Малое и среднее предпринимательство

Малое и среднее предпринимательство представляет собой тот сектор экономики, развитие которого может оказать едва ли не решающее воздействие на будущее Республики Беларусь. Он является основой современной модели экономики, в значительной степени обеспечивает основные конкурентные преимущества экономики рыночного типа. Это один из ведущих секторов, во многом определяющий темпы экономического роста, состояние занятости населения, структуру и качество внутреннего валового продукта.

Малые и средние предприятия сегодня стали неотъемлемой частью экономик большинства промышленно развитых стран. Они являются необходимым и, как показывает практика, наиболее эффективным элементом инновационного развития экономики.

Актуальность темы

исследования обусловлена значимостью малого и среднего предпринимательства в концепции экономического роста государства. При современных масштабах развития малый бизнес во многих странах обеспечивает стабильность государства, обслуживает своих граждан, создает богатство стране.

Объект исследования — малое и среднее предпринимательство как сектор экономики.

Предмет исследования — малое и среднее предпринимательство: зарубежный опыт и проблемы его развития в Республике Беларусь.

Цель работы — определить основные проблемы развития и направления государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь.

Для достижения поставленной цели необходимо последовательное решение следующих задач:

— определить понятие и правовые основы малого и среднего предпринимательства;

— рассмотреть роль малого и среднего предпринимательства в национальной экономике;

— провести анализ зарубежного опыта государственного регулирования малого и среднего предпринимательства на примере США и Германии;

— рассмотреть становление малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь;

— изучить современное состояние и проблемы малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь;

— определить направления совершенствования государственного регулирования малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь.

Данная работа состоит из трех разделов. В первом разделе рассматриваются теоретические аспекты проблемы достижения конкурентной продукции на мировых рынках, во втором — анализируется конкурентоспособность продукции в развитых странах; в третьем разделе речь идет о проблеме достижения конкурентной продукции РБ на мировых рынках.

В процессе написания работы использована учебная литература по исследуемой теме, нормативно-правовые акты в области малого предпринимательства, а также периодические издания.

1. Теоретические основы малого и среднего предпринимательства

1.1 Понятие и правовые аспекты малого и среднего предпринимательства

Как явствует из самого определения, «малое и среднее предпринимательство» — это предпринимательская деятельность, осуществляемая субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами, государственными органами или другими представительными организациями критериях (показателях) [1, c. 9].

Как показывает мировая и отечественная практика, основным критериальным показателем, на основе которого предприятия (организации) различных организационно-правовых форм относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства, является в первую очередь средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии (организации).

Как правило, наиболее общими критериальными показателями, на основе которых субъекты хозяйственной деятельности относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства, является численность персонала (занятых работников), размер уставного капитала, величина активов, объем оборота (прибыли, дохода). По данным Мирового банка, общее число показателей, по которым предприятия относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства (бизнеса), превышает 50. Однако наиболее часто применяемыми критериями являются следующие: средняя численность занятых на предприятии работников, ежегодный оборот, полученный предприятием, как правило, за год, и величина активов.

Но во всех развитых странах первым критерием отнесения предприятий к субъектам малого и среднего предпринимательства является численность работающих.

Малый бизнес — это предпринимательская деятельность, дающая прибыль на малых предприятиях, не входящих ни в одно монополистическое объединение. В ряде научных работ под малым бизнесом понимается деятельность, осуществляемая небольшой группой лиц, или предприятие, управляемое одним собственником [2, с. 16].

Существует несколько подходов к определению малого бизнеса:

1) по количеству занятых;

2) по торговому обороту;

3) по стоимости активов (т.е. всего того, что есть в данной фирме).

В разных странах количественные показатели заметно отличаются. В США малый бизнес — это все компании, в которых работает менее 500 человек. Американцы выделяют также микробизнес — менее 5 занятых. В Японии предельное число занятых для малого бизнеса — 300 человек или стоимость активов не больше 100 тысяч долларов. При этом существуют разные количественные показатели для розничной и оптовой торговли. Для России малый бизнес — это компании с числом занятых менее 200, в оптовой торговле — менее 50, в розничной — менее 15 [1, c. 13].

Численность работающих в малых предприятиях определяется исходя из действующего порядка исчисления среднесписочной численности. Критерий отнесения к малым предприятиям в Республике Беларусь:

Таблица 1.1 — Критерий отнесения к малым предприятиям в Республике Беларусь

Развитие рыночных отношений в Республике Беларусь и ее важнейшей составляющей — малого и среднего предпринимательства обусловили необходимость формирования организационной системы государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности. Основой формирования должны были стать принципы и подходы, соответствующие новым условиям хозяйствования:

— адекватность основам функционирования суверенного государства в условиях становления и развития рыночной экономики;

— формирование государственных органов на функциональной основе, позволяющей существенно сократить использование командно-распорядительных методов управления;

— отказ от прямого вмешательства органов государственного управления в деятельность хозяйствующих субъектов, косвенное регулирование деятельности субъектов негосударственных форм собственности;

— гарантированность свобод предпринимательской деятельности и реализации прав собственности всех субъектов хозяйствования.

