Информационные системы федеральных органов власти и ведомственные информационные системы

В данном разделе рассматриваются примеры прикладных ИС органов исполнительной власти, являющиеся основными функциональными элементами ЭП Российской Федерации и основных участников межведомственного взаимодействия.

Государственные и муниципальные системы

В настоящее время ОГВ не могут исполнять свои полномочия, а государственные учреждения предоставлять услуги гражданам и организациям без ИС, которые обеспечивают их деятельность.

От внедрения ИС и их профессионального использования зависит оперативность управления, выполнение регламентов, качество и скорость предоставления государственных услуг.

В соответствии со стандартом ISO/IEC 2382−1 [27] ИС — это система обработки информации, работающая совместно с организационными ресурсами, такими как люди, технические средства и финансовые ресурсы, которая предоставляет и распределяет информацию.

В состав ИС входит программно-аппаратное, нормативнометодическое, правовое, кадровое, финансовое и другие виды обеспечения (см. глоссарий).

Классификация ИС, применяемых ОГВ

• 1. Государственные ИС — федеральные ИС и региональные ИС, созданные на основании соответственно федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации на основании правовых актов государственных органов.
• 2. Муниципальные ИС, созданные на основании решения органа МСУ.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) до 2016 г. вела Реестр федеральных государственных ИС, который размещался на официальном сайте Роскомнадзора (URL: https://rkn.gov.ru/it/register/), фрагмент реестра ФГИС приведен в табл. 6.1.

База данных Реестра федеральных государственных ИС с 2016 г. вошла в состав Единой системы координации информатизации (ФГИС ЕСКИ) [64]. В Реестре ФГИС накапливаются сведения и документация по всем государственным информационным системам как федеральных государственных органов, так и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Фрагмент Реестра ФГИС приведен на рис. 6.1.

ФГИС ЕСКИ обеспечивает формирование единого информационного пространства для поддержки принятия управленческих решений в сфере государственного управления ИКТ, создаваемыми или используемыми ФОИВ, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами, органами МСУ, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями.

Примером федеральной ИС является государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет», введенная в эксплуатацию 30.06.2015. Она предназначена для обеспечения прозрачности, открытости и подотчетности деятельности государственных органов и органов управления государственными внебюджетными фондами, органов МСУ, государственных и муниципальных учреждений, а также для повышения качества их финансового менеджмента за счет формирования единого информационного пространства и применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными (общественными) финансами.

Реестр федеральных государственных ИС (извлечения)

Рис. 6.1. Реестр ФГИС в составе ЕСКИ

В бюджетной системе, которая функционально связана с налоговыми учреждениями решением задачи формирования доходной и расходной частей бюджета, существует программный комплекс «Бюджет». Он обеспечивает информационные связи с Федеральным казначейством, налоговыми органами, банками, подчиненными финансовыми органами городов и районов. «Бюджет» имеет единую базу данных и единый пользовательский интерфейс.

Минфин Российской Федерации использует автоматизированную ИС «Финансы» [46]. АИС «Финансы» является территориально распределенной системой и обслуживает информационные потребности Федерального казначейства [49], взаимодействует со смежными информационными системами ОГВ и управления.

Примерами ИС субъектов Российской Федерации являются Автоматизированная информационная система «Многофункциональный центр» (АИС МФЦ) Чувашской Республики; Автоматизированная информационная система мониторинга медицинских изделий (АИС ММИ) Костромской области; Региональная геоинформационная система Санкт-Петербурга и др.