Участники и среды СМЭВ

Участниками межведомственного взаимодействия являются ФОИВ, государственные внебюджетные фонды, иные органы и организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг (функций), а также региональные РОИВ и органы МСУ.

Цели подключения участников обмена к СМЭВ

• 1. Создание безопасной инфраструктуры обмена, включающей в себя:
  • • ИС участников и их электронные сервисы;
  • • СКЗИ (средства криптографической защиты информации) для обеспечения защищенного канала;
  • • СМЭВ;
  • • ЕГТГУ (единый портал госуслуг);
  • • другие элементы инфраструктуры ЭП.
• 2. Взаимодействие с другими участниками информационного обмена в электронном виде.

При подключении к СМЭВ участники исполняют одну из зафиксированных в руководстве «Правила и процедуры Системы межведомственного электронного взаимодействия при взаимодействии по Методическим рекомендациям З. ХХ» ролей [57].

Поставщик — участник информационного взаимодействия, предоставляющий сведения в электронном виде. Поставщик осуществляет разработку электронных сервисов.

Потребитель — участник информационного взаимодействия, являющийся потребителем сведений ИС поставщиков. Потребитель обращается к электронным сервисам поставщика, зарегистрированным в СМЭВ.

Оператор СМЭВ — Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России). Обеспечивает работоспособность СМЭВ и регулирование информационного обмена. Заключает соглашения с потребителями и поставщиками для подключения к СМЭВ.

Для того чтобы стать участником СМЭВ, необходимо пройти ряд процедур. В первую очередь необходимо зарегистрироваться на Технологическом портале СМЭВ для получения возможности подачи заявки.

В упрощенном виде дальнейшие действия будущего участника в роли поставщика электронных сервисов таковы:

• 1) заключить типовое соглашение о взаимодействии при оказании государственных услуг с Минкомсвязью России;
• 2) с помощью и на оборудовании оператора СМЭВ настраивать защищенный канал связи между СМЭВ и органом власти;
• 3) определять ответственных лиц, уполномоченных разрешать и запрещать доступ к сервисам ведомства и сообщить их контактную информацию в Минкомсвязь России;
• 4) разработывать электронные сервисы для взаимодействия, заранее определив, какие органы смогут получать из них сведения;
• 5) передавать оператору СМЭВ необходимую техническую документацию для регистрации сервиса (паспорт сервиса, контрольный пример, методику испытания);
• 6) совместно с оператором СМЭВ осуществлять тестирование зарегистрированного сервиса.

Чтобы участвовать в СМЭВ в роли потребителя, будущий участник должен подать заявку на Технологическом портале СМЭВ, предварительно зарегистрировавшись и выбрав те уже существующие и зарегистрированные сервисы, к которым он хочет получить доступ. После формирования заявки потребителем с ней начинает работать оператор, который после осуществления ряда рутинных процедур предоставляет потребителю доступ к выбранному сервису.

Непременным условием для участников СМЭВ является регистрация ИС участника. Это необходимо и для потребителя, и для поставщика. Описание процесса регистрации приведено в параграфе 5.3 пособия, посвященном единому пространству доверия (ЕПД).

Приведенные выше действия участников выглядят небезопасными и непродуманными, если считать, что подключение происходит непосредственно к СМЭВ.

Для обеспечения полного цикла разработки, тестирования и промышленного использования видов сведений СМЭВ разворачивается в трех средах:

• • среде разработки СМЭВ;
• • тестовая среда СМЭВ;
• • продуктивной среде СМЭВ.

Назначение и особенности сред СМЭВ приведены в табл. 4.2.

Таблица 4.2

Среды СМЭВ