Оценка организационно-распорядительных методов, используемых в управлении ОАО «Гомельский мясокомбинат»

Организационная структура ОАО «Гомельский мясокомбинат».

ОАО «Гомельский мясокомбинат» имеет линейно-функциональную (или линейно-штатную) структуру управления. Она получила наибольшее распространение в управлении машиностроительными предприятиями и состоит в том, что линейные руководители осуществляют свою деятельность на принципах единоначалия, но для обеспечения необходимой компетентности управленческих решений при руководителе создаются функциональные подразделения (отделы, бюро, группы), которые возглавляют ведущие специалисты в определенных областях. Они выступают в качестве помощников руководителя по отдельным функциям управления, готовят решения, но принимает их один руководитель подразделения. Преимуществом этой структуры является повышение качества принимаемых решений и соблюдение принципа единоначалия, а недостатки состоят в тенденции к разбуханию штатов функциональных служб, к их отрыву от проблем, наиболее важных для исполнителей.

[Приложение Г, Организационная структура управления ОАО «Гомельский мясокомбинат». ].

Заместитель генерального директора по производству осуществляет общее руководство и оперативное управление производственным процессом. В его подчинении находится служба главного технолога. Также заместитель генерального директора по производству подчиняется отдел сырья, а также основные производственные цеха.

В подчинении заместителя директора по строительству и транспорту находятся ремонтно-строительный участок, транспортный цех.

Руководство работой по организации труда и заработной платы, планирование, контроль и анализ экономических показателей деятельности предприятия, управление финансами предприятия осуществляется главным экономистом. Отделами находящимися в его подчинении, разрабатывается экономическая стратегия развития ОАО «Гомельский мясокомбинат», совершенствование структуры и методов управления производством, финансовая политика, осуществляется организация бухгалтерского учета.

В подчинении заместителя генерального директора по коммерческой работе находятся службы материально-технического снабжения и отдел маркетинга и сбыта, отдел по торговле и общепиту. Формирование портфеля заказов, работа с потребителями, разработка и реализация стратегии маркетинга, и непосредственно реализация произведенной продукции осуществляется отделом маркетинга и сбыта. В его функции входит изучение конъюнктуры рынка, поиск потенциальных потребителей продукции ОАО, заключение договоров на ее поставку, стратегическое планирование производства, кроме того, решаются вопросы внешнеэкономических связей.

Контроль качества выпускаемой продукции осуществляется силами службы главного ветеринарного врача и отдела по управлению качеством, который подчиняется главному инженеру предприятия.

Административные методы управления в ОАО «Гомельский мясокомбинат» имеют двойное назначение: существуют как самостоятельные методы и как продолжение экономических и социально-психологических методов, как бы подкрепляют их, оформляют организационно.

Административные методы управления в ОАО «Гомельский мясокомбинат» методы стабилизационного, распорядительного, дисциплинарного и административного воздействия на поведение работника складываются из:

• · определения функций работника ОАО «Гомельский мясокомбинат», распорядка дня, прав, обязанностей, ответственности, содержания взаимоотношений в процессе банковской деятельности между подразделениями банка, отдельными работниками;
• · подготовки и издания приказов, распоряжений, которые конкретизируют методы стабилизирующего воздействия, определяют порядок выполнения работ, не предусмотренных документами стабилизирующего (нормативного) характера;
• · методов дисциплинарного воздействия, которые предусматривают меры в случае отклонений в системе организации трудовой деятельности; он тесно связан с экономическими и социально-психологическими методами, предусматривает соответствующее поощрение за положительные результаты работы, так и ответственность за нечеткое и несвоевременное выполнение функциональных обязанностей.

Особенностью этого метода является не только отражение в соответствующих инструкциях и положениях мер дисциплинарного в действия, но и умение руководителя ОАО «Гомельский мясокомбинат» пользоваться этими мерами. Другими словами, эффективность методов дисциплинарного воздействия зависит как от качества инструкции, так и профессионализма руководителя в их применении: за одинаковые результаты и проступки для различных работников ОАО «Гомельский мясокомбинат» могут применяться различные методы поощрения и наказания.

