Владение государственным языком

Требование владения гражданином, поступающим на государственную и муниципальную службу, государственным языком Российской Федерации устанавливается для всех видов государственной службы Федеральным законом «О системе государственной службы Российской Федерации» (п. 1 ст. 12) и Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации» (п. 1 ст. 16).

Согласно ст. 68 Конституции РФ и Федеральному закону «О государственном языке Российской Федерации» от 01.06.2005 № 53-Ф3^[1], государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский.

Помимо указанных общих условий поступления на государственную или муниципальную службу для возникновения служебных правоотношений необходимо соответствие лица, претендующего на замещение должностей этих видов службы, определенным квалификационным требованиям. Они устанавливаются самыми различными нормативными актами и отличаются не только по видам службы, но и по категориям и группам должностей.

Квалификационные требования куровню образования

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»:

• — для замещения должностей гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» высшей и главной групп должностей гражданской службы обязательно наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры;
• — для замещения должностей гражданской службы категорий «руководители», «помощники (советники)» ведущей группы должностей гражданской службы, категории «специалисты» ведущей и старшей групп должностей гражданской службы, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы обязательно наличие высшего образования;
• — для замещения должностей гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей гражданской службы обязательно наличие профессионального образования.

Аналогичные требования, как правило, устанавливаются и законодательством субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе.

Требования к уровню образования для поступления на военную службу устанавливаются министром обороны Российской Федерации либо руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрена военная служба^[2].

Квалификационные требования к уровню профессионального образования необходимом для замещения должностей муниципальной службы, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Например, в соответствии с п. 2 ст. 3 закона Саратовской области «О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области» типовыми квалификационными требованиями, предъявляемыми к уровню профессионального образования, являются:

• 1) к высшим, главным должностям муниципальной службы — наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры;
• 2) к ведущим должностям муниципальной службы — наличие высшего образования;
• 3) к старшим и младшим должностям муниципальной службы — наличие профессионального образования.

Квалификационные требования к специальности, направлению подготовки

Такие требования на государственной гражданской службе могут определяться представителем нанимателя и включаться в должностной регламент гражданского служащего. При определении необходимой специальности, направления подготовки рекомендуется руководствоваться Справочником квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для замещения должностей государственной гражданской службы с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих (утв. Минтрудом России)^[3].

Схожий подход реализован и на муниципальной службе: должностной инструкцией муниципального служащего могут предусматриваться квалификационные требования к специальности, направлению подготовки.

На других видах государственной службы требования к специальности, направлению подготовки определяются законами либо подзаконными актами. Например, в соответствии с п. 1 ст. 40.1 Федерального закона «О прокуратуре» прокурорами могут быть граждане Российской Федерации, получившие высшее юридическое образование по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе.

Пункт 4 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации (утв. приказом Министра обороны РФ от 30.10.2015 № 660) устанавливает, что кандидат должен иметь высшее образование по направлению подготовки (специальности), родственное соответствующей военно-учетной специальности.

• [1] О государственном языке Российской Федерации: Федеральный закон от 01.06.2005№ 53-ФЗ.
• [2] См. например: О порядке отбора кандидатов для поступления на военную службупо контракту в войска национальной гвардии Российской Федерации, определения соответствия кандидатов требованиям, предъявляемым к гражданам Российской Федерации, поступающим на военную службу по контракту, и об установлении требований по уровнюобразования, квалификации и физической подготовки для кандидатов, поступающихна военную службу по контракту в войска национальной гвардии Российской Федерации: приказ Росгвардии от 15.05.2017 № 139; О мерах по реализации правовых актов по вопросам организации прохождения военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации: приказ Министра обороны РФ от 30.10.2015 № 660; Об утверждении Требований, предъявляемых к кандидату, поступающему на военную службу в органы военнойпрокуратуры, перечня документов, представляемых кандидатом, порядка формированияличного дела кандидата: приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2017 № 45 и др.
• [3] О разработке справочника квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для замещениядолжностей государственной гражданской службы с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих: письмоМинтруда России от 26.04.2017 № 18−1/10/В-3260.