Президентства Жоржа Помпиду и Валери Жискар д'Эстена

Свой политический курс Помпиду определил как «преемственность и диалог». Желая продолжить курс де Голля, он выразил готовность искать компромисс с правой оппозицией. В состав правительства Шабан-Дельмаса Помпиду включил не только членов ЮДР, «независимых республиканцев» во главе с Жискар д’Эстеном, но и видных деятелей правой оппозиции.

Главной задачей своей внутренней политики правительство провозгласило создание «нового общества». Шабан-Дельмас, чтобы не допустить повторения событий 1968 года, предложил пойти на уступки трудящимся в области зарплаты, пенсий, семейных пособий. Правительство подготовило так называемые «контракты прогресса», т. е. своеобразные коллективные договоры работодателей и наемных работников. В обмен на отказ профсоюзов от забастовок администрация национализированных предприятий обязывалась ежегодно незначительно повышать зарплату. В начале 1970 года на заводах Рено вступил в силу закон о «рабочих акциях», гарантированный минимум зарплаты ежегодно подлежал пересмотру с учетом роста цен. Семьи с особенно низкими доходами получали большие семейные пособия за счет отмены пособий более обеспеченным работникам.

Но социальные реформы, проведенные правительством, не смогли существенно изменить положение работников. Не получили широкого распространения «рабочие акции», так как доход от них был незначителен. Профсоюзы отвергли правительственные «контракты прогресса». Забастовочное движение продолжало нарастать. Правые круги, в том числе и часть деятелей ЮДР, выступили против «политики нового общества». Шабан-Дельмас, убедившись в провале своего курса, подал в отставку.

Летом 1972 года новым премьер-министром страны был назначен деголлевец Пьер Месмер. Чтобы снизить напряженность на социальном фронте, правительство провело ряд мер по борьбе с инфляцией, что позволило стабилизировать экономику. Однако промышленный подъем оказался недолгим. Осенью 1973 года арабские государства в четыре раза повысили цены на нефть. Для Франции, которая на 80—90% покрывала свои потребности в нефти импортом из арабских стран, создалось сложное положение в экономике. Темпы промышленного производства стали снижаться.

Внешняя политика Франции периода президентства Помпиду в основном соответствовала курсу де Голля, особенно в области франкосоветских отношений. Продолжая курс на сотрудничество с СССР, Помпиду одновременно заявил о своем намерении нормализовать отношения с США. Возобновилось франко-американское сотрудничество, хотя Помпиду категорически отказался вернуть Францию в военную организацию НАТО. Французская дипломатия высказалась за вывод американских войск из Индокитая, осудила американские бомбардировки Демократической Республики Вьетнам. Франция способствовала успеху переговоров о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме.

В области европейской политики Франция сняла возражения против вступления Англии в ЕЭС. С 1 января 1973 года Англия, Дания и Ирландия стали членами ЕЭС, состав которого увеличился с 6 до 9 государств. Франция установила дипломатические отношения с ГДР, улучшила отношения с КНР. Однако Франция отказалась присоединиться к договорам о запрещении испытаний ядерного оружия в трех сферах и размещения ядерного оружия на дне морей и океанов. Помпиду оправдывал такую линию недостаточной вооруженностью Франции по сравнению с США и СССР.

В конце 60-х — начале 70-х годов среди левых партий усилилась тенденция к единству. В июне 1969 года был созван учредительный съезд социалистов, который принял решение об «обновлении» партии. Она отказалась от своего прежнего наименования СФИО и стала называться «Социалистическая партия Франции» (СПФ). На съезде было решено начать переговоры с ФКП о единстве в политической борьбе. Летом 1971 года состоялся съезд СПФ, завершивший процесс объединения соцпартии с другой партией левой ориентации — Конвентом республиканских институтов. Первым секретарем ФСП был избран Франсуа Миттеран. 27 июня 1972 года, в преддверии новых парламентских выборов, ФКП и СПФ подписали совместную программу действий. Она включала социально-экономические и политические требования, отражавшие интересы различных групп населения: план национализации крупнейших монополий, частных банков; повышение налогов на прибыли и большие состояния; повышение минимума зарплаты; повышение размера пенсий; расширение прав парламента и ограничение власти президента; введение пропорциональной системы выборов; увеличение возможности для граждан принимать участие в государственных делах. В блок с ФКП и СПФ вошло и «Движение левых радикалов» во главе с Робером Фабром.

Первым крупным испытанием совместной программы левых сил стали парламентские выборы 1973 года. На этих выборах левый блок набрал 45% голосов, добившись наилучших результатов за всю историю Пятой республики. Лишь блок голлистов с правыми радикалами позволил ЮДР остаться у власти.