Важнейшим инструментом управления деятельностью ОАО «Гомельский мясокомбинат» являются организационно-распорядительные (административные) методы воздействия. С их помощью осуществляются регулирующие функции государства, координируются экономические интересы участников различных уровней воспроизводственного процесса.

Таблица 2.2 — Анализ организационно-распорядительных методов применяемых на ОАО «Гомельский мясокомбинат».

Таким образом, исходя из данных таблицы можно сделать вывод о том, что на ОАО «Гомельский мясокомбинат» применяются распорядительные методы управления персоналом, и в 2009 году эти методы использовались наиболее активно.

Любое управленческое решение не может реализоваться само. По себе, необходимы соответствующие организационные мероприятия. Административные методы в ОАО «Гомельский мясокомбинат» основаны на исполнении обязательных предписаний и рекомендаций. Они позволяют оперативно влиять на ход событий в процессе управления, являются средствами волевого и конкретного воздействия (определяют цели, задачи, порядок и сроки выполнения задач, ресурсы и условия), установления и поддержания дисциплины и порядка в рабочем процессе. Для административных методов управления также характерны: прямое и быстрое воздействие на управляемый объект; однозначное, как правило, решение в конкретной производственной ситуации; обязательность выполнения решения; защита прав подчиненных, осуществляемая вышестоящим органом, а в случаях необходимости — судом или арбитражем.

Организационно-распорядительные методы управления разделяют на две группы: организационного и оперативно-распорядительного воздействия. Организационные методы связаны с постоянным совершенствованием механизма и структуры управления и основаны на использовании административных актов и норм, продукции, задания по производству продукции, лимиты труда и средств, проценты отчислений от прибыли) используются как экономические рычаги управления. Другие служат средством административного воздействия (те же нормы выработки, но применяемые для определения числа людей, техники и для контроля, оптимальные размеры подразделений, нормы управляемости, нормативные затраты и структуры, нормативные сроки и т. д.).

Нормирование в ОАО «Гомельский мясокомбинат» — гибкая форма управления, поскольку нормы могут и должны учитывать конкретные условия и в зависимости от обстоятельств служить мерой желаемого или обязательного состояния объекта. Этим определяется специфика контроля. Проверяется не только сам факт выполнения норм, но и отклонение от норматива, соответствие фактических условий нормативным.

Характер и сила воздействия нормирования в ОАО «Гомельский мясокомбинат» определяются его содержанием и формой. Нормативы, служащие измерителем количества и качества труда, как правило, доводятся в форме заданий. Работник знает, что его труд будет объективно оценен, так как имеется общая для находящихся в одинаковых условиях основа для сравнения, соблюдается мера труда и потребления. Это побуждает его трудиться лучше.

Способ организации, при котором преобладает воздействие путем нормирования, имеет достоинства и недостатки.

К достоинствам относятся:

• · гибкость управления,
• · стимулирование самоуправления и творчества,
• · сочетание с экономическими методами,
• · расширение самостоятельности коллектива и неформальной сферы его отношений как внутренних, так и внешних.

Недостатки нормирования: некоторое снижение четкости и определенности в постановке задач, оперативности их выполнения (по сравнению с регламентированием). Эффективность этого способа воздействия зависит от научной обоснованности нормативов, полноты учета нормообразующих факторов.

Оптимальное соотношение гибкости и стабильности в управлении ОАО «Гомельский мясокомбинат» обеспечивается за счет правильных пропорций между нормированием и регламентированием.

Одним из административных методов управления персоналом являются меры дисциплинарного взыскания.

Таблица 2.3 — Оценка дисциплинарных взысканий на ОАО «Гомельский мясокомбинат».

Исходя из данных таблицы 2.3, можно сделать вывод о том, что на предприятии применяются дисциплинарные методы взыскания.

Инструктирование в ОАО «Гомельский мясокомбинат» — это разработка и доведение до исполнителя свода правил его поведения или перечня наставлений методического характера. По характеру действия оно делится на регламентирующее, которое предписывает безусловное выполнение (инструкции по технике безопасности), и методическое, позволяющее исполнителю самому разрабатывать решения или производить действия, но по определенной методике. По времени действия инструкции делятся на долгосрочные и кратковременные. Лишь первые из них используются при построении организационного механизма.

