Специфика политико-административных технологий

С помощью политических технологий органами исполнительной власти могут быть реализованы следующие функции:

аналитическая — анализ социально-политической проблемы, получение новой информации и знаний, необходимых для ее продуктивного решения, сопоставление искомого результата с реальным и т. п;

прогностическая — прогнозирование возможных последствий решения комплекса задач в течение всего планируемого периода времени, «проигрывание» различных сценариев развития социально-политической ситуации;

проектировочная — выработка решений, связанных с композиционным построением предстоящей деятельности;

коммуникативная — организация взаимосвязи между субъектами и объектами исполнительной власти, между всеми акторами процесса функционирования органов исполнительной власти;

информационная — организация информации в процессе ее предъявления субъектам и объектам власти, в процессе информационного обмена.

Технологии исполнительной власти имеют свою специфику. По сути, деятельность исполнительной власти заключается большей частью в осуществлении политико-административного управления. Администрация занимается исполнительно-распорядительной деятельностью, усиленной серьезными политическими ресурсами и возможностями. Политический и административный компоненты управления интенсивно воздействуют друг на друга. При этом технологический уровень исполнительной власти определяется, в основном, областью разработки и применения различных средств и приемов для решения общественно-значимых государственных проблем.

Подчеркнем, что технологический взгляд на исполнительную власть предполагает алгоритмизированное видение окружающего, ориентацию на решение проблем, направленность не только на настоящее, но и будущее состояние, на заданную, но не всегда осознаваемую последовательность действий, имеющую собственную внутреннюю логику и пространственно-временной горизонт.

С политической точки зрения основной технологической задачей деятельности органов исполнительной власти любого уровня является: а) обеспечение устойчивого развития государства (региона), что означает для населения, в частности, рост благосостояния, удовлетворение потребностей; б) обеспечение «прозрачности» работы органов власти по реализации политико-управленческих решений.

Известно, что ни о какой стабильности государства, той или иной его системы не может быть и речи без высокого уровня организации политической деятельности, без применения современных политических технологий.

Полнота и объем функций на разных уровнях вертикали исполнительной власти различны: на верхнем уровне — это, прежде всего, политические установки и цели или участие в их разработке, на нижних — их конкретизация и реализация.

К политическим технологиям, используемым в деятельности органов исполнительной власти, можно также отнести:

• — принятие политико-управленческих решений;
• — обеспечение политического участия;
• — приемы и способы взаимодействия исполнительной власти со СМИ;
• — формы и методы взаимодействия исполнительной власти с партиями и группами интересов;
• — лоббизм органов исполнительной власти по отношению к иным субъектам политической деятельности;
• — участие исполнительной власти в проведении переговоров и разрешении социально-политических конфликтов;
• — технологии маркетинга и PR;
• — технологии спичрайтерства и ведения переговоров;
• — формирование имиджа государственного служащего и др.

С некоторой долей условности к технологиям можно отнести и устоявшиеся механизмы взаимодействия различных структур исполнительной власти между собой, а также с другими ветвями власти, прежде всего законодательной.

В целом политические технологии, применяемые в органах исполнительной власти, призваны реализовать функции политического управления в проекции на исполнительную власть. Каждая из названных политических технологий должна обеспечить взаимодействие различных политических сил, структур для решения вопросов практической политико-управленческой деятельности; каждая технология многопланова по своему содержанию и характеру, многоаспектна по условиям осуществления, составу исполнителей, видам политической деятельности и решаемым проблемам.

Контрольные вопросы и задания

• 1. Что представляет собой механизм осуществления государственной политики?
• 2. Какие вы знаете определения термина «технология»?
• 3. Что понимается под политическими технологиями?
• 4. В чем заключается специфика применения политических технологий в деятельности органов исполнительной власти?
• 5. Какова, с политической точки зрения, основная технологическая задача деятельности органов исполнительной власти разного уровня?
• 6. Назовите функции органов исполнительной власти, которые можно реализовать с помощью политических технологий?

Литература

Анохин М. Г. Политические системы: адаптация, (динамика, устойчивость: (Теоретико-прикладной анализ). М., 1996.

Атаманчук Г. В. Государственное управление: рациональность и эффективность его в период структурных перемен // Управление: всегда есть варианты. М., 1999.

МарковМ. Технология и эффективность социального управления / Пер. с болг. М., 1987.

Поппер К. Р. Открытое общество и его враги. М., 1992.

Соловьев А. И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов. М., 2000.

Технологии в политике и политическом управлении / Под общ. ред. М. Г. Анохина, В. С. Комаровского, Ю. И. Матвеенко. М., 2000.