Уведомление об обращениях к государственным и муниципальным служащим в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

Если рассмотренные ранее обязанности государственных и муниципальных служащих представлять сведения о доходах и о расходах распространяются лишь на тех, кто замещает коррупционно опасные должности, то некоторые другие антикоррупционные обязанности возложены на всех государственных и муниципальных служащих без исключения. В частности, это обязанность государственных и муниципальных служащих уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Что касается порядка уведомления, то в настоящее время единого документа, регламентирующего этот вопрос, не существует. Для федеральных государственных служащих этот порядок определяется различными подзаконными актами федеральных государственных органов¹, для государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих — актами соответствующих органов (должностных лиц) государственной власти^[1][2] или местного самоуправления^[3].

Несмотря на определенные различия между этими актами, в целом они, как правило, устанавливают следующие требования.

Обязанность уведомления о факте склонения к совершению коррупционного правонарушения возникает у государственных и муниципальных служащих сразу после факта такого склонения. Уведомление должно быть направлено служащим по возможности незамедлительно, а при отсутствии такой возможности по объективным причинам — не позднее рабочего дня, следующего за днем возникновения оснований для его направления.

В случае нахождения служащего в командировке, отпуске, вне места прохождения службы он обязан направить уведомление незамедлительно после прибытия к месту службы.

Уведомления направляются в соответствующие кадровые службы государственных органов (органов местного самоуправления). В уведомлении должны содержаться примерно такие сведения:

• — фамилия, имя, отчество федерального государственного или муниципального служащего, заполняющего уведомление, его должность, структурное подразделение;
• — все известные сведения о физическом (юридическом) лице, склоняющем к правонарушению (фамилия, имя, отчество, должность и т. д.);
• — подробные сведения о коррупционных правонарушениях, которые должен был бы совершить сотрудник по просьбе обратившихся лиц (о факте обращения каких-либо лиц к иным сотрудникам в связи с исполнением должностных (служебных) обязанностей в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений либо о фактах совершения сотрудниками коррупционных правонарушений);
• — способ склонения к правонарушению (подкуп, угроза, обещание, обман, насилие и т. д.);
• — время, дата склонения к правонарушению;
• — место склонения к правонарушению;
• — обстоятельства склонения к правонарушению (телефонный разговор, личная встреча, почтовое отправление и т. д.);
• — дата уведомления;
• — подпись служащего, заполнившего уведомление.

Организация приема и регистрации уведомлений государственных и муниципальных служащих о фактах обращения к ним в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений осуществляется соответствующим кадровым подразделением органа власти.

В течение суток с момента регистрации уведомления начальник кадрового подразделения докладывает о его поступлении руководителю органа власти или его территориального структурного подразделения.

По результатам доклада соответствующим руководителем принимается решение:

• а) об организации проверки сведений, содержащихся в уведомлении;
• б) об отсутствии оснований для организации проверки (при отсутствии в уведомлении необходимых для проверки сведений).

В случае принятия решения об организации проверки сведений, содержащихся в уведомлении, соответствующее кадровое подразделение осуществляет проверку поступивших сведений путем направления копий уведомлений в правоохранительные органы, проведения бесед с государственным или муниципальным служащим, подавшим уведомление (указанным в уведомлении), и получения пояснений по существу сведений, изложенных в уведомлении.

Результаты проверки, в том числе сведения, поступившие по результатам проверок, проведенных правоохранительными органами, докладываются руководителю, принявшему решение о ее проведении.

Неисполнение рассматриваемой обязанности (то есть несообщение о факте склонения к совершению коррупционных правонарушений) влечет применение самых строгих мер юридической ответственности, вплоть до увольнения с государственной или муниципальной службы.

• [1] См. например: О порядке уведомления федеральными государственными гражданскими служащими Минфина России и назначаемыми на должность Министромфинансов Российской Федерации федеральными государственными гражданскимислужащими федеральных служб, находящихся в ведении Минфина России, и их территориальных органов представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращенияв целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрациитаких уведомлений и проверки содержащихся в них сведений: приказ Минфина Россииот 11.12.2009 № 130н; Об утверждении Порядка уведомления государственными гражданскими служащими ФСТ России о фактах обращения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений, регистрации таких уведомлений и организациипроверки этих сведений: приказ ФСТ России от 01.12.2009 № 512-к; Об утверждениипорядка уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склоненияфедерального государственного гражданского служащего Минюста России к совершению коррупционных правонарушений и перечня сведений, содержащихся в уведомлениях: приказ Минюста России от 13.08.2010 № 193 и др.
• [2] См. например: Об утверждении Положения о порядке уведомления представителянанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственногогражданского служащего Саратовской области к совершению коррупционных правонарушений, организации проверки этих сведений и регистрации уведомлений: постановление губернатора Саратовской области от 25.06.2015 № 257.
• [3] О Порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) муниципальным служащим администрации муниципального образования «Город Саратов» о фактахобращения к нему в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, регистрации уведомлений, организации проверки сведений, содержащихся в уведомлениях: постановление администрации МО «Город Саратов» от 17.07.2009 № 400.