Досрочное прекращение полномочий

ФЗ № 184-ФЗ закрепляет исчерпывающий перечень случаев досрочного прекращения полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта. Так, его полномочия могут быть прекращены досрочно в случае:

• а) принятия решения о самороспуске;
• б) роспуска указанного органа высшим должностным лицом субъекта (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта);
• в) вступления в силу решения соответственно верховного суда республики, суда края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
• г) роспуска Президентом РФ;

Пункты (б) и (г) требуют более внимательного рассмотрения. Начнем с роспуска законодательного (представительного) органа государственной власти высшим должностным лицом субъекта (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта).

Высшее должностное лицо субъекта (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта) вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта в случае принятия данным органом конституции (устава) и закона субъекта, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции РФ, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, конституции (уставу) субъекта, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта не устранил их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.

Высшее должностное лицо субъекта (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта) вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что избранный в правомочном составе законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта в течение трех месяцев подряд не проводил заседание. А также в случае, если вступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что указанный орган государственной власти субъекта в течение трех месяцев со дня его избрания в правомочном составе не проводил заседание.

Причем, высшее должностное лицо субъекта (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта) вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта только в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения соответствующего суда.

Роспуск законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Президентом РФ возможен в следующем случае. Если соответствующим судом установлено, что законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта приняты конституция (устав), закон субъекта или иной нормативный правовой акт, противоречащие Конституции РФ, федеральным конституционным законам и федеральным законам, а законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил нормативный правовой акт, признанный соответствующим судом противоречащим федеральному закону и недействующим, а после истечения данного срока судом установлено, что в результате уклонения законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта от принятия в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда были созданы препятствия для реализации закрепленных Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами полномочий федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, нарушены права и свободы человека и гражданина, права и охраняемые законом интересы юридических лиц, Президент РФ выносит предупреждение законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта.

Если в течение трех месяцев со дня вынесения Президентом РФ предупреждения законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта указанный орган не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, Президент РФ вправе распустить законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта.