Советская россия, советский союз в1920—1930-е годы

Основные даты и события

• 1917, октябрь — 1924, январь — В. И. Ленин во главе страны 1920 — принятие плана Государственной электрификации России (ГОЭЛРО)
• 1921, март — принятие X съездом РКП (б) решения о переходе к новой экономической политике (НЭП)
• 1921— 1922 — голод в Советской России
• 1922, апрель — договор в Рапалло
• 1922 — завершение Гражданской войны на Дальнем Востоке 1922, 30 декабря — создание СССР (Союза Советских Социалистических республик)
• 1922— 1924 — финансовая реформа
• 1923 — создание Госплана
• 1924 — принятие Конституции СССР
• 1924, январь — 1953, март — И. В. Сталин во главе СССР
• 1924 — «полоса признания СССР»
• 1925 — начало разработки ежегодных народнохозяйственных планов
• 1925, декабрь — XIV съезд ВКП (б). Принятие курса на индустриализацию
• 1927, декабрь — XV съезд ВКП (б). Курс на коллективизацию сельского хозяйства СССР
• 1928—1929 — свертывание НЭПа
• 1928 — Шахтинский процесс 1928—1932 — первая пятилетка
• 1929 — переход к сплошной коллективизации сельского хозяйства («Год великого перелома»)
• 1930—1935 — карточная система снабжения населения 1932 — введение паспортной системы
• 1932— 1933 — голод в СССР
• 1933— 1937 — вторая пятилетка
• 1934 — вступление СССР в Лигу Наций

• 1934 — учреждение звания «Герой Советского Союза»
• 1936 — принятие новой Конституции СССР
• 1937—1938 — пик массовых политических репрессий
• 1938 — учреждение звания «Герой Социалистического Труда».

Новая экономическая политика

Социально-экономическое положение страны после революций, Первой мировой и Гражданской войн было катастрофическим. Объективные условия кризиса дополнили эксперименты большевиков в области экономики — так называемой политике военного коммунизма. Она привела к голоду 1921 г., обострению социальных отношений, кризису власти. Промышленное производство сократилось в семь раз, транспорт был парализован, города обезлюдели. Начались восстания крестьян в Сибири, на Тамбовщине, моряков в Кронштадте. Требования сводились к отмене продразверстки, созыву Учредительного собрания, свободе торговли, денационализации промышленности, установлению демократических свобод. Популярным стал лозунг «За Советы без коммунистов». И хотя восстания с помощью Красной армии были жестоко подавлены, руководство большевиков поняло, что необходимы радикальные реформы.

В условиях централизации экономики, полной ее национализации быстро поднять хозяйство было невозможно. Для этого необходимо было восстановить рыночные отношения, частную собственность, предоставить свободу действий крестьянству. Это понимали многие лидеры большевиков и, прежде всего, В. И. Ленин, Л. Б. Троцкий, которые выдвинули идею «новой экономической политики» (НЭП). Ранее автором этой идеи признавался единолично В. И. Ленин. В настоящее время принято считать, что НЭП — плод коллективного творчества руководства партии и государства.

Разработка этой политики началась с конца 1920 г. Окончательно программа НЭПа была сформулирована в решениях X съезда РКП (б), состоявшегося в марте 1921 г. Примерно в течение полугода большевикам удалось найти необходимые рычаги для изменения положения в экономике страны.

Сущность НЭПа состояла в проведении целого комплекса мероприятий для скорейшего восстановления экономики. Эти мероприятия и стали, по существу, задачами НЭПа: замена в деревне продразверстки продналогом; развитие рыночных отношений внутри страны без вмешательства государства; проведение денежной реформы с целью стабилизации рубля и обеспечения золотого содержания валюты; возвращение в частные руки малых, средних и даже части крупных национализированных предприятий; допущение капиталистических элементов в экономике: частной собственности, аренды, концессий с участием и иностранного капитала, повышение роли материального стимулирования труда путем восстановления заработной платы в денежном выражении. Одновременно пересматривались методы и формы управления экономикой, совершенствовалось планирование, предприятия переводились на хозрасчет и экономическую самостоятельность, создавалась кредитная система. Разворачивалась активная борьба с бюрократизмом, «комчванством» (коммунистическое чванство, высокомерие и зазнайство коммуниста (слово впервые употреблено Лениным). — Прим, ред.), коррупцией.

