Качество образования как научный феномен

Качество как свойство сущностей, материальных объектов и явлений окружающего мира всегда было предметом пристального внимания философов.

Так, Аристотель понимал качество как устойчивое и преходящее свойство, т. е., по Аристотелю, качество — это некий видовой признак, который отличает какую-либо сущность от другой сущности, принадлежащей к тому же роду [151].

Демокрит, затем Галилей делили качества на субъективные (в зависимости от понимания человека) и на объективные (имеющие отношение к вещи).

Английский философ Дж. Локк называл объективные качества первичными, субъективные — вторичными. Кант развил понятие категории «качество» с помощью понятий «вещь в себе» и «вещь для нас» [152].

Развитие категории «качество» во взаимосвязи с категорией «количество» изучено Г. В. Ф. Гегелем, утверждавшим примат качества перед количеством [75]. Именно он сформулировал закон перехода количества в качество, используя понятие меры, где мера предстает как граница между одним качеством и другим в количественном отношении. Качество, по Гегелю, — это определенность, с потерей которой вещь перестает быть тем, что есть, когда теряет качество, т. е. отождествляется с бытием. Качество не нормировано, существует предел перехода в другое качество [76, с. 170].

В Философской энциклопедии качество — фиксируемая сознанием определенность того или иного предмета, неотделимая от самого факта его существования как данного предмета [366].

Словарь русского языка С. И. Ожегова и Н. Ю. Шведовой предлагает понимать качество как «совокупность существенных признаков, свойств, особенностей, отличающих предмет или явление от других и придающих ему определенность» [257].

В современной педагогической науке исследователи сущностным характеристикам этой категории уделялось и уделяется самое серьезное внимание.

Так, И. Я. Лернер [201] определял «качество» как свойство объекта, которое составляет его устойчивость, постоянство и выявляет его сущностную характеристику.

С. Е. Шишов и В. А. Кальней [393] рассматривали два вида качества: абсолютное и относительное. Абсолютное качество — это наивысший стандарт, которым обладает предмет и его невозможно улучшить. Относительное качество — это, во-первых, соответствие нормам, которые могут быть определены изготовителем или в соответствии с требованиями к конкретному объекту, и, во-вторых, соответствие запросам потребителя, т. е. удовлетворение реальных потребностей.

Выделяя сущность категории, некоторые исследователи [384] указывают на три аспекта в определении понятия «качество» (рис. 1.2).

Рис. 1.2. К сущности понятия «качество».

Во-первых, структурно-содержательный аспект, в рамках которого качество характеризуется с точки зрения его компонентов и их взаимосвязей и определяется как целостное, интегральное свойство предмета.

Второй аспект — ценностный, связанный со способностью удовлетворять индивидуальные и общественные потребности.

И третий аспект — стандартизированный, обусловливающий соответствие имеющихся характеристик требованиям.

«Терминологический словарь в области управления качеством высшего и среднего профессионального образования» предлагает следующие определения: «Качество (quality) — степень соответствия присущих объекту характеристик установленным требованиям. Примечания: 1) термин „качество“ может применяться с такими прилагательными, как плохое, хорошее или отличное; 2) термин „присущий“, в отличие от термина „присвоенный“, означает — имеющийся в чем-то. Прежде всего, это относится к постоянным характеристикам» [351]. Здесь авторы Словаря заимствовали определение из международного стандарта ISO 9000—2000.

На сегодняшний день международная организация по стандартизации ИСО дает следующее определение: «Качество — это соответствие присущих характеристик требованиям» [84].

В российской образовательной среде проблемы качества образования стали активно обсуждаться в период перестройки, в конце 1980;х — начале 1990;х гг.

Словосочетание «качество образования» в начале 1990;х гг. появилось в первом варианте Закона РФ «Об образовании», в статье о государственном контроле над качеством образования [214].

Исходя из представлений об образовании как системе, процессе и результате (см. п. 1, 2), и учитывая его ценностные аспекты, к сущностному определению понятия «качество образования» следует подходить как к характеристике образовательного процесса и результата, имеющей значение не только в системе образования, но и в развитии общества в целом. В этой связи понятие «качество образования» можно определить, как сложное образование, включающее все объективные и субъективные характеристики образовательного процесса, результата образования и ценностного отношения к образованию всех его потребителей.

Именно поэтому ученые рассматривают качество образования как:

• — результат, где качество образования — система знаний, умений и навыков специалиста, которые востребованы в профессиональной среде и в обществе целом;
• — процесс, в котором качество образования — совокупность свойств и характеристик образовательного процесса, обеспечивающих его способность удовлетворять потребности не только граждан, но и организации, общества и государства [132].

А в работе М. М. Поташника качество образования — это соотношение цели и результата, как меры достижения целей, которые заданы операционально и спрогнозированы в зоне потенциального развития обучающегося [358].

Основываясь на ценностных аспектах образования, Г. А. Борцовский, А. А. Нестеров, С. Ю. Трапицын [40] определяют качество образования как свойство, способное удовлетворить запросы потребителей разных уровней.