Приведенные выше принципы заложены в основу организационной системы государственного регулирования малого и среднего предпринимательства и в период становления свободного предпринимательства обеспечивают выполнение следующих основных функций системы:

— обеспечение экономической свободы предпринимательства;

— создание четких, равных «правил игры» для всех субъектов хозяйствования на всем экономическом пространстве Республики Беларусь;

— формирование механизма государственного регулирования предпринимательства [4, c. 453].

Сложившаяся на сегодняшний день в республике организационная система регулирования малого предпринимательства включает в себя функциональные и институциональные составляющие, к которым относятся:

— органы управления;

— финансовые организации;

— общественные объединения.

К органам управления малым и средним предпринимательством относятся республиканские органы государственного управления (Совет Министров Республики Беларусь, Совет по развитию предпринимательства при Президенте Республики Беларусь, функциональные и отраслевые министерства, ведомства, комитеты) и местные исполнительные и распорядительные органы.

Министерства и другие центральные органы управления, местные исполнительные и распорядительные органы осуществляют меры по размещению заказов на производство и поставку продукции субъектами малого и среднего предпринимательства для государственных нужд, оказывают поддержку их внешнеэкономической деятельности, помогают в подготовке и переподготовке, повышении квалификации кадров, разрабатывают и осуществляют меры по созданию информационной инфраструктуры для получения экономической, правовой, производственно-технологической и иной информации и обмена информацией между субъектами малого предпринимательства, действующими в приоритетных направлениях.

Непосредственное регулирование малого и среднего предпринимательства в республике осуществляют:

— Министерство экономики и его структурные подразделения в регионах (областные территориальные комитеты и территориальный комитет г. Минска);

— Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимателей и региональные фонды финансовой поддержки;

— центры поддержки предпринимательства, инкубаторы малого предпринимательства, инновационные центры;

— общественные объединения предпринимателей (ассоциации, союзы и др.).

Основными задачами Министерства в области предпринимательской деятельности являются:

— разработка предложений и реализация государственной политики по развитию и поддержке предпринимательства, координации деятельности государственных органов управления в этой сфере;

— разработка совместно с другими государственными органами управления программы государственной поддержки предпринимательства и участия в их реализации;

— выработка предложений по устранению правовых, административных, экономических и организационных препятствий в вопросах создания и развития субъектов предпринимательства;

— защита законных интересов предпринимателей, учет и обобщение мнений субъектов предпринимательства;

— обеспечение эффективного использования финансовых средств, направляемых на поддержку и развитие предпринимательства;

— разработка предложения по регулированию инвестиционной и инновационной деятельности субъектов предпринимательства, осуществляемой за счет внебюджетных фондов, привлекаемых заемных и других средств;

— совершенствование системы и механизма финансово-кредитной поддержки предпринимательства;

— организация мероприятий по обеспечению субъектов предпринимательства современным оборудованием и технологиями, созданию сети технопарков, лизинговых фирм, производственно-технологических центров и других объектов инфраструктуры [2, c. 456].

Итак, малый бизнес — это предпринимательская деятельность, дающая прибыль на малых предприятиях, не входящих ни в одно монополистическое объединение. В ряде научных работ под малым бизнесом понимается деятельность, осуществляемая небольшой группой лиц, или предприятие, управляемое одним собственником. Во всех развитых странах первым критерием отнесения предприятий к субъектам малого и среднего предпринимательства является численность работающих. К органам управления малым и средним предпринимательством относятся республиканские органы государственного управления (Совет Министров Республики Беларусь, Совет по развитию предпринимательства при Президенте Республики Беларусь, функциональные и отраслевые министерства, ведомства, комитеты) и местные исполнительные и распорядительные органы.

1.2 Роль малого и среднего предпринимательства в национальной экономике

Значение малого и среднего бизнеса в рыночной экономике очень велико. Без малого и среднего бизнеса рыночная экономика ни функционировать, ни развиваться не в состоянии. Субъекты малого и среднего предпринимательства образуют разветвленную сеть, действуют на многочисленных местных рынках и удовлетворяют разнообразные потребности различных слоев населения в товарах и услугах. Небольшие размеры малых и средних предприятий, технологическая, производственная и управленческая гибкость позволяют им оперативно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка.

Развитие малого и среднего предпринимательства способствует формированию широкого слоя мелких собственников, самостоятельно обеспечивающих свое благосостояние и достойный уровень жизни. Малый и средний бизнес позволяет создавать новые рабочие места, что обеспечивает снижение уровня безработицы и социальной напряженности в стране [1, с. 12].

Малый и средний бизнес может стать также основой, с помощью которой будет осуществлен поворот к позитивным хозяйственным процессам. С помощью именно малого и среднего бизнеса может быть создана предпринимательская хозяйственная среда, т. е. начато реальное становление рынка.

Единственным приоритетом в развитии предпринимательства в современных условиях должно стать производство, что не означает сдерживание других видов предпринимательской деятельности. Причем развитие многообразных форм предпринимательства должно сопровождаться постоянным отслеживанием и отработкой тактических шагов по стимулированию определенных его видов сугубо экономическими методами, иначе возникает опасность усиления теневых и криминальных процессов.

В то же время при определенных условиях развитие малого и среднего бизнеса может послужить стимулом общего подъема экономики, преодоления спада производства, экономического и социального кризиса, а в связи с этим ему необходимы четко определенные льготы и преференции.

