Правотворческая практика. 
Теория правовой системы общества

Понятие правотворческой практики

Правотворческая практика — это юридическая деятельность, направленная на разработку, издание и совершенствование (изменение или отмену) нормативно-правовых предписаний, взятая в единстве с накопленным правотворческим опытом.

К основным признакам правотворческой практики необходимо отнести следующие^[1].

• 1. Она представляет собой разновидность юридической практики. Поэтому правотворчество обладает многими чертами, присущими любой юридической практике. Она также носит конкретно-исторический, коллективный, социально-преобразующий, духовно-материальный и управленческий характер, служит укреплению государственного и политического режимов, законности и правопорядка, влияет на все сферы жизнедеятельности общества, способствуя развитию происходящих в нем процессов либо тормозя их.
• 2. Правотворческая практика является основной частью правовой системы и правовой культуры любого общества. Именно через правотворчество в первую очередь правовая система снабжается нормативно-правовой, регулятивной и охранительной энергией, те или иные правила приобретают юридическую силу. По актам правотворчества мы изучаем и оцениваем правовую культуру прошлого, уровень развития современных правовых систем.
• 3. Почти все отечественные авторы относят правотворчество к государственной деятельности. Действительно, очень часто субъектами правотворчества являются государственные органы. Однако вряд ли правильно относить правотворчество органов местного самоуправления или деятельность коммерческих банков по изданию нормативных правовых актов к государственной деятельности. Это тоже правотворческая практика, но уже компетентных в своей области негосударственных органов и должностных лиц.
• 4. Правотворческая практика направлена на расширение, сужение или уточнение сферы правового регулирования. Это осуществляется путем создания новых, изменения действующих или отмены ненужных нормативно-правовых предписаний.
• 5. В процессе правотворческой практики происходит преобразование общественных потребностей и интересов в общеобязательные, формально-определенные предписания и правила.

В зарубежной литературе (Ж. Карбонье) отмечается, что правотворчество — это не только создание и обнародование норм права, оно должно быть своеобразным «сервисом после продажи». Правовнедренческая деятельность заключается в том, что содержание принятых нормативных правовых актов (или иных правотворческих решений) широко освещается в средствах массовой информации, дается официальное и доктринальное их толкование, проводятся социологические измерения знания нормативных предписаний и эффективности их реализации, обобщения материалов правоприменительной практики. Так, послезаконодательные опросы сопровождают принятые, например, во Франции и Канаде наиболее значимые для населения законы и другие нормативные правовые акты.

• [1] Подробнее о правотворчестве см.: Нормография: теория и технология нормотворчества / под ред. Ю. Г. Арзамасова. М., 2016; Правотворчество в Российской Федерации: проблемы теории и практики: сб. науч. ст. / отв. ред. В. М. Сырых, М. А. Занина.М., 2010; Москалъкова Т. Н., Черников В. Н. Нормотворчество: научно-практическоепособие. М., 2011; Юридическая техника: учеб, пособие по подготовке законопроектов и иных нормативных правовых актов органами исполнительной власти / под ред.Т. Я. Хабриевой, Н. А. Власенко. М., 2009.