По сути, многообразие трактовок понятия «качество образования» и объясняется системным видением этого феномена, когда исследователи включают в сущностные его проявления различные характеристики образовательного процесса, результаты образования и (или) учитывают его значение как ценности, связанной с образованием.

Тогда понятие «качество образования» должно быть связано с совокупностью множества составляющих, из которых наиболее значимыми являются свойства, определяющие уровень знаний, навыков, умений, компетенций обучающихся, уровень развития их личностных свойств, психологическую комфортность обучения, ценностную значимость полученного в конкретной образовательной организации (т. е. при наличии конкретных условий) образования.

Так, исследователи [96] предлагают качество образования рассматривать как совокупность характеристик образовательного процесса, включающих в себя реализацию его целей, современные технологии, условия, необходимые для достижения положительных результатов.

А. Е. Бахмутский [28] в качество образования включает:

• — уровень учебных достижений учащихся;
• — уровень развития мышления учащихся;
• — мотивацию к обучению;

• — психологическую комфортность образовательного процесса;
• — качество содержания используемых образовательных программ;
• — качество реализации образовательных программ.

При этом подчеркивается, что понятие «качество образования» непрерывно обновляется во взаимосвязи с социальными изменениями.

М. М. Поташник и др. [358, с. 42—48] для оценки качества образования рассматривают в основном качество результатов, элементами которого являются:

• — знания, умения, навыки;
• — показатели личностного развития;
• — отрицательные последствия образования;
• — изменение профессиональной компетентности учителя и его отношение к работе.

В. В. Лаптев [191] в понятии «качество образования» все данные предлагает разбить на три взаимосвязанные части:

• — относящиеся к качеству структуры;
• — к качеству процесса;
• — к качеству результата.

С учетом этих трех составляющих и интегрируется понятие «качество образования», хотя даются определения, частично охватывающие эти составляющие.

Итак, будем рассматривать качество образования как взаимосвязанную структуру из трех главных компонентов: качества результата, качества процесса, качества условий [152] (см. рис. 1.3).

Рис. 1.3. Структурно-содержательные компоненты категории «качество.

образования".

Установлено, что качество одного компонента влияет на качество других компонентов. Качество результата обуславливает изменение качества условий и качества процесса, а качество процесса обуславливает развитие качества условий и существенно влияет на качество результатов. Так достигается цель повышения качества всей системы образования. Следовательно, качество одного компонента влияет на качество других компонентов. Таким образом, идет взаимообратный процесс (спиралеобразный процесс развития) в целях повышения качества всей системы образования.

К качеству условий можно отнести следующие элементы (свойства):

• — уровень материально-технической базы;
• — качество деятельности преподавателей;
• — активность органов управления;
• — личностные качества студентов;
• — уровень учебно-методической обеспеченности;
• — качество внутренней и внешней оценки.

Основными составляющими качества процесса являются:

• — качество содержания образования образовательных программ;
• — менеджмент образовательного процесса;
• — качество учебно-методической и материально-технической обеспеченности;
• — технология образовательного процесса;
• — качественный состав преподавателей;
• — качество обучающихся.

Качество результата можно рассматривать как систему, состоящую из следующих элементов:

• — качества знаний обучающегося;
• — качества его учебно-познавательной деятельности;
• — развития его личности;
• — уровня подготовленности выпускника;
• — его компетентности;
• — конкурентоспособности и трудоустройства выпускников;
• — достижения и динамики их карьерного роста.

Данное разделение компонентов и элементов качества образования можно считать условным, так как все они взаимосвязаны и переплетены между собой.

Взаимосвязанность элементов обуславливается характером взаимосвязи самих компонентов качества образования. В то же время эти элементы взаимозависимы. Одни элементы, оказывая существенное влияние на другие, способствуют в определенном отношении формированию качества этих элементов.

Компоненты качества образования имеют своеобразную структуру, влияя на формирование последующих компонентов. Так, качество знаний, качество учебно-познавательной деятельности и развитие личности обучающегося оказывают влияние на формирование качественного уровня подготовленности и компетентности выпускника, а компетентность и уровень подготовленности выпускника (например, вуза) повышает конкурентоспособность и сказывается на трудоустройстве выпускников. Достижения и дальнейший карьерный рост выпускников вузов показывают качество результата и вместе с тем качество образования [Там же].

Методологическое положение о взаимосвязи и взаимозависимости компонентов и элементов качества образования позволяет выявить роль качества образовательного процесса.

Вопрос об изучении одного из компонентов качества образования — качества образовательного процесса — является важным в структуре изучения понятия «качество образования». Образовательный процесс — сложный, в то же время многокомпонентный процесс. В нем осуществляется взаимодействие ученика с учителем, ученика с учеником, ученика с окружающим миром, различные виды деятельности (учебная, творческая, интеллектуальная и т. д.), условия организации процесса, обратная связь, различные факторы и т. д.