Достоинства этого способа управления заключаются в следующем: инструкции вносят ясность во взаимоотношения работников, исключают необходимость многократно разъяснять, кому, что, где и когда делать. Они доводятся до исполнителя на длительный срок, повышают чувство ответственности и позволяют работать более организованно и ритмично, экономя управленческий труд. Инструкции в ОАО «Гомельский мясокомбинат» способствуют внедрению достижений научно-технического прогресса, повышают качество и эффективность работы.

Недостатки инструктирования ОАО «Гомельский мясокомбинат» в могут проявляться при нетворческом использовании инструкций и рекомендаций. Конкретные условия всегда более разнообразны, чем их отражение в инструкциях, поэтому необходимо учитывать специфические условия и возможности производства.

Рассмотренные способы организационного воздействия взаимозаменяемы. Выбор определяется условиями производства и характеризует стиль руководства. Гибкий руководитель использует разнообразные средства с учетом форм организации труда и экономических отношений, характера и состояния человека и т. д. Оперативно-распорядительное в ОАО «Гомельский мясокомбинат» воздействие состоит в регулировании и устранении проблем, возникающих в ходе производства, то есть выражает динамику процесса управления. Оно дополняет, конкретизирует и доводит до исполнения организационное воздействие.

В ОАО «Гомельский мясокомбинат» процесс труда осуществляется на значительной территории, подвергается воздействию природных факторов, рыночной конкуренции, рисков, затрудняющих управление и выводящих систему из равновесия. Поэтому для достижения непрерывности и ритмичности производственных процессов, согласованного и четкого действия больших групп работников даже в условиях хорошо налаженного организационного механизма приходится прибегать к указаниям, распоряжениям, отдавать приказы, принимать постановления, направленные на устранение возникающих диспропорций, выход из сложных ситуаций технического, технологического и экономического характера. Все эти мероприятия называются оперативно-распорядительными и обеспечивают выполнение планов и графиков работы, а также контроль за их выполнением.

Опыт руководителей ОАО «Гомельский мясокомбинат» позволил выделить общие правила и требования к распоряжениям и указаниям.

Распоряжения и указания в ОАО «Гомельский мясокомбинат» должны быть:

• · исчерпывающими и краткими, содержать всю необходимую для исполнителя информацию;
• · конкретными, четко ограничивающими круг обязанностей исполнителя; точными и ясными, исключающими возможность различных толкований;
• · адресными, то есть поручаться конкретному исполнителю, исключать обезличку;
• · несиюминутными, содержать задание исполнителю на продолжительный отрезок времени: подчиненный должен иметь возможность продумать наиболее рациональные методы и приемы его выполнения;
• · без мелочной опеки;
• · не категоричными, чтобы не унижать человеческое достоинство подчиненного.

Руководству ОАО «Гомельский мясокомбинат» необходимо проверять, как отданные распоряжения понял и усвоил исполнитель. Нужны последующий контроль и проверка исполнения.

Распорядительное воздействие в ОАО «Гомельский мясокомбинат» осуществляется в форме приказов, распоряжений, постановлений общего собрания и собрания уполномоченных, постановлений, в процессе проведения планерок и со вещаний.

Приказы издаются в ОАО «Гомельский мясокомбинат» только руководителями линейных служб в порядке исполнения постановлений и распоряжений вышестоящих органов.

Приказ является письменным или устным требованием руководителя ОАО «Гомельский мясокомбинат» к подчиненным выполнить определенное задание с указанием сроков выполнения, используемых средств и других условий. Выполнение приказа в ОАО «Гомельский мясокомбинат» обязательно для всех работников, к которым он относится.

Распоряжения в ОАО «Гомельский мясокомбинат» может отдавать каждое должностное лицо по вопросам, которые входят в его компетенцию. Например, главный инженер ОАО «Гомельский мясокомбинат» издает распоряжения, касающиеся технологии производства, главный экономист — планово-экономической деятельности и т. д.

Распоряжение отличается от приказа тем, что его можно обжаловать у руководителя предприятия.

Постановления в ОАО «Гомельский мясокомбинат» — распорядительный документ коллегиальных органов, например общего собрания коллектива. Планерки в ОАО «Гомельский мясокомбинат» — важнейшая форма оперативного распорядительства в ОАО «Гомельский мясокомбинат». Непосредственное общение руководителей ОАО «Гомельский мясокомбинат» со специалистами, бригадирами, заведующими отделами и другими руководителями подразделений позволяет получить детальную информацию о положении дел и наметить план-наряд на предстоящий период.

