Общая характеристика уголовного законодательства об ответственности за преступления против личности

Роль и место уголовного законодательства в системе правовой защиты личности

Рассмотрение вопросов уголовно-правовой защиты прав и свобод личности необходимо начать с анализа теоретического понятия защиты прав и свобод человека и гражданина. Его изучение проводили многие специалисты. Однако до настоящего времени это понятие в юриспруденции является дискуссионными и единого мнения по данному вопросу до сих пор не выработано. Приведем несколько высказанных в науке точек зрения.

Как считает С. С. Алексеев, защита права — это государственно-принудительная деятельность, нацеленная на восстановление нарушенного права, обеспечение исполнения юридической обязанности^[1].

В. Н. Бутылин под защитой понимает принудительный (в отношении обязанного лица) способ осуществления права, применяемый в установленном законом порядке компетентными органами в целях восстановления нарушенного права^[2].

По мнению Н. В. Витрука, правовой защитой следует считать принудительный в отношении обязанного лица способ воздействия, применяемый прежде всего потерпевшим и иными компетентными органами в установленном законом порядке в целях восстановления нарушенного права и правопорядка и применения наказания за виновное правонарушение^[3].

Б. В. Вершинин считает, что защиту прав личности следует рассматривать как регулируемую юридическими нормами деятельность государственных органов либо действия субъекта защиты, направленные на реализацию права на защиту с помощью определенных способов и средств^[4].

А. М. Ларин указывает, что защита — это противодействие незаконным нарушениям и ограничениям прав, свобод и интересов личности, предупреждение этих нарушений и ограничений, а также возмещение причиненного вреда в случае, если предупредить или отразить нарушения и ограничения не удалось^[5].

По мнению М. С. Матейковича, защита есть принудительный механизм реализации прав граждан посредством предотвращения нарушений прав, устранения препятствий их реализации либо восстановления нарушенного права и иными способами^[6].

Как видно, предлагаемые понятия довольно разнообразны. Однако их анализ позволяет выделить некоторые признаки, характеризующие защиту прав и свобод человека и гражданина.

Так, в большинстве приведенных понятий говорится о принудительном характере мер защиты прав и свобод личности. Некоторые авторы поясняют, что такие меры принудительны в отношении обязанного лица (Н. В. Витрук, В. Н. Бутылин). По контексту ясно, что речь идет о лице, допустившем нарушение прав и свобод человека и гражданина или создавшем препятствия для их реализации.

Не вызывает споров тот факт, что защита прав и свобод человека и гражданина осуществляется тогда, когда имеет место нарушение этих прав и свобод. Поэтому многие специалисты, определяя понятие защиты прав и свобод личности, указывают на то, что она направлена на восстановление нарушенных прав.

Хотя нельзя не отметить, что некоторые ученые наряду с восстановлением нарушенных прав включают в понятие защиты и иную деятельность, например, по обеспечению исполнения юридической обязанности (С. С. Алексеев); противодействию незаконным нарушениям и ограничениям прав, свобод и интересов личности, предупреждению этих нарушений и ограничений (А. М. Ларин); предотвращению нарушений прав, устранению препятствий их реализации (М. С. Матейкович); применению наказания за виновное правонарушение (Н. В. Витрук) и т. д.

Как видно, по мнению некоторых ученых, защита возможна не только в случаях уже имеющихся нарушений прав и свобод личности, но и тогда, когда таких нарушений еще не было. Это подтверждает указание А. М. Лариным на то, что защитой прав и свобод человека и гражданина является предупреждение их нарушений и ограничений, а М. С. Матейковичем — на то, что защита прав и свобод человека и гражданина осуществляется посредством предотвращения нарушений прав.

Мы полагаем, что защита осуществляется лишь тогда, когда есть нарушение прав и свобод человека и гражданина. Деятельность, направленная на недопущение (предупреждение, предотвращение и т. д.) нарушений прав и свобод, по нашему мнению, охватывается понятием «охрана прав и свобод человека и гражданина».

По вопросу о соотношении понятий «защита прав и свобод человека и гражданина» и «охрана прав и свобод человека и гражданина» в юриспруденции существуют разные точки зрения. Некоторые специалисты их отождествляют^[7]. Другие ученые каждое из этих понятий рассматривает как самостоятельное^[8]. Существует мнение, что «охрана» является более широким понятием по сравнению с «защитой»^[2].