Становление и развитие малого и среднего бизнеса является одной из основных проблем экономической политики в условиях перехода от административно-командной экономики к нормальной рыночной экономике. Малый и средний бизнес в рыночной экономике — ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество валового национального продукта; во всех развитых странах на долю малого бизнеса приходится 60−70% ВНП. В странах Европейского союза на долю малых и средних предприятий приходится 63−67% ВВП и свыше 70% работающего населения, в США — 50−52% ВВП и 54% работающего населения, в Японии — 52−55 и 78% соответственно.

Наибольшее влияние на развитие малого и среднего предпринимательства оказывают следующие факторы:

— скачок, произошедший в развитии инфраструктуры и средств связи;

— повышение общеобразовательного уровня людей с одновременным накоплением опыта в крупных компаниях;

— уменьшение габаритов и стоимости информационных систем, упрощение их использования;

— способствование малыми фирмами решению вопроса безработицы;

— сокращение рабочей смены как дополнительный стимул создания предприятий малого и среднего бизнеса;

— большая конкурентоспособность за счет меньших издержек, обусловленных отсутствием лишнего бюрократического аппарата, снижением накладных расходов и меньшими колебаниями заработной платы;

— расширение сферы услуг, базирующейся на предприятиях малого и среднего бизнеса.

Малые и средние предприятия, обладая большей мобильностью, чем крупные, способны быстрее реагировать на изменяющуюся экономическую ситуацию и колебания потребительского спроса. Они имеют ряд преимуществ:

1. ориентация производителя в основном на региональный рынок;

2. поддержание занятости населения и создание новых рабочих мест;

3. выполнение вспомогательных функций по отношению к крупным производителям;

4. небольшой первоначальный объем инвестиций.

У предприятий малого и среднего бизнеса меньшие сроки строительства, небольшие размеры, им быстрее и дешевле перевооружаться, внедрять новую технологию и автоматизацию производства, достигать оптимального сочетания ручного и машинного труда. Малые и средние предприятия являются неотъемлемым и, как показывает практика, наиболее эффективным элементом инновационного развития экономики. Они занимаются разработкой и внедрением технологических, технических, организационных новшеств, без которых невозможен выход на рынок и эффективная работа новых предприятий.

Но, обладая указанными преимуществами, малые и средние предприятия действуют в условиях рыночной конкуренции, которую не все способны выдержать. Поэтому появление предприятий малого и среднего бизнеса сопровождается разорением многих существующих. У малых и средних предприятий есть несколько слабых мест:

1. низкая возможность накопления капитала;

2. проигрыш в управленческих возможностях по сравнению с крупными предприятиями;

3. невыгодные позиции в конкурентной борьбе;

4. ограниченные возможности в получении кредита;

5. начало деятельности малого бизнеса.

Таким образом, высокие темпы внедрения нововведений, мобильность технологических изменений, быстрый рост сферы услуг и занятости, острая ценовая и неценовая конкуренция, ведущая, с одной стороны, к снижению цен, а с другой — к тому, что потребитель получает продукцию и услуги высокого качества, возможность для государства получать большие средства в форме налоговых поступлений — все это и определяет роль малых и средних предприятий в развитии экономики страны.

2. Анализ зарубежного опыта государственного регулирования малого и среднего предпринимательства

2.1 Опыт Соединенных Штатов Америки (США)

предпринимательство экономика государственный Малый бизнес в США начал свое развитие еще в эпоху Великой Депрессии, поэтому его уровень остается стабильно высоким. Федеральные программы, которые только еще начинают разрабатываться в некоторых странах, в США датируются 1932 годом. В это время после времен Великой Депрессии государство стало субсидировать малые предприятия, пострадавшие в результате войны. В то время именно малый бизнес обеспечивал создание рабочих мест, подчеркивая свою важную социальную значимость В 1953 году в США создается Федеральное агентство — Администрация по делам малого бизнеса США, которая по сей день отстаивает и защищает интересы малого бизнеса на правительственном уровне. Причем филиалы данной организации находится во всех крупнейших городах, таким образом, политика поддержки малого бизнеса распространяется на все штаты, а не только на основные экономические центры США. Основные задачи Администрации по делам малого бизнеса и его филиалов:

— помощь в получении кредита для бизнеса;

— техническая и информационная поддержка малых предприятий;

— предоставление гарантий по кредитам для бизнеса;

— непосредственное субсидирование и кредитование малого бизнеса за счет средств собственного бюджета.

Помимо Федерального агентства для соблюдения правового законодательства в отношении предприятий малого бизнеса создан специальный Адвокатский отдел, который отстаивает интересы бизнеса в суде и Конгрессе. Власти США в своей концепции развития экономики отводят малому бизнесу одну из главных ролей. В докладах министров правительства США постоянно проскальзывает одна и та же мысль, что малый бизнес - важный рычаг оздоровления всей экономики в целом.

К категории малого бизнеса американцы относят хозяйственные субъекты, на которых работает менее 500 человек. При этом все малые предприятия подразделяются на фирмы с количеством работников до 20 человек, от 20 до 100 и от 100 до 499 человек. Кроме того, в массиве малых предприятий выделяют те, на которых используется труд наемных работников, и те, где владелец фирмы обходится без привлечения наемного персонала [5, c. 15].

