Введение. 
Экологический менеджмент и аудит

Экологический менеджмент начал формироваться еще во второй половине XX в., но целостная теоретическая концепция экологического менеджмента до настоящего времени отсутствует. В настоящем учебном пособии предпринята попытка обобщить теоретико-методологические основы экологического менеджмента и осветить его основной инструментарий, применяемый для решения прикладных задач.

Современные воззрения на структуру менеджмента как науки предполагают его деление по признаку объекта менеджмента на две основные ветви. Первая — общий (генеральный) менеджмент — объектом имеет деятельность организации или ее самостоятельных хозяйственных единиц. Вторая — функциональный (специальный) менеджмент — представляет собой управление определенными сферами деятельности (функциональными областями) организации. Экологический менеджмент является одним из видов специального менеджмента и стоит в одном ряду с такими видами менеджмента, как маркетинговый, производственный, финансовый, инвестиционный, кадровый менеджмент¹.

Вместе с тем экологический менеджмент должен рассматриваться как стратегический менеджмент. Современные воззрения в рамках экоменеджмента исходят из того, что предприятия и организации осуществляют свою деятельность в постоянно меняющейся среде, формирующейся под влиянием множества факторов долговременного, среднеи краткосрочного характера. Для обеспечения успеха деятельности организации должны проводить анализ своего окружения, выявляя основные переменные среды, и постоянно корректировать свою линию поведения, приспосабливаясь к ее изменениям. Эта деятельность относится к функциям менеджмента, в наибольшей степени к планированию.

Как и в классическом понимании стратегического планирования^[1][2], экологический менеджмент охватывает все сферы деятельности организации, все ресурсы, интегрируя экологические установки в систему целей и приоритетов предприятия.

Самый известный механизм экологического менеджмента — система экологического менеджмента (СЭМ), представляющая собой комплекс взаимоувязанных процедур, предусмотренных международным стандартом ISO 14 001, — по сути также является инструментом стратегического менеджмента. Структура и элементы СЭМ, методы улучшения СЭМ и адаптации к внешней среде разработаны в контексте основных положений и принципов теории стратегического менеджмента, рассматриваемой как этап дальнейшего развития теории стратегического планирования. В стандартах СЭМ отсутствуют отсылки к работам корифеев стратегического менеджмента, но даны рекомендации общего характера по использованию комплексного системного подхода, понятийно-терминологического аппарата и научной методологии теории сложных систем, исследования операций, системотехники¹.

Таким образом экологический менеджмент опирается на теоретико-методологические основы стратегического менеджмента. Видоизменяются лишь объект (в меньшей степени) и предмет управления (более существенно). При этом предмет управления в рамках экоменеджмента определяется не узкими природоохранными задачами. Он охватывает весь спектр экологически релевантных задач, в том числе рациональное использование природных ресурсов, охрану окружающей среды, обеспечение техногенной и экологической безопасности, защиту от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, как это прослеживается в работах Г. П. Серова начиная с 1999 г.^[3][4] и в более поздних работах^[5].

Учебное пособие состоит из введения, двух разделов, списка литературы и приложения. Во введении обозначается авторское вйдение экологического менеджмента. Во-первых, дается его расширенная трактовка как инструмента не узко-природоохранного, а инструмента широкого спектра применения, назначение которого, кроме защиты окружающей среды, предполагает рациональное использование природных ресурсов, обеспечение техногенной и экологической безопасности, защиту от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Во-вторых, экологический менеджмент рассматривается в контексте стратегического менеджмента и зеленой экономики, предлагающих пути выхода из кризиса (экологического, ресурсного, экономического) на современном этапе развития человеческого общества.

В разделе 1 исследуются основные категории экологического менеджмента — объект, субъект, функции, принципы и методы (инструменты). Появление приемов экологически ориентированного управления легче всего понять в историческом контексте. Поэтому в гл. 1 прослеживается, как и под влиянием каких факторов менялись подходы к управлению хозяйственной деятельностью человека с доисторических времен до настоящего времени. В связи с отсутствием единообразной трактовки и понимания экологического менеджмента необходимо рассмотреть, что вкладывается в это понятие в современной литературе, а также осветить другие ключевые понятия, составляющие понятийно-терминологический аппарат экоменеджмента (гл. 2). В гл. 3 приводятся основные принципы и теоретические парадигмы экоменеджмента, на основе которых формируется стратегия организации. В гл. 4 показывается область охвата экологического менеджмента — его уровни, соответствующие разновременным горизонтам планирования и задачам разного масштаба, его подсистемы, соответствующие отдельным направлениям развития эколого-ориентированного менеджмента; дается общая характеристика информационных, административных и экономико-правовых инструментов экоменеджмента.

Организации представляют собой открытые многокомпонентные системы, активно взаимодействующие с окружающей средой. Характер этого взаимодействия во многом определяется предпочтениями и запросами заинтересованных лиц (стейкхолдеров), исследованию которых посвящена гл. 5. В гл. 6 обсуждаются вопросы планирования и целеполагания в экологическом менеджменте. Экологические цели рассматриваются в контексте меняющихся требований многофакторной среды деятельности предприятий. Вместе с тем изучаются критерии и показатели достижения целей. В завершение разд. 1 в гл. 7 определяется место экологического менеджмента в системе наук.

Проблемы охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, обеспечения техногенной и экологической безопасности, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера принципиально новы и не подлежат решению исходя из опыта, полученного человечеством ранее. Начиная с 60-х гг. XX в. усилиями научной общественности, правительств, предприятий разрабатываются и опробуются различные схемы, методы и инструменты решения проблем взаимодействия предприятия и окружающей среды. В разделе 2 исследуются наиболее важные из них.