Не углубляясь в рассмотрение данной дискуссии, скажем, что мы считаем наиболее убедительной точку зрения, согласно которой «защита прав и свобод человека и гражданина» входит в категорию «охрана прав и свобод человека и гражданина».

Аргументируя это мнение, Н. И. Матузов указывает, что охраняются права и свободы перманентно, а защищаются только тогда, когда нарушаются. Защита есть момент охраны, одна из ее форм^[10]. Развивая эту мысль, Н. В. Витрук говорит, что защита правового статуса, его элементов составляет часть его охраны, правозащитная деятельность входит в состав и завершает достижение конечной цели всей правоохранительной деятельности. Содержание правовой охраны, правоохранительной деятельности включает профилактику правонарушений, пресечение правонарушений, осуществление иных правообеспечительных мер при выявлении и определении состава правонарушений, установление правонарушителей в процессуальном порядке, установленном законом со стороны государства и его органов и должностных лиц. Правозащитная деятельность, составляющая существенную часть правоохранительной деятельности, имеет свои специфические особенности, связанные с основаниями ее наступления, целями осуществления, с субъектным составом, участвующим в правозащитной деятельности, с распределением их полномочий, с особенностями процессуального порядка их реализации и другими характеристиками^[11].

Сравнительный анализ существующих в теории трактовок понятия «защиты прав и свобод человека и гражданина» привел к выводу, что в рассмотренных выше определениях многие авторы указывают субъектов защиты. Однако круг таких субъектов определяется ими неодинаково. В отдельных приведенных понятиях, как нам представляется, определен далеко не полный их перечень.

Например, понятие, которое дано С. С. Алексеевым, охватывает лишь государственную защиту прав и свобод человека и гражданина. Однако, Конституция РФ также предусматривает защиту прав и свобод личности целым рядом других субъектов. Как отмечает Л. Ю. Грудницына, наряду с государственной защитой Конституция РФ предусматривает:

• 1) защиту прав и свобод органами местного самоуправления (ст. 130);
• 2) защиту прав и свобод общественными объединениями и профессиональными союзами, правозащитными организациями (ч. 1 ст. 30,

ч. 2 ст. 45, ч. 1 ст. 48);

• 3) самозащиту прав гражданина, включающую следующее:
  • — гражданско-правовую и уголовно-правовую защиту (ч. 2 ст. 45, ст. 52 и др.);
  • — публичные выступления граждан (ст. 31);
  • — обращения в СМИ (ст. 29);
• 4) международно-правовую защиту (ч. 3 ст. 46)^[12].

В понятии, которое дано В. Н. Бутылиным, защита определена как деятельность компетентных органов, тем самым не охватывается самозащита своих прав гражданами, которая также является конституционно предусмотренной формой защиты прав и свобод. Об этом недостатке, данного им понятия, говорил целый ряд специалистов^[13].

Полагаем, что, определяя в понятии защиты прав и свобод человека и гражданина круг субъектов защиты, следует давать открытый перечень таких лиц. Мы считаем, что это более целесообразно, потому что их количество довольно велико. Как уже отмечалось, широкий их круг определен в самой Конституции РФ. Его можно расширить и конкретизировать с учетом положений федеральных конституционных, федеральных законов, законов субъектов РФ, подзаконных нормативных актов, нормативных актов органов местного самоуправления и т. д. Кроме того, круг таких субъектов может меняться с учетом внесения изменений и дополнений в законодательство.

Некоторые специалисты в качестве свойства защиты прав и свобод личности указывают, что это деятельность, которая осуществляется в установленном законом порядке. Мы согласны с тем, что этот признак присущ защите прав и свобод человека и гражданина. Это подтверждается и некоторыми положениями Конституции РФ. Так, в ч. 2 ст. 45 Конституции РФ указывается, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

С учетом проведенного анализа можно сформулировать следующее понятие защиты прав и свобод человека и гражданина — это принудительная в отношении обязанного лица деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, граждан, общественных объединений и иных субъектов защиты, которая направлена на восстановление нарушенных прав и свобод человека и гражданина и осуществляется в установленном законом порядке.

Для того чтобы определить место уголовного законодательства и предусмотренных им мер в системе защиты прав и свобод личности, необходимо дать понятие системы защиты прав и свобод личности и выделить ее элементы.

