Актуальность проблем противостояния террористическим угрозам для нашего государства очевидна

Вопросы терроризма в нашей стране обострились после распада Союза ССР. В конце 1990;х гг. Россия, как и весь мир, пережила масштабные атаки со стороны международного терроризма. Наша страна столкнулась с чудовищными актами его проявления. Так, в сентябре 1999 г. произошла серия терактов, прокатившихся по нескольким регионам России: 4 сентября в г. Буйнакске Республики Дагестан; 8 и 13 сентября в Москве; 16 сентября в Волгодонске Ростовской области. В апреле 2003 г. Генеральная прокуратура России завершила расследование уголовного дела о взрывах жилых домов в Москве и Волгодонске. Следствием были установлены организаторы и исполнители преступлений^[1].

В 2002 г. наша страна пережила террористический акт на ул. Дубровке в г. Москве, длившийся с 23 по 26 октября, в ходе которого группа вооруженных боевиков захватила и удерживала заложников из числа зрителей мюзикла «Норд-Ост» в здании Дома культуры ОАО «Московский подшипник». Террористы, захватившие театральный центр, хотели выехать с заложниками на Красную площадь и там их расстрелять. Спустя почти трое суток произошел штурм здания, террористы были уничтожены, а оставшиеся в живых заложники освобождены^[2]. Другим бесчеловечным актом терроризма стал захват террористами школы в г. Беслане Северной Осетии утром 1 сентября 2004 г. во время торжественной линейки, посвященной началу учебного года^[3].

Устремления террористов обращены также на объекты транспортной инфраструктуры. Экспертами отмечается, что транспортный комплекс весьма уязвим для актов незаконного вмешательства, что обусловлено его специфическими особенностями, такими как большая протяженность транспортных магистралей, наличие опасных объектов транспортной инфраструктуры, большой поток пассажиров и грузов и т. д. Так, 29 марта 2010 г. на станциях московского метрополитена «Лубянка» и «Парк культуры» Сокольнической линии произошло два мощных взрыва. Следственными органами СК России по факту взрывов на станциях московского метрополитена было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 205 Уголовного кодекса РФ (террористический акт). Потерпевшими по делу о теракте были признаны 168 человек^[4].

Указанные трагедии продиктовали необходимость кардинальной переработки системы антитеррористической безопасности страны. На расширенном заседании Правительства РФ, состоявшемся 13 сентября 2004 г., Президент России дал необходимые установки, направленные на совершенствование борьбы с терроризмом. «Борьба с терроризмом должна стать в полном смысле общенациональным делом и потому так важно активное участие в ней всех институтов политической системы, всего российского общества», — сказал глава государства^[5].

После определенных трагических событий был издан Указ Президента РФ от 31 марта 2010 г. № 403 «О создании комплексной системы обеспечения безопасности населения на транспорте», в соответствии с которым Минтранс России совместно с заинтересованными федеральными органами государственной власти и органами исполнительной власти в субъектах РФ разработал Комплексную программу обеспечения безопасности населения на транспорте^[6], в рамках которой реализовывались взаимосвязанные мероприятия в сфере транспортного комплекса, адекватные угрозам совершения актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, а также путем решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на транспорте в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Путем реализации комплекса скоординированных силовых и профилактических мероприятий в 2014 г. произошло практически трехкратное сокращение количества преступлений террористической направленности по сравнению с 2013 г.^[3] В 2015 г. в результате слаженных действий федеральных органов государственной власти удалось в 2,5 раза сократить террористическую активность как по стране в целом, так и непосредственно в Северо-Кавказском регионе^[8].

Вместе с тем в настоящее время обстановка в Российской Федерации в сфере противодействия терроризму продолжает оставаться напряженной, что обусловлено наличием внутренних и внешних факторов, определивших причины распространения терроризма.

