Механизмы реализации семейной политики

Семейная политика как комплексная деятельность охватывает все основные сферы взаимодействия семьи и государства. Такое понимание семейной политики требует специальной ее системы, включающей организационное, программное, кадровое и другое обеспечение.

Формирование системы управления реализацией семейной политики предусматривает:

• • формирование инфраструктуры государственной семейной политики, системы управленческих структур, ответственных за реализацию семейной политики;
• • законодательное оформление семейной политики в качестве приоритетного направления деятельности государства по созданию благоприятных условий для функционирования семьи в обществе, разработка и реализация среднесрочной программы семейной политики на федеральном и региональном уровнях;
• • формирование системы социальной экспертизы, действующей на единой методологической основе, планируемых законодательных и управленческих решений с точки зрения их воздействия на жизнедеятельность семьи;
• • организацию контроля за ходом реализации концептуальных положений и мер семейной политики, обеспечение анализа состояния дел и прогнозирования результатов, формирование системы мониторинга за выполнением мероприятий и оценки эффективности предпринятых шагов в интересах различных типов семей, включая социологические опросы целевых групп;

• • обобщение и анализ моделей семейной политики, действующих в странах мира; внедрение международного опыта по оказанию помощи различным категориям семей с учетом национально-культурных особенностей и традиций; анализ и оценка инновационного опыта в области оказания помощи семьям, накопленного в субъектах Российской Федерации, и обеспечение его трансляции в другие регионы страны;
• • координацию деятельности органов государственной власти и общественных объединений по улучшению положения семей и повышению эффективности их взаимодействия; привлечение на конкурсной основе некоммерческих организаций, бизнес-структур к реализации государственных и местных программ, затрагивающих интересы семей; поддержку инициативы общественных объединений в обеспечении достойных условий жизнедеятельности семей; разработка критериев оценки эффективности их социальной деятельности;
• • стимулирование реализации социальных программ предприятий и фирм, поощряемых государством (учет социальных затрат в себестоимости и пр.); совершенствование законодательства о благотворительной и волонтерской деятельности;
• • формирование механизмов, обеспечивающих участие семей в обсуждении мер, предпринимаемых в их интересах;
• • обеспечение широкого информирования населения о реализации мероприятий в интересах семей, проблемах и путях решения; публикация и размещение в Интернете материалов о реализации семейной политики и наиболее важных аналитических разработок, результатов исследований.

Стратегия и механизмы финансирования мер семейной политики обеспечивается:

• • учетом целей и задач семейной политики при формировании федерального и региональных бюджетов, бюджетов внебюджетных фондов, концентрацией финансовых и материальных ресурсов для реализации основных направлений Концепции семейной политики, созданием механизма привлечения дополнительных внебюджетных средств на эти цели;
• • увеличением доли расходов на семейные и материнские пособия к величине ВВП — в качестве важнейшего элемента механизма реализации семейной политики необходимо обеспечить увеличение доли расходов на семейные и материнские пособия к величине ВВП и ВРП до 2,2% (как предполагалось еще в Указе об основных направлениях государственной семейной политики от 1996 г.^[1]);
• • мобилизацией дополнительных финансовых ресурсов для решения задач семейной политики на основе законодательного закрепления норм, стимулирующих инвестиции в социальную сферу, поддержку благотворительной деятельности и более полное использование финансово-экономических регуляторов;
• • использованием системы социального страхования для аккумуляции средств и финансирования расходов на семейную политику.

Важными условиями реализации выступает: создание благоприятных условий для научно-методического, информационного сопровождения осуществления семейной политики, а также подготовки высококвалифицированных кадров, реализующих ее основные направления; информационная открытость, направленная на предоставление обществу полной и объективной информации о ходе реализации семейной политики, возникающих проблемах и путях их решения, возможностях семей.

В современных условиях особую актуальность приобретают исследования концептуальных подходов и моделей семейной политики; правового обеспечения взаимодействия государства и семьи; формирования критериев оценки жизнедеятельности семьи; условий эффективности проведения семейной политики; социальных технологий семейной политики; системы социальной экспертизы состояния семьи; путей стимулирования социальной ответственности бизнеса; механизмов обеспечения сочетания семейных и внесемейных ролей; формирования идеологической составляющей моделей семейной политики; стратегий придания профилактической направленности деятельности по оказанию помощи семьям в трудной жизненной ситуации.

Успешности реализации семейной политики будут способствовать подготовка специалистов мирового уровня по работе с разными типами семей, владеющих эффективными современными технологиями социальной работы, семейного права и педагогики.

• [1] Указ Президента РФ от 14.05.1996 № 712 «Об основных направлениях государственной семейной политики».