Исследованием этих вопросов занимался целый ряд специалистов^[14]. Наиболее комплексно они разработаны М. В. Мархгейм, поэтому в данной работе мы возьмем за основу ее позицию о понятии и элементах системы защиты прав и свобод человека и гражданина.

Конституционная система защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации — это целостная конституционно обусловленная упорядоченная совокупность взаимодействующих звеньев правового механизма, деятельность которого направлена на защиту прав и свобод человека и гражданина от посягательств и нарушений, а также на достижение в стране состояния их реальной защищенности^[15].

Конституционная система защиты прав и свобод человека и гражданина включает в себя ряд правозащитных элементов^[16]:

1) правозащитные нормы (они устанавливают потенциально возможные (диспозитивные) и обязательные (императивные) правила поведения участников правозащитных отношений. Такие нормы содержатся в Конституции РФ (они имеют наиболее важное значение), а также в других источниках: международных нормативных актах, федеральных конституционных законах, федеральных законах, иных нормативных правовых актах как федеральных, так и субъектов РФ^[17]);

• 2) принципы защиты прав и свобод человека и гражданина (например, принцип равенства всех перед законом и судом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ), принцип неотчуждаемости прав и свобод человека (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ), принцип непосредственного действия прав и свобод (ст. 18 Конституции РФ), принцип недопустимости произвольного ограничения прав и свобод (ч. 1, 2 ст. 55 Конституции РФ), принцип гарантированности прав и свобод (ч. 1 ст. 17 Конституции РФ) и др^[18].);
• 3) субъекты защиты (они подразделяются на: а) социальные субъекты, которые могут выступать в индивидуальном (человек, гражданин РФ, иностранный гражданин, лицо без гражданства) и коллективном качестве (например, национальные меньшинства, коренные малочисленные народы, малочисленные этнические общности и др.); б) организационные субъекты, которые могут быть публичными (например, государственные органы, органы местного самоуправления) и общественными (например, такие общественные объединения, как религиозные объединения, профессиональные союзы и др.)^[19];
• 4) объекты защиты (человек как носитель прав и свобод, а также сами права и свободы человека и гражданина^[20]);
• 5) гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина, которые вводятся Конституцией РФ и содержательно развиваются законодательством^[21].

Мы считаем, что в системе защиты прав и свобод человека и гражданина уголовное законодательство и предусмотренные им меры представляют собой разновидность гарантий прав и свобод личности. Для подтверждения этой точки зрения обратимся к анализу понятия и видов гарантий прав и свобод человека и гражданина.

Как указывается в специальной литературе, гарантии — это закрепленные в Конституции, законах и иных правовых актах условия и средства, обеспечивающие реальные возможности охраны и беспрепятственного осуществления, включая восстановление прав и свобод человека и гражданина и надлежащего исполнения обязанностей^[22].

Гарантии прав и свобод личности, согласно классификации предложенной Н. В. Витруком^[23], подразделяются на общие (общесоциальные) гарантии (к ним относятся экономические, социальные, политические и идеологические (или духовные) гарантии) и специальные, юридические гарантии, которые делятся на юридические гарантий реализации (осуществления) прав и свобод и юридических гарантий их охраны (защиты)К В рамках данного учебного пособия особый интерес представляет классификация юридических гарантий охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина. К таковым Н. В. Витрук относит: а) меры профилактики и предупреждения правонарушений; б) меры пресечения и другие правообеспечительные меры; в) меры правовой защиты; г) меры юридической ответственности; д) меры надзора и контроля за правомерностью поведения субъектов права с целью выявления случаев правонарушений; е) процессуально-процедурные формы реализации вышеназванных мер^[24][23].

Как видно, в числе юридических гарантий охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина указывается юридическая ответственность. Аналогичное мнение высказывают и другие специалисты^[26].

Одним из видов юридической ответственности является уголовная ответственность. Она предусмотрена уголовным законодательством за совершение наиболее опасных правонарушений — преступлений, в числе которых преступные нарушения прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, определяя место уголовного законодательства в системе защиты прав и свобод личности, необходимо сказать, что меры уголовной ответственности, предусмотренные им, являясь видом юридической ответственности, входят в число юридических гарантий защиты прав и свобод личности.