Сегодня в США насчитывается около 7 млн. предприятий с численностью наемных работников менее 500 человек, из них на 6 млн. предприятий занято менее 20 человек. Кроме того, действует 18,3 млн. индивидуальных несельскохозяйственных предприятий.

Примерно одна из каждых трех американских семей вовлечена в малый бизнес. То есть малый бизнес в США — не просто один из видов предпринимательства, а, в сущности, образ жизни.

В стране ежегодно регистрируется около 600 тыс. малых предприятий и ликвидируется около 500 тыс. Однако никого это не ужасает. Дело в том, что владельцы малых предприятий очень чутко и гибко реагируют на динамику спроса. Поняв, что в другой сфере или на другом месте их дела пойдут лучше, они сворачивают свой старый бизнес и открывают новый. Американцы в этом смысле очень адаптивны и умеют быстро перестраиваться. Даже если их бизнес попросту прогорел, они не теряют энтузиазма и считают конец старого бизнеса началом нового. Думается, что в этом психологическом феномене коренятся истоки живучести всего американского бизнеса [5, c. 16].

По результатам опросов, от 80% до 90% жителей США позитивно оценивают роль малого бизнеса. И это неудивительно: ежегодно в сфере малого предпринимательства создается три из каждых четырех новых рабочих мест. Кроме того, малые предприятия помогают насытить и разнообразить потребительский рынок страны — на оплату товаров и услуг американцы ежегодно тратят около 8 трлн. долл.

Основой современного законодательства по МБ является Закон о малом бизнесе 1953 г. Согласно этому закону Администрация по делам малого бизнеса стала правопреемницей Корпорации по финансированию реконструкции и Администрации малых оборонных предприятий, которые с этого периода прекратили свою деятельность. Кроме того, к новой Администрации перешла большая часть полномочий Бюро по малому бизнеса Министерства торговли, а также программа кредитования малых предприятий, создаваемых бывшими военнослужащими.

Администрация наделена полномочиями предоставлять займы малому бизнесу, выступать в качестве генерального подрядчика по федеральным контрактам на поставку товаров и услуг с тем, чтобы передавать эти контракты малым предпринимателям, оказывать им техническое и управленческое содействие. Реализация положений, содержащихся в законе, обеспечивается посредством ряда специальных программ.

Управление финансирования и инвестиционной деятельности Администрации предоставляет структурам малого бизнеса прямые, совместные — с частными банковскими структурами — займы, а также гарантии под займы малых предприятий у частных банковских структур, содействуя тем самым переоснащению производства, его расширению, приобретению оборудования, сырья и материалов, осуществлению НИР.

Администрация по делам малого бизнеса сотрудничает с ведомствами федерального правительства, осуществляющими закупку товаров и услуг, и с крупными частными подрядчиками федерального правительства при разработке политики, способствующей расширению участия субъектов МБ в получении правительственных контрактов.

Управление администрации и менеджмента Администрации проводит большую работу по подготовке и повышению квалификации управленческого персонала предпринимательских структур малого бизнеса (организация и финансирование специальных учебных курсов, семинаров и конференций, выпуск информационных материалов и пособий, выделение средств для исследований в области управленческих проблем малого бизнеса). Семинары и консультации проводятся как на групповой, так и на индивидуальной основе.

Кроме того, Администрация взаимодействует с университетами, исследовательскими центрами и организациями, которые включают в свои курсы менеджмента и организации производства специальные разделы для представителей малого бизнеса; практикуется также предоставление целевых стипендий для получения университетского образования одаренным соискателям из среды малого бизнеса.

Реализуется специальная правительственная программа содействия малому бизнесу, принадлежащему национальным меньшинствам (в основе лежит Закон о равных возможностях 1964 г. и Закон об общественных работах и экономическом развитии 1965 г.). К 2005 г. свыше 3 млн. МП принадлежали представителям национальных меньшинств [5, c. 18].

2.2 Опыт Германии

В 90-х гг. XX в. развитие малого и среднего бизнеса стало одной из главных задач стран ЕС в связи с продемонстрированными им возможностями выживания в условиях экономического кризиса. В документе о политике в области малого предпринимательства, представленном в 1995 г. на сессии Европейского совета в Мадриде, подчеркивалось, что целенаправленная помощь малым и средним предприятиям является наиболее выгодным способом создания новых рабочих мест [4, с. 55].

При наличии определенной специфики в большинстве стран ЕС имеются похожие частные институты поддержки:

— торговые палаты, действующие, главным образом, в области тренинга и обучения, технологического консультирования, поддержки экспорта, сертификации, налаживания кооперации между предприятиями;

— финансовые учреждения (банки, общества венчурного капитала, строительные общества), обеспечивающие доступ малому и среднему бизнесу (МСБ) к капиталу и финансированию;

— частные консультационные и юридические фирмы, осуществляющие консультирование менеджмента и администрации, технологическое, маркетинговое консультирование и др.

Европейский союз также оказывает поддержку странам, которые не могут выделить из собственного бюджета средства на развитие малого бизнеса. Так, в начале 90-х гг. XX века Португалия получила прямую финансовую помощь через специальные структуры ЕС: региональную систему поощрений, систему поощрений инвестиционных проектов и инноваций в информационных технологиях [4, с. 57].

Практика фискальных льгот и дотаций применяется, как правило, для возрождения пришедших в упадок регионов. Так, в Великобритании принята программа «Действия для городов», которая призвана способствовать возрождению промышленных центров и оздоровлению социального климата в трущобах. В кризисных точках создаются зоны свободного предпринимательства, где функционируют государственно-коммерческие фонды регионального развития, предоставляющие льготные кредиты и деловые услуги.

В январе 1990 года правительство г. Бонна объявило об открытии льготных кредитов для содействия развитию малого бизнеса на территории бывшей ГДР. При полном выкупе предприятий Немецкий кредитный банк предоставлял новым владельцам кредит под залоговую стоимость земельного участка (6,5% с отсрочкой погашения долга на два года). С середины 1990 года в новых землях наблюдается:

— неуклонный рост числа малых фирм;

— развитие экспорта — улучшение доступа к информации посредством централизации информационных источников;

— оказание консультационных услуг, информирование о спросе на конкретный продукт, возможных конкурентах, результатах других маркетинговых исследований [4, с. 57];

— повышение конкурентоспособности — улучшение доступа к научно-техническим исследованиям, повышение квалификации кадров.

Малый бизнес Германии один из самых активно развивающихся секторов экономики. Финансовая и технологическая поддержка предприятий малого бизнеса оказывается на всех уровнях ветвей власти.

Программы содействия развитию малого бизнеса в Германии, как и в ряде развитых стран, предусматривают приоритетную поддержку, прежде всего, наукоемких отраслей производства. Льготное кредитование малого бизнеса со стороны государственных органов финансирования включает в себя следующие направления:

— кредитование малых и средних предприятий, ориентированных на инновационную деятельность;

— кредитование проектов, направленных на сохранение и улучшение благоприятной экологической обстановки, связанных с охраной окружающей среды;

— кредитование малых предприятий, участвующих в развитии отсталых экономических регионов Германии;

— кредитование предприятий, занимающихся строительством и решением жилищных проблем;

— проектное финансирование предприятий, занятых в определенных отраслях, наиболее нуждающихся в коренной модернизации производства.

Отметим, что экономика Германии имеет свою специфику и историю развития. В частности, еще в эпоху зарождения капитализма, с появлением первых крупных предпринимателей, начали создаваться торгово-промышленные палаты, которые явились первыми объединениями и союзами по сотрудничеству в сфере развития производства и торговли. В современной истории торгово-промышленные палаты развились до уровня государственных органов, и теперь каждый предприниматель обязан войти в состав палаты. Ни один правовой акт в Германии, касающийся малого бизнеса, не обходится без одобрения, согласования и утверждения торгово-промышленными палатами.

В общем, стоит еще раз отметить, что в развитых странах именно малому бизнесу уделяются внимание в государственном масштабе. Государство поддерживает малый бизнес как и деньгами, так и различными льготами, в сфере налоговой политики. Успешному функционированию малого бизнеса во многих промышленно развитых странах способствует мощная государственная поддержка.

3. Государственное регулирование малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь

3.1 Становление малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь

Для Беларуси малое и среднее предпринимательство имеет глубокие исторические традиции. Ведь большинство наших предков вовсе не являлись потомственными магнатами, которым принадлежали огромные земли, приносящие немалые доходы. Для простого человека, особенно в сельской местности, главным источником дохода оставалась продукция собственного труда, которая затем продавалась на ярмарках и торжищах. Отношение людей к торговле было уважительным, поскольку она позволяла зарабатывать деньги на жизнь. Корни свободного предпринимательства на белорусской земле уходят в XIX век. Именно тогда возникли первые торговые дома и промышленные объекты предпринимательского дома.

В 1900;1910 гг. Беларусь являлась одним из районов черты оседлости и характеризовалась низким уровнем наделения крестьян землей. Отсутствие полезных ископаемых, высокая плотность населения при недостаточности обеспечения землей привели к тому, что масса крестьян наполнила среду мелких товаропроизводителей.

В результате национализации, проведенной в 1917;1921 гг., господствующее положение занимает государственный сектор. На III съезде Советов БССР в 1921 г. указывалось на необходимость дальнейшего развития кустарной промышленности. Но уже с 1927 г. Советское правительство провело ряд экономических и административных мер, направленных на вытеснение частного капитала. Запрещалась всякого рода частная торговля, перевозка пассажиров и грузов, производство из своих материалов одежды, обуви и др. Запрет распространился на всю сферу торговли, посредничество, перерабатывающее производство. Такое положение было до 1987 г., когда был введен в действие закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности».

Исследование предпринимательства нашими учёными начато совсем недавно. Идеологическая цензура десятилетиями не пропускала данный термин. Только с началом так называемой политики перестройки стали появляться монографии и статьи, однако и в эти годы научный подход к данной проблеме был ещё невозможен. Работы содержали или откровенную апологетику советской экономической системы, или попытки её реанимировать путём воспитания у хозяйственных кадров предприимчивости, или обоснование возможности соединения существовавшей административной системы с рынком, предпринимательством.

Предпринимательство в Республике Беларусь до 1 июля 1990 г. официально не признавалось. Именно с этого времени началось в республике становление предпринимательства.