Данное понятие шире, чем понятие «процесс обучения». Поэтому А. В. Хуторской определяет образовательный процесс как педагогически обоснованное, последовательное, непрерывное изменение состояния субъектов обучения в специально организуемой среде с целью достижения ими образовательных результатов [379]. Субъекты обучения — это преподаватели и учащиеся, поэтому более правильным, на наш взгляд, можно считать следующее определение: образовательный процесс — это система учебно-воспитательной деятельности преподавателя в единстве с учебно-познавательной и самообразовательной деятельностью учащихся, направленная на достижение поставленных целей и задач.

Образовательный процесс составляет центральное звено педагогической системы, где и происходит процесс усвоения знаний, развитие и воспитание учащихся. Образовательный процесс имеет свои компоненты. Хуторской выделяет следующие компоненты:

• — целевой;
• — содержательный;
• — деятельностный;
• — организационный;
• — технологический;
• — временной [Там же].

Однако в характеристику качества образовательного процесса включаются другие составляющие, влияющие на эффективность протекания процесса. Они, параллельно с компонентами образовательного процесса, составляют компоненты качества образовательного процесса. Такими компонентами качества образовательного процесса могут стать:

• — содержание образовательных программ;
• — менеджмент образовательного процесса;
• — учебно-методическая и материально-техническая обеспеченность образовательного процесса;

• — технология образовательного процесса;
• — качественный состав преподавателей;
• — качество учащихся.

При всей сложности и неоднозначности понятия качества образования на рубеже веков сложился некоторый консенсус в отношении этого понятия. Поскольку корневое понятие «образование» распространяется и на образование как результат, и на образование как образовательный процесс, позволяющий получить необходимый результат, то и понятие «качество образования» относится и к результату, и к процессу. Большинство современных авторов различают качество образовательных результатов и качество процессов в образовании. Результаты и эффекты образования в значительной степени определяются совокупностью образовательных целей и лежащих в их основе ценностей [214].

В последнее время специалистами в области оценки качества образования используется следующее его определение: «Под качеством образования понимается характеристика системы образования, отражающая степень соответствия реальных достигаемых образовательных результатов нормативным требованиям, социальным и личностным ожиданиям» [244].

Более полным представляется следующее определение качества образования, данное Н. А. Селезневой [325, с. 11]. В этой трактовке качество образования означает:

• — сбалансированное соответствие образования (как результата, как процесса и как образовательной системы) многообразным потребностям, целям, требованиям, нормам (стандартам);
• — системную совокупность иерархически организованных, социально значимых сущностных свойств (характеристик, параметров) образования (как результата, как процесса, как образовательной системы).

Если соответствие потребностям, целям различных субъектов образования составляет внешний компонент качества образования (насколько оно нужно, необходимо, насколько оно влияет на общество), то соответствие различным нормам и стандартам чаще всего фиксирует внутренний компонент, включающий такие традиционные показатели, как уровень квалификации преподавателей, оснащенность учебного процесса и т. д.

В рамках такого видения феномена качества образования для его оценки должны быть сформированы так называемые «социальные нормы, по качеству» — выявленные, признанные и зафиксированные документально системы требований к качеству образования (как результата, как процесса, как образовательной системы), соответствующие потребностям общества и личности. Фактически такие социальные нормы по качеству — это социальные нормы образовательных целей и средств их достижения. Они представляют собой ту базу, на которой строится все дальнейшее оценивание качества образования.

Помимо своей научной значимости понятие «качество образования» является нормативным: его приоритетность закреплена в Федеральном Законе «Об образовании в Российской Федерации», где качество образования — это комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы [364].

Итак, качество образования — сбалансированное соответствие образования (как результата, как процесса, как образовательной системы) требованиям, установленным Федеральными государственными образовательными стандартами, а также целям, ценностям, потребностям, определяемым государством, обществом и индивидом.

Категория «качество образования» раскрывается в таких понятиях, как «качество образовательного процесса» (образовательные программы; образовательные технологии; преподавание, воспитание, развитие; учебно-познавательная деятельность; педагогическая деятельность; социализация; управление); «качество условий» (педагогические кадры; материально-техническое обеспечение; финансовое обеспечение; учебно-методическое обеспечение; информационно-образовательная среда и пр.); «качество результатов» (личностных, предметных и метапредметных).

Качество образования в широком смысле определяет образование как гарант национальной безопасности, один из важнейших факторов устойчивого развития общества, конкурентоспособности государства, а миссию образовательной организации — в установлении смыслообразующей роли образования в жизни каждого человека и всего общества.

В узком смысле качество образования может рассматриваться как категория, характеризующая результат образовательного процесса, отражающего уровень сформированности общетеоретических знаний, практических умений и навыков, интеллектуального развития и нравственных качеств выпускников. В узком смысле качество образования складывается из таких компонентов, как качество прав граждан на образование; качество образовательной (учебной) программы; качество кадрового и научного потенциалов, задействованных в учебном процессе; качество обучаемых; качество средств образовательного процесса; качество образовательной технологии и пр. [384].