Если говорить об основных инструментах экоменеджмента, зачастую к их числу относят экологический учет (environmental accounting), включающий финансовый, управленческий учет и отчетность по экологическим показателям. На взгляд автора, концепция экологического учета выходит за рамки экоменеджмента, поэтому не рассматривается в настоящем пособии. В нем проработаны только специфические, более узкоориентированные, методы экоменеджмента. Так, описываются концептуальные положения и процедура управления потоками мате;

рии как ключевого инструмента экологической оптимизации продукции и процессов (гл. 8). Обсуждаются различные подходы к пониманию экологической бухгалтерии (гл. 9). Подробно, с многочисленными примерами, освещаются оценка жизненного цикла и экологическая маркировка (гл. 10—11). Что касается систем экологического менеджмента в соответствии с международным стандартом ISO 14 001:2015, в настоящем учебном пособии рассматривается история их возникновения, особенности, структура и основные требования (гл. 12). На базе размышлений о возможностях постоянного улучшения и анализа статистики внедрения СЭМ обсуждается мало освещенный в современной литературе вопрос реальной отдачи от систем экоменеджмента (п. 12.4). Экологический аудит также рассматривается в историческом ключе; дается обзор действующей в нашей стране нормативно-правовой базы экоаудита, общепринятой схемы его проведения и методов сбора и анализа информации (гл. 13). В конечном итоге излагается концепция экологического контроллинга как информационно-аналитической поддержки принятия решений в менеджменте, объединяющей все перечисленные выше инструменты экологического менеджмента (гл. 14).

В настоящем учебном пособии обобщен опыт преподавания дисциплин «Экологический менеджмент» и «Экологический аудит» на кафедре социально-экономической географии и природопользования Тюменского государственного университета с 2004/05 учебного года.

Учебное пособие содержит многочисленные примеры и иллюстрации использования прикладных инструментов экоменеджмента, основанные на более чем 10-летнем опыте автора в области разработки и внедрения СЭМ, оценки экологической эффективности, проведения экологического аудита и аудита СЭМ, оценки жизненного цикла продукции, а также различных видов работ в области экологического сопровождения деятельности предприятий топливно-энергетического комплекса (в частности инженерно-экологических изысканий, оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), производственного экологического мониторинга и контроля), разработки стратегий социальноэкономического развития регионов в части охраны окружающей среды (ООС).

В связи с ограниченным объемом пособия автор сознательно не касается вопросов родства экологического менеджмента и менеджмента качества, интегрированных систем менеджмента, роли методов управлением качеством в становлении экоменеджмента в целом. Эти вопросы были детально рассмотрены в издании 2008 г.^[6]

Учебное пособие адресовано студентам академического и прикладного бакалавриата, обучающимся по направлению «Экология и природопользование», профилю «Природопользование». Издание может быть полезным для руководителей предприятий и специалистов в области организации и контроля деятельности, связанной с использованием природных ресурсов, охраной окружающей среды, обеспечением техногенной и экологической безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, для преподавателей, аспирантов, студентов высших учебных заведений, специализирующихся в экологически ориентированных видах деятельности, а также для образовательных учреждений в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлениям «Экологический менеджмент и аудит», «Экология и природопользование», «Охрана окружающей среды».

В результате изучения материала книги студент должен:

знать:

• • теоретические основы экологического менеджмента и аудита, содержание деятельности в области управления взаимодействием предприятия с окружающей средой;
• • основные практические подходы экологического менеджмента и аудита, регулирующие их нормативные правовые акты и стандарты;

уметь:

• • определять направления стратегического развития предприятия с позиций экологического фактора;
• • применять на практике основные методы оценки экологической эффективности предприятий и организаций, управления потоками материи, оценки жизненного цикла продукции;
• • определять тип экологической маркировки и давать оценку правомерности ее применения;
• • осуществлять экологический аудит;

владеть:

• • навыками сбора, обработки и анализа производственной, полевой и лабораторной информации об экологических аспектах деятельности, продукции и услуг предприятий, организаций;
• • навыками планирования и организации мероприятий, направленных на оптимизацию использования природных ресурсов, охраны окружающей среды, обеспечения техногенной и экологической безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на предприятиях и в организациях.

Автор выражает глубокую признательность доктору юридических наук, профессору Серову Г. П. за полезные замечания при подготовке рукописи, которые способствовали дальнейшему формированию научной позиции автора в области экологического менеджмента, а также кандидату географических наук, доценту Ахмедовой И. Д. за всестороннюю поддержку.

• [1] Самойлова Н. А. Экологический менеджмент: учеб, пособие / Н. А. Самойлова. Кемерово, 2014. С. 15.
• [2] Ансофф И. Стратегическое управление. М.: Экономика, 1989. 358 с.; Серов Г. Л, Смоленцева Л. А., Парусова Н. С. Управление использованием природных ресурсов, охраной окружающей среды, экобезопасностью и защитой от ЧС природного и техногенногохарактера как вид стратегического менеджмента // Экологический вестник России.2016. № 8. С. 54—65.
• [3] Серов Г. П., Смоленцева Л. А., Парусова Н. С. Сертификаты о соответствии системыэкологического менеджмента требованиям международного и национального стандартов получены. Что дальше? // Экологический вестник России. 2016. № 7. С. 52—62.
• [4] Серов Г. П. Экологический аудит: учеб.-практич. пособие. М.: Экзамен, 1999.С. 117.
• [5] Серов Г. П. Экологический аудит и экоаудиторская деятельность: научно-практическое руководство. М.: Дело АНХ, 2008. 408 с.
• [6] Полуишна Е. А., Притужалова О. А. Экологический менеджмент и аудит: учеб, пособие. Тюмень: Изд-во ТюмГУ, 2008. 128 с.