Термин «малое предпринимательство» впервые был введен в обращение Законом СССР от 4 июня 1990 г. «О предприятиях» где оговаривалось, что предприятие может быть отнесено к малым независимо от формы собственности, в соответствии с численностью его работников и объемом хозяйственного оборота. Постепенно начал складываться негосударственный сектор нашей экономики, основу которого составили преимущественно малые предприятия. Условия их становления оказались нелегкими. Предприниматели столкнулись с психологическим неприятием населения, недоброжелательством государственных органов и руководителей хозяйственных структур, их противоречивой сдерживающей политикой, отсутствием у наших предпринимателей навыков поведения и деятельности в конкурентной среде.

История развития малого предпринимательства в Республике Беларусь насчитывает почти 15 лет. За этот период произошли значительные изменения в количественном и качественном составе малых предпринимательских структур, в макроэкономической и правовой среде, а также в государственной политике в области стимулирования и развития малого бизнеса.

В современных условиях, когда хозяйственная активность в реальном секторе экономики несколько снизилась, продолжение политики, направленной на достижение устойчивого экономического роста, требует мобилизации всего имеющегося в нашей стране потенциала. Факторы (преимущественно экстенсивного характера), которые в прошлые годы позволили обеспечить существенную положительную динамику ВВП и ряда других макроэкономических показателей, постепенно утрачивают свое значение.

Это естественный процесс. Однако для придания новых импульсов процессам экономического роста, повышения конкурентоспособности отечественной продукции необходимо на смену одним механизмам, достаточно успешно стимулировавшим экономический рост в течение ряда лет, вывести на первый план другие рычаги, которые пока в полной мере не задействованы.

Такими инструментами, могут быть, прежде всего, всемерная поддержка развития предпринимательства и активизация процесса преобразования отношений собственности. Очевидно, что здесь таятся большие возможности для выхода отечественной экономики на новые, более высокие рубежи. Поэтому реализация данных возможностей в ближайшей перспективе по существу становится жестким императивом [6, с. 5].

Характеризуя развитие малого предпринимательства в Беларуси можно выделить следующие периоды развития субъектов малого предпринимательства:

1) 1988;1991 гг. — период перестроечных процессов в экономике Советского Союза как этап становления субъектов малого предпринимательства;

2) 1992;1995 гг. — период функционирования субъектов малого предпринимательства в нормативно-правовом поле, неадаптированном к данным субъектам хозяйствования. С 1994 г. важной государственной целью было провозглашено создание в стране социально-ориентированной рыночной экономики с эффективной системой государственного управления;

3) 1996;1998 гг. — характеризуется формированием нормативно-правового законодательства, ориентированного на специфичность субъектов малого предпринимательства. Основным недостатком данного периода является периодическое изменение подходов к налоговому законодательству, разрабатываемому для предпринимательства на существующую в Беларуси налоговую систему, которая требует реформирования;

4) 1998 г. по настоящее время — период деятельности субъектов малого предпринимательства в рамках жесткого государственного регулирования.

Таким образом, история развития малого предпринимательства в Республике Беларусь насчитывает почти 15 лет. За этот период произошли значительные изменения в количественном и качественном составе малых предпринимательских структур, в макроэкономической и правовой среде, а также в государственной политике в области стимулирования и развития малого бизнеса. В истории развития малого предпринимательства в Республике Беларусь можно выделить 4 периода.

3.2 Современное состояние и проблемы малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь

Малое предпринимательство представляет собой весьма перспективный сектор экономики, который постепенно увеличивает свой вклад в обеспечение общего экономического роста. Малый бизнес все больше переориентируется на промышленность. Лидируют промышленные предприятия и по численности занятых. На них трудится более трети от общего количества занятых на малых предприятиях.

Растет также сумма налоговых поступлений в бюджет от субъектов малого предпринимательства. Около 14% от общего объема поступлений, контролируемых налоговыми органами, — это вклад отечественного малого бизнеса.

Всего в сфере малого бизнеса (с учетом индивидуальных предпринимателей и их наемных работников) по итогам 2007 года работало более 17% от занятых в экономике.

Основные экономические показатели деятельности малых предприятий за 2005;2007 гг. приведены в таблице 3.1.

Таблица 3.1 — Основные экономические показатели деятельности малых предприятий в Республике Беларусь за 2006;2010 гг.

Из таблицы 3.1 видно, что число малых предприятий неуклонно растет. В 2010 г. их численность составила 84 164 ед., по сравнению с 2009 г. — 77 402 ед., с 2006 г. — 37 660 ед. Соответственно растут и другие показатели экономической деятельности малых предприятий.

Как положительную тенденцию, следует отметить снижение удельного веса убыточных малых предприятий с 25,1% в 2006 г. до 21% в 2010 г.

Рентабельность реализованной продукции в 2006 г. составляла 13,3%, в 2008 г. данный показатель увеличился до 17,1%. После значительного снижения в 2009 г. в отчетном периоде рентабельность составила 15,7%.

Проиллюстрируем численность субъектов малого предпринимательства на рисунке 3.1.

Рисунок 3.1 — Численность субъектов малого предпринимательства в Республике Беларусь за 2006;2010 гг.

