовались правительством России при установлении единой государственной символики.
Безусловно, репрезантивно-правовая и самоидентифицирующая функции являются первичными по отношению к патриотически-воспитательная. Однако данные функции отлично выполняются на основании действующего законодательства, чего нельзя сказать о патриотически-воспитательной функции. Для более эффективного выполнения такой функции как патриотически-воспитательная предлагаем внести изменение в законодательство о символах РФ. Необходимо снять ограничения, установленные для порядка использования государственных символов РФ и исключить из закона порядок поведения при, например, прослушивании гимна, так как, будучи не подкрепленными мерами реальной ответственности за неисполнение предписания закона данные нормы оказывают прямо противоположное воздействие, развивая в обществе правовой нигилизм. С другой стороны, возможно изменение ст. 17.10 КоАП РФ и установления административной ответственности за недолжное поведение при прослушивании Государственного гимна РФ. Данные изменения позволят превратить декларативные нормы о конституционно-правовом статусе символов РФ в реально действующие механизмы патриотического воспитания.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.
12.1993 (с учетом поправокот 30.
12.2008) // Российская газета. -№ 7. — 21.
01.2009. О Государственном гербе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 25.
12.2000 № 2-ФКЗ (ред. от 28.
12.2010) // Собрание законодательства РФ. — 25.
12.2000. -№ 52 (Часть I). — ст. 5021. О Государственном гимне Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 25.
12.2000 № 3-ФКЗ (ред. от 22.
03.2001) // Собрание законодательства РФ. — 25.
12.2000. -№ 52 (Часть I).О Государственном флаге Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 25.
12.2000 № 1-ФКЗ (ред. от 28.
12.2010) // Собрание законодательства РФ. — 25.
12.2000. -№ 52 (Часть I).Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 12.
11.2012, с изм. и доп., вступающими в силу с 25.
11.2012) // Российская газета. -№ 256. — 31.
12.2001
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 12.
11.2012, с изм. и доп., вступающими в силу с 21.
11.2012) // Собрание законодательства РФ. — 17.
06.1996. -№ 25. — ст. 2954
Консульский устав Российской Федерации: Федеральный закон от 05.
07.2010 № 154-ФЗ (ред. от 03.
12.2011) // Российская газета. -№ 147. — 07.
07.2010. О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики: Декларация СНД РСФСР от 12.
06.1990 № 22−1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. — 1990. -№ 2. — ст. 22. О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации: Федеративный договор от 31.
03.1992 // Федеративный договор: Документы. Комментарий. — М., 1994. О Дне Государственного флага Российской Федерации: Указ Президента РФ от 20.
08.1994 № 1714 // Собрание законодательства РФ. — 22.
08.1994. -№ 17. — ст. 1956. О государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011;2015 годы»: Постановление Правительства РФ от 05.
10.2010 № 795 (ред. от 06.
10.2011) // Собрание законодательства РФ. — 11.
10.2010. -№ 41 (2 ч.). — ст. 5250. О мерах по реализации статьи 9 Федерального конституционного закона «О Государственном флаге Российской Федерации»: Постановление Правительства РФ от 07.
06.2001 № 442 // Собрание законодательства РФ. — 11.
06.2001. -№ 24. — ст. 2454
Об упорядочении изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 27.
12.1995 № 1268 (ред. от 14.
12.2006) // Собрание законодательства РФ. — 08.
01.1996. — № 2. — ст. 123. Васильев А. Л. Институт государственныхсимволовв конституционном праве
РоссийскойФедерации//Юридическая наука: Проблемы и перспективы развития (региональный аспект). Материалы международной научно-практической конференции, 30 сентября — 1 октября 2005 г.: В 2-х томах. Т. 1. — Великий Новгород: Изд-во Нов
ГУ им. Ярослава Мудрого, 2006. — С. 133−136.Васильев А.Л.К вопросу о законодательном регулировании порядка официального использования государственныхсимволов
РоссийскойФедерации//Спорт: экономика, право, управление. — № 2. — 2006.
— С. 46−48.Васильев А. Л. Проблемы официального использования государственных символов Российской Федерации органами судебной власти // Российский судья. — № 12. — 2006. -
С. 13−16.Колесниченко А.А.Государственныесимволы
РоссийскойФедерациии ее субъектов: историко-правовой анализ: автореф. дис. … канд. юрид. наук. — Ставрополь, 2012. — 27 с. Нудненко Л. А. Конституционное право России: учебник. — М.: Юрайт-Издат, 2012. — 581 с. Пугачева Т. А. Государственныесимволы
РоссийскойФедерации//Х Региональная конференция молодых исследователей Волгоградской области: Право и юриспруденция. Тезисы докладов: г. Волгоград, 8−11 ноября 2005 г. Вып. 2. — Волгоград: Изд-во Вол
ГУ, 2006. — С. 13−15.Стрекозов В. Г. Конституционное право России: учебник. — М.: Юрайт-Издат, 2012. — 316 с. Черячукин В.Права на официальныесимволы
РоссийскойФедерации, ее субъектов и муниципальных образований //Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. — № 5. — 2007. — С. 33−38.