• [1] Алексеев С. С. Общая теория права. Т. 1. М., 1981. С. 280.
• [2] Бутылин В. Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прави свобод // Журнал российского права. 2001. № 12.
• [3] Витрук Н. В. Общая теория правового положения личности. // СПС «КонсультантПлюс».
• [4] Вершинин Б. В. Защита прав личности как комплексная правовая категория //Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. № 1.
• [5] Ларин А. М. Защита прав человека и гражданина в уголовном судопроизводстве //Общая теория прав человека / под общ. ред. Е. А. Лукашевой. М.: Норма, 1996. С. 169.
• [6] Матейкович М. С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. М" 2003. С. 86—89.
• [7] Ростовщиков И. В. Права личности в России: их обеспечение и защита органамивнутренних дел. Волгоград, 1997. С. 77—92; Боброва Н. А. Гарантии реализации государственно-правовых норм. Воронеж, 1984. С. 95.
• [8] Воеводин Л. Д. Конституционные права и обязанности советских граждан. М.1972. С. 111; Корешкова И. Н. Конституционные права и свободы советских граждани их развитие в текущем законодательстве: автореф. дис. … канд. юрид. наук М., 1981.С. 18—22; Тихонова Б. Ю. Субъективные права советских граждан, их охрана и защита: автореф. дис… канд. юрид. наук. М., 1972. С. 15.
• [9] Бутылин В. Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прави свобод // Журнал российского права. 2001. № 12.
• [10] Матузов Н. И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. С. 131.
• [11] Витрук Н. В. Общая теория правового положения личности. М.: НОРМА, 2008 //СПС «Консультант Плюс».
• [12] Грудницына Л. Ю. Правовая природа институтов защиты и охраны прав человекав России // Российская юстиция. 2008. № 2 // СПС «Консультант Плюс».
• [13] Мархгейм М. В. Защита прав и свобод человека и гражданина в современнойРоссии: системная конституционная модель, проблемы ее функционирования и совершенствования: монография. Ростов н/Д: Ростиздат, 2005. С. 16; Грудницына Л. Ю. К вопросу о защите и охране прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // СПС «ГАРАНТ», 2009 и др.
• [14] См.: Азаров А. Я. Система защиты прав и свобод человека: научное издание. М. :Моек. шк. прав человека, 2007; Мархгейм М. В. Защита прав и свобод человека и гражданина: опыт системного конституционного осмысления: монография. Ростов н/Д :Ростиздат, 2003; Мархгейм М. В. Защита прав и свобод человека и гражданина в современной России: системная конституционная модель, проблемы ее функционированияи совершенствования: монография. Ростов н/Д: Ростиздат, 2005 и др.
• [15] Мархгейм М. В. Защита прав и свобод человека и гражданина: Опыт системногоконституционного осмысления: монография. Ростов н/Д: Ростиздат, 2003. С. 10.
• [16] Мархгейм М. В. Защита прав и свобод человека и гражданина в современной России: системная конституционная модель, проблемы ее функционирования и совершенствования: монография. Ростов н/Д: Ростиздат, 2005. С. 24.
• [17] См.: там же. С. 25—26.
• [18] См.: там же. С. 28—29.
• [19] См.: там же. С. 22—24.
• [20] См.: там же. С. 32—34.
• [21] См.: там же. С. 35.
• [22] Комментарий к Конституции Российской Федерации / под общ. ред. Ю. В. Кудрявцева. М., 1996. С. 44.
• [23] См.: Витрук Н. В. Общая теория правового положения личности. М.: НОРМА, 2008 // СПС «Консультант Плюс».
• [24] Н. В. Витрук в рамках исследования правового положения личности приводитклассификацию гарантий прав, свобод и обязанностей (правового статуса) личности. Мы в данной работе оперируем предложенной им классификацией в части определениягарантий прав и свобод личности.
• [25] См.: Витрук Н. В. Общая теория правового положения личности. М.: НОРМА, 2008 // СПС «Консультант Плюс».
• [26] См.: Права личности в социалистическом обществе. М., 1981. С. 178, 204; Общаятеория права: Курс лекций. Нижний Новгород, 1993. С. 532; Францифорова С. Ю. Юридические гарантии прав личности // Адвокатская практика. 2008. № 3 и др.