Удельный вес малых предприятий в основных экономических показателях Республики Беларусь за 2005;2007 гг. приведен в таблице 3.2.

Таблица 3.2 — Удельный вес малых предприятий в основных экономических показателях Республики Беларусь за 2006;2010 гг., %

Как видно из таблицы 3.2, удельный вес малых предприятий в ВВП увеличился в 2010 г. по сравнению с 2006 г. с 8,8% до 12,4%. К отрицательной тенденции развития относится и снижение удельного внешнеторгового оборота малых предприятий во внешнеторговом обороте страны. Это связано с введением дополнительных таможенных пошлин и увеличением налоговой нагрузки на ввоз товаров.

В общем объеме производства продукции (работ, услуг промышленного характера) удельный вес малых предприятий составил 9,4%, также увеличившись в динамике.

Рисунок 3.2 — Удельный вес малого предпринимательства в отдельных экономических показателях развития Республики Беларусь

По состоянию на 1 января 2011 г. количество малых предприятий всех форм собственности составило 84 614 предприятий.

Постепенно растет количество малых предприятий в таких сферах, как строительство, транспорт, бытовое обслуживание населения. Недостаточное развитие получают такие отрасли как сельское, жилищно-коммунальное хозяйство, наука и научное обслуживание.

Приведем структуру малых предприятий по отраслям экономики за 2010 г. в таблице 3.3.

Таблица 3.3 — Структура малых предприятий по отраслям экономики за 2010 г.

Итак, наибольший удельный вес малых предприятий по отраслям экономики занимает деятельность в области торговли и общественного питания (40,93%), промышленности (19,91%), строительства (10,69%) и транспорта (8,1%).

Всемирный банк и Международная финансовая корпорация опубликовали в сентябре очередной отчет «Doing Business 2010» (отчет является достоверным источником исследования ведения бизнеса). В рамках исследования международные эксперты анализируют барьеры для ведения бизнеса в различных странах (в этом году в исследовании участвовала 181 страна) и выстраивают рейтинг государств, наиболее преуспевших в создании благоприятной деловой среды. Исследование оценивается на оценке издержек, возникающих при создании, функционировании и закрытии компаний в разных странах мира, получении разрешений на строительство, найме рабочей силы и т. д. (всего 10 показателей). Лидеры рейтинга — Сингапур, Новая Зеландия и США.

Как показывает отчет, Беларусь за год значительно продвинулась вверх в рейтинге по легкости ведения бизнеса. Страна благодаря реформам в шести из десяти анализируемых в отчете областей вошла в десятку топ-реформаторов, заняв четвертое место в списке после Азербайджана, Албании и Кыргызстана. Благодаря такому успеху презентация отчета экспертами ВБ состоялась и в Беларуси. Ниже в таблице 3.4 приведены рейтинги Беларуси по каждому из десяти показателей за последние два года.

Таблица 3.4 — Рейтинг Республики Беларусь в отчете «Doing Business 2010»

По итогам года Беларусь стала одним из ведущих реформаторов в категории регистрации собственности. В стране был введен Единый государственный регистр недвижимого имущества, прав на него, и сделок с ним, что позволило ей занять весьма высокое 58-е место (вверх с 82 в прошлом году).

По данным отчета, в Беларуси была упрощена возможность получения кредитов благодаря устранению требования о предоставлении отчетности о минимальной сумме займа в органах государственной регистрации кредитов, но при этом страна занимает лишь 113 место в рейтинге по параметру кредитования.

Открытие бизнеса было упрощено благодаря учреждению единого регистра, а также сокращению в два раза минимального размера уставного капитала, однако и здесь место Беларуси невысоко — 109.

Кроме того было упрощено получение разрешений на строительство благодаря введению официальных предельных сроков для получения предварительных одобрений, что в среднем уменьшило временные затраты на 140 дней. Здесь Беларусь на 44 месте.

Высокие места в указанных областях, а также традиционно неплохая позиция в разделе «Найм рабочей силы» — 32 место, средний показатель в разделе «Закрытие бизнеса» — 74 место, собственно и позволили Беларуси улучшить свою позицию в рейтинге [8, с. 9].

При этом следует отметить, что такие категории как защита прав инвесторов и налогообложение являются ключевыми для потенциальных инвесторов, соответственно низкие позиции Беларуси по этим показателям в рейтинге негативно сказываются на ее международном имидже.

Предпринимались попытки конструктивного диалога между правительством и бизнесом, и важную роль в развитии этого диалога сыграли бизнес ассоциации. Начало подобных реформ было обусловлено как осознанием объективной необходимости в реформировании зарегулированной экономики, потребностью в улучшении восприятия белорусского бизнес климата иностранными инвесторами, так и нарастанием влияния мирового финансового кризиса на белорусскую экономику. Именно в период кризиса развитие предпринимательства, прежде всего частного, может способствовать повышению эффективности экономики, ее устойчивости к кризисным явлениям [8, с. 10].

Таким образом, несмотря на положительную динамику развитие малого бизнеса в Республике Беларусь существенно отстает от развитых стран, в связи с чем необходим поиск направлений совершенствования государственного регулирования малого и среднего предпринимательства, что будет рассмотрено ниже.

