Контрольно-диагностическая функция. 
Управление образовательными системами

Контрольно-диагностическая функция педагогического менеджмента — это вид управленческой деятельности руководителей образовательной организации по установлению соответствия функционирования и развития всей системы учебно-воспитательной работы общегосударственным требованиям (нормативам) на диагностической основе.

Контрольно-диагностическая функция представляет собой процесс, обеспечивающий достижение целей, и предполагает анализ и оценку (самооценку) необходимой информации, а затем с учетом этой информации осуществление коррекции.

Аналитическая обработка результатов диагностического контроля в рамках рассматриваемой функции должна быть направлена на осмысление состояния системы в целом, на определение динамики его изменения, на оценку соответствия текущего состояния заданным в планово-прогностической функции параметрам.

Такой многофакторный анализ позволяет установить совокупность противоречий, способствующих развитию образовательной системы (движущие силы) и мешающих этому развитию (механизмы торможения). Изучение причинно-следственных связей этих противоречий позволяет определить точки коррекционного воздействия, что обеспечит в дальнейшем возможность осуществления регулятивно-коррекционной функции.

Реализация контрольно-диагностической функции будет педагогически оправдана лишь в том случае, если, во-первых, цели и задачи приняты всеми звеньями образовательной системы; во-вторых, результаты образовательного процесса четко спланированы и спроектированы его возможные результаты; в третьих, разработаны правила, нормы, инструкции с закреплением делегированных функций и полномочий всех участников образовательного процесса (330).

Как часть обновленного функционала педагогического менеджмента контроль дополняется широким включением в него различных видов диагностики, включающей методы, направленные на выявление актуального состояния объекта педагогического процесса, установление причин данного состояния, а также определение перспектив и путей дальнейшего развития исследуемого объекта.

Как компонент управления в современной образовательной организации диагностика является составной частью деятельности субъектов управления по наблюдению за состоянием объектов, с целью их оценки и прогноза, на основе которых совершенствуется процесс управления (56).

Диагностика является особым видом познания, находящимся между научным знанием сущности и опознаванием единичного явления; результатом такого познания является диагноз.

К функциям педагогической диагностики отнесены:

• — функция обратной связи;
• — функция выявления результатов педагогической деятельности;
• — управленческая;
• — обслуживание научных исследований;
• — воспитывающе-побуждающая;
• — коммуникативная;
• — конструктивная;
• — информирование участников педагогического процесса;
• — прогностическая.

Функции диагностики, номинально оставаясь прежними, в информационных технологиях наполняются новым содержанием. Функции обратной связи и выявления результатов педагогической деятельности в условиях информационных технологий основываются на регулярном и эффективном отслеживании деятельности учащихся и педагогов, накоплении информации о ней и последующем анализе. Управленческая и прогностическая функция диагностики усиливаются за счет выявления тенденций развития педагогической системы, определения уровня подготовки каждого ученика, коррекции целей и содержания образования.

В состав педагогической диагностики входят следующие компоненты:

• — целеполагание (одновременно определение критериев);
• — подбор методик и составление материалов для осуществления диагностики;
• — сбор информации;
• — обработка информации;
• — выработка диагноза.

Педагогическая диагностика связана со сбором, хранением, переработкой информации и ее использованием для управления обучением и воспитанием. Эти процессы традиционно принято называть информационными технологиями. Компьютер является средством сбора, обработки и хранения информации в ходе диагностики. Он позволяет сократить время, затрачиваемое на анкетирование и тестирование учащихся, временной разрыв между применением методик диагностики и интерпретацией результатов, повышая тем самым оперативность диагностики. Компьютер беспристрастен в оценке подготовленности учащихся и обеспечивает объективность информации.

Появление информационных технологий влечет изменение многих педагогических явлений, в том числе и педагогической диагностики, изучение которой опирается на результаты исследований педагогической диагностики в «докомпьютерную эпоху» и одновременно учитывает возможности и особенности информационных технологий.

Исследователи (145) выделяют три основных этапа при диагностировании тех или иных явлений и процессов в управлении образовательной организацией, а также диагностировании поведения личности и коллективных поступков.

Первый этап — предварительный, предположительный диагноз.

Второй этап — уточняющий диагноз, который опирается на более проверенные, объективные данные. Здесь главное — всестороннее и комплексное использование различных методов наблюдения, беседы, анкетирования, хронометрирования.

Третий этап — процесс диагностирования; он завершается окончательным диагнозом. Заключается он не только в обобщении данных, полученных в результате предварительного и уточняющего диагноза, но и в сравнении, сопоставлении данных.

Содержание педагогической диагностики понимается как одновременное оперативное изучение и оценка, регулирование и коррекция процесса или явления, будь это на уровне личности ученика, деятельности учителя или руководителя школы.

В процессе реализации контрольно-диагностической функции управления руководители образовательной организации используют диагностические методики психологической диагностики (привлекая педагогов-психологов, работающих в образовательной организации), методы социологического исследования (с участием социальных педагогов), педагогические наблюдения, различные современные методы анализа, педагогический эксперимент и пр. В последние годы используется такая, общем-то, диагностическая технология, как мониторинг, длительное (на протяжении нескольких лет) аналитическое изучение какой-либо проблемы, связанной с управляемым объектом — образовательным или иным (например, финансово-хозяйственным) процессом, человеком (обучающимся или педагогическим работником), образовательной средой и т. д.

В соответствие с существующей в настоящее время нормативноправовой базой российского общего образования в образовательной организации формулируются следующие цели контроля:

• — установление соответствия деятельности образовательной организации требованиям Федерального государственного образовательного стандарта общего образования (ФГОС);
• — выявление причинно-следственных связей позитивных и отрицательных тенденций реализации ФГОС;
• — подготовка выводов и рекомендаций по дальнейшему развитию образовательной организации.

Задачи контроля:

• — выявление соответствия существующих (создаваемых) условий реализации основной образовательной программы (ООП) нормативным требованиям ФГОС;
• — оценка (проверка) уровня достижения планируемых результатов освоения обучающимися основной образовательной программы конкретной ступени образования;
• — изучение обучающихся на основе разностороннего диагностирования;
• — анализ и экспертная оценка результатов деятельности педагогических работников по реализации ООП для своевременного оказания им методической помощи, в том числе по формированию у обучающихся универсальных учебных действий;
• — выявление отрицательных и положительных тенденций в организации образовательного процесса и разработка предложений по их устранению;
• — изучение и оценка эффективного опыта работы реализации ФГОС;
• — информационно-аналитическое обеспечение принятия управленческих решений, обоснованное прогнозирование образовательного процесса.

Анализ позволяет выделить направления контроля, осуществляемого в процессе управления образовательной организацией: соблюдения законодательства РФ в области образования; качество обучения и воспитания (качество реализации образовательных программ); использования методического обеспечения в образовательном процессе; реализации утвержденных основных образовательных программ и учебных планов; соблюдения утвержденных календарных учебных графиков; соблюдения Устава, Правил внутреннего трудового распорядка и других локальных актов образовательного учреждения; соблюдения порядка проведения промежуточной аттестации обучающихся и текущего контроля успеваемости; работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения; контроль условий реализации основной образовательной программы (кадровых, материально-технических, психолого-педагогических, информационно-методических и других) (166).