Анализ открытых информационных ресурсов свидетельствует о сохраняющихся попытках лидеров международных террористических организаций создать очаги террористической активности в различных регионах страны^[9]. Подтверждением этой тенденции служит совершение 3 апреля 2017 г. теракта в Санкт-Петербурге в вагоне поезда метрополитена на перегоне станций «Технологический институт» и «Сенная площадь» Московско-Петроградской линии^[10]. Кроме того, предотвращено на стадии приготовления 68 преступлений террористической направленности, в том числе 25 террористических актов^[11]. Данные преступления планировались в местах массового пребывания людей и на критически важных объектах. Также пресечена деятельность 56 законспирированных террористических ячеек. В частности, в декабре 2017 г. ликвидированы две законспирированные террористические группы, руководство которыми осуществлялось из-за рубежа главарями МТО «ИГИЛ». 11 декабря в Московском регионе в результате спецоперации ФСБ России пресечена деятельность группы выходцев из Центральной Азии, планировавших совершение терактов, в том числе с участием смертников, во время новогодних праздников. 1 февраля 2018 г. ФСБ России пресечена деятельность члена МТО «ИГИЛ», готовившего совершение диверсионно-террористического акта в г. Нижнем Новгороде в день проведения выборов Президента России.

При организации деятельности по противодействию терроризму в России принимается во внимание внешний фактор распространения терроризма, заключающийся в наличии очагов террористической активности вблизи государственной границы РФ и границ ее союзников, а также стремление ряда иностранных государств, в том числе в рамках осуществления антитеррористической деятельности, ослабить Россию и ее позицию в мире, установить свое политическое, экономическое или иное влияние в отдельных субъектах РФ.

На фоне проявлений терроризма представляет интерес мнение наших граждан о происходящих событиях. Так, согласно результатам социологических исследований, трагедия 3 апреля 2017 г. в СанктПетербурге привлекла внимание абсолютного большинства россиян. Вместе с тем последствия трагедии не привели к всплеску панических настроений в обществе, индекс опасений стать жертвами терактов находится почти на том же уровне, что и в 2016 г., а уверенность в способности российских властей защитить население от терактов в будущем, в сравнении с прошлым годом, заметно выросла^[12]. Указанная общественная позиция сформировалась с учетом профессиональной деятельности специальных служб, правоохранительных и иных государственных органов по борьбе с терроризмом.

В условиях сохраняющейся террористической активности государственным органам важно компетентно, на системной основе и комплексно осуществлять выявление и устранение террористических угроз, в том числе на объектах транспорта.

Таким образом, условиями повышения эффективности механизмов обеспечения транспортной безопасности, противодействия терроризму является дальнейшее их концептуальное и методологическое осмысление на основе доктринальных подходов, а также разработка и научное обоснование предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования транспортной безопасности и вопросов противодействия терроризму, что предполагает научное исследование сущности терроризма.

• [1] Официальный сайт Генеральной прокуратуры России. URL: http://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-66 031/ (дата обращения: 15.01.2018).
• [2] Официальный сайт МИА «Россия сегодня». URL: https://ria.ru/society /20 180 315/1516421806.html (15.01.2018).
• [3] Официальный сайт НАК. URL: http://nac.gov.ru (дата обращения: 01.11.2017).
• [4] Официальный сайт МИА «Россия сегодня». URL: https://ria.ru/ spravka/20 160 329/1398672685.html (14.06.2018).
• [5] Официальный сайт Президента РФ. URL: http://kremlin.ru/ (дата обращения:01.11.2017).
• [6] Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июля2010 г. № 1285-р.
• [7] Официальный сайт НАК. URL: http://nac.gov.ru (дата обращения: 01.11.2017).
• [8] Официальный сайт НАК. URL: http://nac.gov.ru/nak-prinimaet-resheniya/v-moskve-proshlo-sovmestnoe-zasedanie-nacionalnogo-0.html (21.01.2018).
• [9] Официальный сайт НАК. URL: http://nac.gov.ru/nak-prinimaet-resheniya/v-moskve-proshlo-sovmestnoe-zasedanie-nacionalnogo-2.html (дата обращения: 21.01.2018).
• [10] Официальный сайт МИА «Россия сегодня». URL: https://ria.ru/spravka/20 180 403/1517531006.html (дата обращения: 16.06.2018).
• [11] Выступление Президента Российской Федерации на расширенном заседании коллегии Федеральной службы безопасности 5 марта 2018 г. URL: http://nac.gov.ru (датаобращения: 05.03.2018).
• [12] Террористическая угроза: мониторинг // Официальный сайт Всероссийскогоцентра изучения общественного мнения. 2017. Пресс-выпуск № 3350. 13 апреля. URL: https://wciom.ru/index.php?id=236&uid=116 155 (дата обращения: 07.07.2017).