3.3 Направления совершенствования государственного регулирования малого и среднего предпринимательства в Республике Беларусь

В целях оказания содействия развитию малого и среднего предпринимательства в организации и осуществлении предпринимательской деятельности, создания системы непрерывного сопровождения субъектов малого предпринимательства с момента их государственной регистрации, на этапе становления, достижения ими финансовой самостоятельности и в ходе ведения хозяйственной деятельности, в республике создана и действует сеть субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (далее — субъекты инфраструктуры).

По состоянию на 3 ноября 2011 г. в республике действует сеть субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, которая состоит из 60 центров поддержки предпринимательства (далее — центр) и 14 инкубаторов малого предпринимательства (далее — инкубатор).

Деятельность субъектов инфраструктуры регламентируется Законом Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. «О поддержке малого и среднего предпринимательстве» [10], указами Президента Республики Беларусь от

21 мая 2009 г. № 255 «О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства» и от 23 октября 2009 г. № 518 «О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом» [12], а также постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 1911 «О мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О поддержке малого и среднего предпринимательства».

1. Центры.

Центры оказывают субъектам предпринимательства, гражданам, желающим начать свое дело (безработные, молодежь, женщины и др.) информационные и консультационные услуги по организации и ведению предпринимательской деятельности, содействуют в получении финансовых и материально-технических ресурсов, участию в выставках, ярмарках, налаживанию деловых контактов, продвижению производимой ими продукции на внутренний и внешние рынки, подготовке и обеспечению указанных субъектов квалифицированными кадрами, проводят маркетинговые исследования и др.

В 2010 году в центры республики по различным вопросам организации и осуществления предпринимательской деятельности обратились 68 385 человек (в 2009 году — 51 041 человек).

По актуальной для предпринимателей тематике проведены 1936 курсов, семинаров (в 2009 году — 993), в которых приняли участие 37 386 человек (в 2009 году — 20 661 человек).

Основными клиентами центров являются предприниматели, работающие свыше 1 года, доля которых в общем количестве клиентов центров составляет 49,9% (34 127 человек). Граждане, которые планируют или начали осуществлять предпринимательскую деятельность, составляют 47% (32 073 человек), безработные — 3,1% (2185 человек).

Кроме этого, в 2010 году центрами проведены мероприятия, направленные на стимулирование развития малого предпринимательства, продвижение производимых субъектами малого предпринимательства товаров (работ, услуг), организацию кооперации между крупными промышленными и малыми, средними предприятиями, а также на развитие предпринимательства и активизацию ремесленной деятельности в сельской местности, из которых следует отметить следующие.

В Брестской области: ЧУП «Нью-Тон» при поддержке комитета экономики Брестского облисполкома в рамках выставки-ярмарки" Брест. Содружество. 2010″ проведены фестиваль маркетинговых решений" Бизнес-класс" и Форум управленцев.

Местным фондом «Центр поддержки сельского развития и предпринимательства Столинского района» оказано содействие 11 безработным гражданам в разработке бизнес-планов по организации собственного дела в сфере строительства, оказания услуг населению, розничной торговли, а также организовано взаимодействие со средствами массовой информации по освещению актуальных для предпринимателей вопросов и деятельности центра.

В Витебской области: ККУП «Витебский областной центр маркетинга» на базе УО «Витебский государственный технологический университет» проведены «Ярмарка вакансий» (11-ю предприятиями г. Витебска и Витебской области 150 студентам университета предложена 41 вакансия для трудоустройства), тематические выставки-ярмарки («Энергосберегающие технологии, оборудование и материалы»," Современный дом"," Здоровье и Красота" и др.), экономический форум" Твой бизнес".

В Гомельской области: ЗАО «Гомельское региональное агентство экономического развития» разработаны 6 бизнес-моделей по организации деятельности хозяйств по разведению рыбы, пчел, работы СТО, объектов придорожного сервиса, сельского туризма, подготовлен и размещен на сайте агентства методический материал" Информационный справочник по предоставлению отчетности и ведению делопроизводства на предприятиях малого бизнеса".

ООО «Бизнесцентр» (г. Мозырь) разработана и издана брошюра" Перспективы и особенности ведения бизнеса на территориях, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС", организована работа экспертно-правовой on-line и телефонной" горячей линии" по специфическим аспектам местного развития (агроэкотуризм, ремесленничество, правовые аспекты предпринимательской деятельности, содействие развитию сельского предпринимательства, микрофинансирование и др.).

В Гродненской области: ОДО «ЮрГруппИнвест» (г. Слоним) оказано содействие 5 субъектам предпринимательства по организации между ними промышленной кооперации (субконтрактации).

В Минской области: ОДО «Центр развития сельского предпринимательства „Комарово“ разработаны бизнес-планы по созданию мини-пекарни, агро-туристической усадьбы, магазина продовольственных товаров, проведена пятая выставка-ярмарка народных ремесел и промыслов» Камарова — кола дзен" (д. Комарово Мядельского района).

В Могилевской области: РУП «ЦНТИ» организованы и проведены бизнес-встречи представителей предприятий Могилевской области с делегацией Чешской Республики, контактно-кооперационная биржа" Инновации и новые технологии предприятий региона".

Центры действуют во всех областях республики, г. Минске. Доля центров, действующих в малых, средних городских поселениях и сельской местности, составляет 22,5% от общего количества центров

(12 центров).