СССР в середине 60-х — середине 80-х годов XX в

«Косыгинские» реформы.

После отставки Н. С. Хрущова в стране произошли кадровые перестановки. В октябре 1964 г. состав высших органов власти в целом сложился. Во главе государственных и партийных структур власти стали Л. И. Брежнев, А. Н. Косыгин, М. А. Суслов. В стране произошло свёртывание хрущёвских реформ. Были предприняты попытки дискредитации бывшего главы государства, обвинённого в волюнтаризме. Был выдвинут принцип коллективного принятия решений в партии и государстве. В итоге произошли следующие изменения:

• — восстановлены единые областные о районные парт. организации, прежде разделённые по отраслевому принципу на промышленные и сельскохозяйственные;
• — были восстановлены единые советские органы;
• — в декабре 1965 г. были распущены совнархозы и восстановлены отраслевые министерства;
• — усилена роль Госплана;
• — была введена практика ежегодного анализа и обсуждения темпов выполнения пятилетнего плана
• -вместо Партийно-государственного контроля был создан Народный контроль.

Однако, не смотря на то, что совнархозы были распущены, в экономике и в партийном управлении успели закрепиться национальные консолидированные элиты. В дальнейшем это сыграло важную роль в возникновении «застоя» и в распаде СССР.

Реформы хозяйственной деятельности наиболее точно и полно были изложены в двух документах: «Об улучшении планирования и стимулирования производственной экономикой» и «О государственном производственном предприятии при социализме». Суть излагавшихся в них положений была связана с необходимостью расширения экономической автономии предприятий.

Предпринимавшиеся реформы были компромиссом между плановой и рыночной экономиками. Авторы реформ пробовали совместить административные и экономические рычаги управления предприятиями.

Реформа предполагала следующие положения:

• — основные фонды предприятия оставались в руках государства,
• — в руках предприятия оставался фонд зарплаты и свобода распоряжения значительной частью прибыли,
• — предприятия выплачивали арендную плану,
• — предприятие покупало сырьё, энергию, топливо,
• — планирование производством происходило «снизу»,
• — после утверждения планов в Госплане их изменение было недопустимо.

Данные нововведения избавляли предприятия от перерасходов средств на закупку топлива, энергии и сырья, возникала ответственность за успех дела. Основным показателем эффективности предприятия стала реализация его продукции. В случае успеха предприятие могло не только обеспечивать работников зарплатой, но и расширять свою социальную базу (жильё для работников, комплексы досуга и др.), повышать материальное поощрение работников, модернизировать само производство.

Было разрешено сократить численность рабочих, вводился т.н. «бригадный подряд». Этот метод получил имя Злобина. Бригада заключала договор на выполнение работ, а полученную выручку расходовала по своему усмотрению.

Государство вновь обратилось к сельскому хозяйству. Брежнев был сторонником крупных капиталовложений в колхозы. Одновременно государство проводило политику укрупнения, предполагалось ликвидировать 200 тыс. «неперспективных» деревень. Колхозам были предоставлены более широкие права и свободы в распоряжении своим имуществом и денежными фондами. В дальнейшем государство практиковало повышение закупочных цен: в 1965 — 20%, 1970 — 25%, 1979 — 12%, 1984 — 16%. Одновременно колхозники получали права на льготное поступление в вузы, повышались их пенсии, практиковалось строительство жилья, были предоставлены более широкие права по использованию приусадебных участков и разведению домашнего скота. Государство вкладывало средства в мелиорацию и строительство дорог. В стране возникла специальная отрасль сельскохозяйственного машиностроения. В 1982 г. был создан АПК (Агропромышленный комплекс). Однако эффективность финансовых инъекций была минимальной. Причиной этого была отчуждённость крестьян от земли, низкая производительность труда и невысокая дисциплина.

В 1969 г. на 3 Всесоюзном съезде колхозников был принят новый Устав колхозов, предполагавший расширение прав колхозов и колхозников. Тем не менее, последующие годы не были удачными. С 1969 по 1984 г. отмечено 8 неурожайных лет. Однако население не ощутило этого.

Результаты 8 пятилетки оказались наиболее успешными. За пять лет рост экономики составил 50%. Возникли реальные условия перехода экономики от экстенсивных к интенсивным формам управления и организации.

Однако в результате преобразований возникли затруднения, которые были несовместимы с принципами соц. образа жизни и управления.

Окончание «косыгинских» реформ.

Итак, не смотря на явные успехи, реформа была свёрнута. Обычно выделяют следующие причины произошедшего.

Во-первых, интенсификация управления экономикой привела к высвобождению огромного числа партийных и государственных чиновников, адаптация которых к новым формам хозяйствования оказалась очень проблематичной. Это привело к расширению штатов центральных органов власти.

Во-вторых, интенсификация экономической деятельности предприятий и конкуренция специалистов привели к возникновению реальной угрозы возрождения безработицы. Подобное развитие ситуации не вписывалось в идеалы социалистического общества. Пока ресурсы государства не позволяли решить эту проблему в случае её возникновения.

