Общие положения. 
Информационное право

Федеральный закон от 23.11.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» (далее — Закон об обязательном экземпляре документов0 определяет политику государства в области формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда документов Российской Федерации и развития системы государственной библиографии, предусматривает обеспечение сохранности обязательного экземпляра документов, его общественное использование.

По экономическим причинам наша страна вынуждена была развивать полицентричную и многоуровневую систему обязательного экземпляра, которая включает три уровня получателей:

• • федеральный (охватывает документы в масштабе всего государства и предоставляется депозитариям национального значения);
• • обязательный экземпляр субъекта РФ (охватывает поток документов региона и предоставляется центральным региональным библиотекам);
• • обязательный экземпляр муниципального образования (охватывает поток документов, изготовленных на территории города, района, и предоставляется муниципальным библиотекам).

Закон об обязательном экземпляре документов устанавливает виды обязательного экземпляра документов, категории их производителей и получателей, сроки и порядок доставки обязательного экземпляра документов, ответственность за их нарушение.

Закон не распространяется на документы, содержащие личную и (или) семейную тайну; документы, содержащие государственную, служебную и (или) коммерческую тайну; документы, созданные в единичном исполнении; архивные документы (материалы); электронные документы, распространяемые исключительно с использованием информационно-телекоммуникационных сетей; управленческую и техническую документацию (формуляры, инструкции по эксплуатации, бланочную продукцию, альбомы форм учетной и отчетной документации).

Главным назначением рассматриваемого закона является правовое регулирование отношений при формировании и использования национального библиотечно-информационного фонда Российской Федерации в виде собрания всех видов обязательного экземпляра, комплектуемого на основе обязательного бесплатного экземпляра, распределяемого между книжными палатами, библиотеками, органами научно-технической информации, предназначенного для постоянного хранения и общественного использования.

Под обязательными экземплярами документов понимаются экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие передаче производителями в соответствующие учреждения и организации.

Система обязательного экземпляра — совокупность видов обязательных экземпляров, а также установленный порядок их собирания, распределения и использования.

Законодательство РФ об обязательном экземпляре состоит из Закона об обязательном экземпляре документов, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

Целями формирования системы обязательного экземпляра являются:

— комплектование полного национального библиотечно-информационного фонда документов Российской Федерации как части мирового культурного наследия;

• — осуществление государственного библиографического учета;
• — организация его постоянного хранения в национальных фондохранилищах документов Российской Федерации;
• — использование его в информационно-библиографическом и библиотечном обслуживании потребителей;
• — государственная регистрация (библиографическая и статистическая) отечественных документов, подготовка государственной библиографической (текущей и ретроспективной) и статистической информации;
• — подготовка и выпуск сводных каталогов, сигнальной и реферативной информации в соответствии с видами получаемых документов;
• — информирование общества о получаемых документах всех видов;
• — формирование комплекта документов муниципальных образований и краеведческих фондов;
• — ведение централизованной каталогизации в соответствии с видами получаемых документов;
• — обеспечение доступа к информации о получаемых документах, в том числе доступа через информационно-телекоммуникационные сети.

В состав обязательного экземпляра входят следующие виды документов:

• • печатные издания (текстовые, нотные, картографические, изоиздания) — издания, прошедшие редакционно-издательскую обработку, полиграфически самостоятельно оформленные, имеющие выходные сведения;
• • издания для слепых и слабовидящих — издания, изготовляемые рельефно-точечным шрифтом по системе Брайля, рельефно-графические издания, «говорящие книги», крупношрифтовые издания для слабовидящих, электронные издания для слепых (адаптированные издания для чтения людьми с нарушенным зрением при помощи брайлевского дисплея и синтезатора речи);
• • официальные документы — документы, принятые органами законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер;
• • аудиовизуальная продукция — кино-, видео-, фоно-, фотопродукция и ее комбинации, созданные и воспроизведенные на любых видах носителей;
• • электронные издания — документы, в которых информация представлена в электронно-цифровой форме и которые прошли редакционно-издательскую обработку, имеют выходные сведения, тиражируются и распространяются на машиночитаемых носителях;
• • неопубликованные документы — документы, содержащие результаты научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работы (диссертации, отчеты о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских и о технологических работах, депонированные научные работы, алгоритмы и программы);

• • патентные документы — описания к патентам и заявкам на объекты промышленной собственности;
• • программы для ЭВМ и базы данных на материальном носителе;
• • стандарты;
• • комбинированные документы — совокупность документов, выполненных на различных носителях (печатных, аудиовизуальных, электронных).

Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут определять с учетом своих потребностей виды документов, входящих в состав обязательного экземпляра субъекта РФ и обязательного экземпляра муниципального образования.