Производственные совещания в ОАО «Гомельский мясокомбинат» — одна из форм оперативного распорядительства. Хорошо организованные собрания, совещания и заседания — эффективные рычаги управления, поскольку позволяют одновременно информировать подчиненных об итогах работы, распределять задания, согласовывать сроки выполнения работ, обсуждать различные варианты решений, поощрять передовиков и т. д. Совещания в ОАО «Гомельский мясокомбинат» следует созывать лишь в тех случаях, когда действительно необходимо. Коллективно решить ряд вопросов. Следует помнить, что объем информации, которую получает руководитель на совещании, не всегда оправдывает отрыв от работы большого числа специалистов.

Важной формой распорядительного воздействия являются также устные указания, которые отдают своим подчиненным руководители всех уровней управления. Они относятся непосредственно. К подчиненному и предписывают, кто, где, когда и как должен действовать.

Расширение сферы действия административных методов в управлении ОАО «Гомельский мясокомбинат» требует частичного перехода от жестких методов воздействия (приказов и распоряжений) к более гибким (производственный инструктаж, рекомендации). Это увеличивает самостоятельность подразделений и способствует развитию творчества и инициативы работников.

Таким образом, формы распорядительного воздействия в ОАО «Гомельский мясокомбинат» применяются в управлении для решения задач различной сложности. Например, число устных указаний наибольшее на низших ступенях и наименьшее на средних и высших. Объем распорядительных воздействий в ОАО «Гомельский мясокомбинат» зависит также и от качества подготовки кадров управления, их умения, опыта, авторитета, инициативы и других факторов. Вместе с тем формы распорядительного воздействия в ОАО «Гомельский мясокомбинат» взаимосвязаны, а также сочетаются с другими формами административного воздействия в системе организационно-распорядительных методов управления.

Распорядительное воздействие больше, чем организационное, нуждается в контроле исполнения.

Предпосылками для успешного выполнения приказов, постановлений и распоряжений в ОАО «Гомельский мясокомбинат» являются их обоснованность, своевременность принятия и доведения до исполнителей, определение ответственных за исполнение.

Когда издается административный акт, должно быть ясно, кто несет за него ответственность, если решение не принимается и воздействие затягивается. Как бы ни было хорошо обосновано и сформулировано распоряжение, за ним должна следовать организация его выполнения. Контроль и проверка исполнения принятых приказов, постановлений и т. д. являются важнейшей частью организаторской работы.

К административному контролю в ОАО «Гомельский мясокомбинат»" предъявляются определенные требования:

• · выявляет количество и качество основной работы, степень использования резервов;
• · осуществляется только в отношении того, за что проверяемый несет персональную ответственность;
• · проводится ответственным и компетентным работником,
• · он должен быть объективным, исключает формальный подход охватывать все звенья цепи;
• · завершаться анализом результатов с выявлением недостатков их причин, резервов.

Таким образом, административные методы управления в ОАО «Гомельский мясокомбинат» имеют двойное назначение: существуют как самостоятельные методы и как продолжение экономических и социально-психологических методов, как бы подкрепляют их, оформляют организационно.

Административные методы управления в ОАО «Гомельский мясокомбинат» методы стабилизационного, распорядительного, дисциплинарного и административного воздействия на поведение работника складываются из:

• · определения функций работника ОАО «Гомельский мясокомбинат», распорядка дня, прав, обязанностей, ответственности, содержания взаимоотношений в процессе банковской деятельности между подразделениями банка, отдельными работниками;
• · подготовки и издания приказов, распоряжений, которые конкретизируют методы стабилизирующего воздействия, определяют порядок выполнения работ, не предусмотренных документами стабилизирующего (нормативного) характера;
• · методов дисциплинарного воздействия, которые предусматривают меры в случае отклонений в системе организации трудовой деятельности; он тесно связан с экономическими и социально-психологическими методами, предусматривает соответствующее поощрение за положительные результаты работы, так и ответственность за нечеткое и несвоевременное выполнение функциональных обязанностей.