Важным политическим событием в жизни Франции явились внеочередные президентские выборы в мае 1974 года, вызванные кончиной в апреле 1974 года президента Ж. Помпиду. Общим кандидатом блока левых сил на пост главы государства стал Франсуа Миттеран. В основу его правительственной программы легла совместная программа левых сил. От правящей коалиции баллотировались два кандидата: от ЮДР — Шабан-Дельмас и от «независимых республиканцев» — Жискар д’Эстен. Голлист Шабан-Дельмас в основу предвыборной программы положил идею «нового общества», которую он уже выдвигал ранее. Избирательная программа Жискар д’Эстена сфокусировалась в лозунге: «Перемены без риска». Лидер «независимых республиканцев» обещал улучшение условий труда, расширение прав женщин, молодежи, гарантировал невмешательство государства в личную жизнь французов. Во внешней политике д’Эстен предлагал поддерживать и развивать принципы внешней политики де Голля и Помпиду.

Франсуа Миттеран, получив в первом туре 43% голосов, далеко опередил других претендентов на президентское кресло. Шабан-Дельмас собрал всего 15% голосов и не прошел во второй тур. Жискар д’Эстен вышел на второе место (32%). Во втором туре с минимальным преимуществом победил Жискар д’Эстен лишь поэтому, что голлисты молодого поколения во главе с Жаком Шираком, вопреки решению собственной партии, поддержали лидера «независимых республиканцев». Жискар д’Эстену отдали свои голоса 50,8%, а Миттерану — 49,2%. Новому президенту тогда исполнилось 48 лет. Он был сыном крупного промышленника и приходился родственником знаменитым Шнейдерам. 18-летним юношей будущий президент участвовал во Второй мировой войне, затем окончил два привилегированных вуза Франции: Политехническую школу и Национальную школу администрации. Считался крупным специалистом по финансовым вопросам. Премьер-министром стал один из молодых лидеров ЮДР, бывший сотрудник Помпиду Жак Ширак.

Приход к власти нового президента совпал с резким замедлением темпов промышленного развития Франции. В мае 1975 года они были на 15% ниже, чем в августе 1974 года. Значительный спад произошел в угледобывающей, нефтеперерабатывающей, металлургической, химической, текстильной и других отраслях. Широкий размах приняла инфляция, снизился жизненный уровень населения. К началу 1976 года насчитывалось почти 1,5 миллиона безработных. Такой безработицы страна не знала с 30-х годов.

Президент главный упор во внутренней политике сделал на решении социально-экономических проблем. Были повышены минимальная зарплата, пенсии и различные пособия, выделены дополнительные средства на строительство жилья, школ, детских учреждений. Назначив Жака Ширака премьер-министром, президент, таким образом, отблагодарил его за поддержку в предвыборной кампании. Но вскоре между президентом и премьер-министром возникли серьезные разногласия. Ширак, например, считал социально-экономическую политику президента весьма либеральной. Он был против тактики национального примирения, направленной на смягчение отношений елевыми силами. Президент ограничил полномочия премьер-министра, запретив ему вмешиваться в споры между министерствами в отношении распределения бюджетных средств. Глава Елисейского дворца практически сам стал руководить деятельностью правительства. Это вызывало недовольство Ширака, и он в августе 1976 года ушел в отставку. Новым премьер-министром Жискар д’Эстен назначил известного экономиста Раймона Барра, которому доверял все же больше, чем его предшественнику. Барр пробыл на этой должности до истечения срока президентства Жискар д’Эстена в 1981 году.

В декабре 1976 года Ширак создал на основе голлистской партии новую организацию «Объединение в поддержку республики». В конце 70-х годов Ж. Ширак превратил возглавляемую им партию, которая раньше считалась составной частью правительственной коалиции, во влиятельную организацию. С целью противостояния партии Ширака в январе 1978 года произошло объединение Национальной Федерации независимых республиканцев (лидер — Ж. д’Эстен), социальных демократов, радикалов в федерацию «Союз за французскую демократию» (СФД).

В свою очередь ФКП на своем съезде в феврале 1976 года одобрила программный документ «Чего коммунисты хотят от Франции?». В нем определялась новая стратегия и тактика партии. Налицо был дрейф ФКП в сторону «еврокоммунизма». Сторонники этого течения считали, что каждая партия действует в специфических национальных условиях и должна разрабатывать программы в соответствии с ними «без оглядки на Москву».

В международных отношениях Франция в 70-е годы продолжала в основном проводить внешнеполитический курс, определившийся при де Голле. Уже в начале правления Жискар д’Эстен объявил, что считает сотрудничество Франции и СССР исключительно важным для укрепления мира и разрядки напряженности. За 7 лет он дважды побывал в Москве и два раза в Париже проходили франко-советские встречи на высшем уровне. Франция выступала против агрессивной политики Израиля на Ближнем Востоке, способствовала прекращению войны во Вьетнаме, участвовала в Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшемся в августе 1975 года в Хельсинки.

Франция по-прежнему избегала активного участия в военной организации НАТО. Но именно при д’Эстене началось заметное укрепление франко-американских экономических, политических и военных связей, созданы особо благоприятные условия для американских капиталовложений во французскую экономику. Французский президент целенаправленно выступал за ускорение политического объединения Западной Европы.