В-третьих, интенсивные, ускоренные темпы развития производства столкнулись с тем, что формирование ценовой политики, внедрение новых технологий, формирование ассортимента продукции зависели исключительно в руках административно-командной системы: Государственного комитета по науке и технике, Госснаба, Сов. Мина. Идеи академика В. М. Глушко, призывавшего перейти к АСУ в системе управления и экономик, хоть и были поддержаны Л. И. Брежневым, но по сути так и не были осуществлены в полной мере.

В итоге уже 9 пятилетка (1971;1975 гг.) была провалена (это первая неудачная пятилетка, поскольку её результаты были ниже запланированных). В дальнейшем руководство страны постоянно корректировало пятилетние планы. Дело осложнялось тем, что несменяемое руководство страны старело. В 1980 г. средний возраст членов политбюро составил 71 год. Возникло множество анекдотов на эту тему. Один из них любил рассказывать В. Ярузельский: «Иностранный комментатор: На Красной площади парад. Советское руководство вновь демонстрирует свою мощь и независимость. Оно своими силами и самостоятельно вновь поднялось на трибуну мавзолея».

В 1973 г. мир столкнулся с крупным энергетическим кризисом. Будучи не включённой в неё, экономика СССР не испытала её трудностей. Более того этот кризис способствовал вливанию в казну валютных поступлений от продажи нефти, дефицит которой в мире был вызван сокращением поставок «чёрного золота» из арабских государств.

До середины 70-х гг. экономика страны развивалась стабильно. Это объяснялось идейным единством внутри правящей партии и разнонаправленностью предпринимавшихся мер: развитие космоса, тяжёлой промышленности, лёгкой промышленности (это была личная заслуга Косыгина, понимавшего социальную сторону этой отрасли), освоение Сибири, развитие атомной энергетики, сельского хозяйства, образования. Однако после 1973 г. в Политбюро возобладали консервативные тенденции.

Наступил период, вошедший в историю как «эпоха застоя». Её характерными признаками стали падение к 1985 г. темпов экономического развития (с 8 до 3,5%), снижение производительности труда (с 6 до менее 3%), падение трудовой дисциплины, снижение объёмов капиталовложений. Наибольшие трудности наметились с сельском хозяйстве. Капиталовложения значительно превышали отдачу. Это привело к массовому ввозу в страну зерна из США и Канады (40 млн. т.).

За всеми этими трудностями стояли не только идеологические и мировоззренческие проблемы руководителей страны, но и общее состояние общества, обладавшего высочайшим в мире уровнем социальной защищённости, которая в условиях явных бытовых трудностей и идейных проблемах, стимулировала недовольства, потребительскую психологию, лень, безразличие к качественному выполнению обязанностей, недовольство строем, карьеризм. Пропагандистские лозунги явно противоречили реальному уровню жизни граждан. Он был ниже не только европейского, но и стран соц.демократии. В стране сформировался культ личности Л. И. Брежнева. Этот культ был реальным и комичным одновременно.

Диссидентское движение (несогласные).

В условиях идеологического господства партии в СССР в обществе стали возникать признаки недовольства. Прежде всего, это коснулось интеллигенции, верующих, представителей национальной культуры. Основное внимание этого неформального движения было сосредоточено на защите гражданских прав граждан СССР. Впервые они заявили о себе 5 декабря 1965 г. на Пушкинской площади в Москве в день «сталинской» конституции. Поводом демонстрации стали арест Даниэля Ю. М. и Андрея Синявского. В этот же период появляется «самиздат». Активными пропагандистами этого движения стали Гинзбург, Литвинов, Солженицын. Наиболее яркой фигурой в области правозащитной деятельности стала личность акад. Андрея Дмитриевича Сахарова.

Ещё одним явлением этого времени стало рождение «неформального движения». Одним из вдохновителей этих настроений был Владимир Высоцкий.

Пятилетка «похорон».

Существенное негативное влияние на советское общество оказали несколько смертей руководителей государства и крупных партийных, хозяйственных и военных деятелей.

• — В 1982 г. умер Л.И.Брежнев
• — Сменивший его Юрий Владимирович Андропов, не только крупный работник КГБ, но интеллектуал, столкнулся с проблемой необходимости скорейшего решения экономических и идейных трудностей, которые переживало советское общество. Именно его идеи рассматриваются как исходная точка начала перестройки. При нём попробовали провести ряд реформ, направленных на улучшение дисциплины на производстве, начата реформа в системе образования, предпринята подготовка условий для начала реформ в области экономики. Впервые был поставлен вопрос о перестройке экономической системы государства при сохранении социалистического строя (венгерский вариант социализма). Именно при Ю. В. Андропове стали публиковаться отчёты о заседаниях Политбюро ЦК КПСС, ослабла цензура в области литературы (сам Ю.В. очень много читал, интересовался театром, историей, был хорошо и тесно знаком с деятелями культуры и московскими литераторами), прекратили «глушить» некоторые западные радиостанции, оживилась деятельность правозащитного движения. Однако уже в ноябре 1984 г. Юрий Владимирович скончался от болезни почек.
• — Преемником такого успешного политика стал Константин Устинович Черненко. Слабость здоровья, астма, консерватизм позволяли рассматривать этого человека в качестве временной фигуры на посту главы партии и правительства. Через год он наконец умер, оставив страну в предкризисном состоянии.