Программа НЭПа в черновом варианте была утверждена X съездом РКП (б) (март 1921 г.), который принял решение о замене продразверстки продналогом (так назывался основной доклад В. И. Ленина). Съезд также предложил правительству более детально проработать основные направления, определить первоочередные задачи политики. Опыт разработки и реализации таких программ, правда, в меньшем объеме, уже имелся, поскольку частично программу НЭПа начали обсуждать в декабре 1920 г. на VIII Всероссийском съезде Советов. Однако тогда съезд основное внимание уделил не НЭПу, а плану ГОЭЛРО. Этот план был выдвинут весной 1918 г. В условиях Гражданской войны разработать его, а тем более реализовать, не представлялось возможным, и только в 1920 г. комиссия из более 200 ученых подготовила план, предусматривавший в течение 10—15 лет выполнение следующих задач: опережающего развития тяжелой промышленности и энергетики; рационального размещения производительных сил; строительства новых и увеличения мощности старых электростанций с тем чтобы полностью обеспечить потребности страны в электроэнергии. Реализацию плана следовало рассматривать как часть НЭПа, но на сугубо государственной основе. Первая электростанция (Каширская гидроэлектростанция (ГРЭС) в Подмосковье. — В. К.) была сооружена в мае 1922 г., а к 1935 г. план был перевыполнен в три раза.

Важнейшей задачей НЭПа стала замена продразверстки продналогом. Размер продналога был в среднем в два раза меньше продразверстки. К тому же продналог устанавливался дифференцированно: беднейший слой крестьянства, первые коллективные хозяйства от налога освобождались или получали существенные льготы. Зажиточные слои сельского населения (середняки, кулаки) подвергались усиленному налогообложению. В целях скорейшего восстановления сельского хозяйства были ликвидированы некоторые положения Декрета о земле. Так, было разрешено сдавать землю в аренду и применять наемный труд. Одновременно в деревне стали развиваться различные формы кооперации, государство предоставляло кредиты крестьянам, вводилось премирование крестьян за увеличение производства продукции.

В городах НЭП также основывался на экономической свободе населения. Была отменена трудовая мобилизация и введены биржи труда, разрешена частная торговля, частично денационализирована мелкая и средняя промышленность. Снизилась степень централизации, администрирования в управлении экономикой, развернулась борьба с бюрократизмом. В целом уже через четыре года промышленность Советской России достигла уровня 1913 г., а в 1926 г. превзошла его.

Вместе с тем в ходе осуществления НЭПа сразу же обнаружились противоречия и кризисы. Имея, как правило, экономическую основу, они решались политическими методами запретов и ограничений. Так, с отменой трудовой мобилизации в стране возникла безработица, ликвидировать которую в условиях НЭПа не представлялось возможным. Наиболее серьезным противоречием НЭПа стало противоречие между темпами и формами развития сельского хозяйства и промышленности. Средства на развитие промышленности в такой аграрной стране, как Россия, можно было взять только из сельского хозяйства. Однако крестьяне не желали продавать, сдавать свою продукцию государству по низким закупочным ценам. Из-за этого в стране стали возникать хлебозаготовительные кризисы (1926, 1927, 1928). Крестьянство также было недовольно сложившимися «ножницами» цен: низкими ценами на сельхозпродукцию и высокими на промышленные товары.

К достоинствам НЭПа следует отнести денежную реформу 1922— 1924 гг., проведенную под руководством Г. Я. Сокольникова. Она была направлена на восстановление и развитие финансовой сферы экономики. В результате реформы остановилась инфляция, стабилизировался рубль, была решена проблема его золотого содержания (золотой червонец).

Переход к НЭПу оживил кооперативное движение. Основными формами кооперации стали: сбытовая и перерабатывающая, кредитная, производственная, потребительская (снабжение деревни промышленными товарами). В часть кооперативного движения превратилась практика создания коллективных хозяйств. Они существовали в трех основных формах: коммуны — высшая степень обобществления средств производства и даже сбыта (большой популярностью не пользовалась); артели — обобществление только средств производства и предоставление остальным членам артели приусадебных участков; ТОЗы — товарищества по совместному обрабатыванию земли — обобществлялся лишь труд при обработке земли (самая популярная форма). Однако к 1928 г. все эти формы объединяли менее 1% крестьянских хозяйств и заметной роли в сельском хозяйстве не играли.

Результаты НЭПа следует оценивать неоднозначно. С одной стороны, налицо было быстрое восстановление экономики, подъем сельского хозяйства, стабилизация денежной системы, повышение уровня жизни населения. С другой стороны, развитие НЭПа на основе частной собственности, иностранного капитала не вписывалось в социалистическую (коммунистическую) ориентацию развития страны согласно программе большевиков. НЭП рассматривался большевистским руководством страны как временное отступление, как уступка частному капиталу и поэтому рано или поздно должен был быть отменен. Это произошло в 1929 г., когда вместо НЭПа стали говорить только о построении социализма.