Кооперативное движение в Италии

Введение

Глава 1. Условия возникновения кооперативного движения в Италии Глава 2. Этапы и особенности кооперативного движения в Италии Глава 3. Проблемы и перспективы развития кооперативного движения в Италии на современном этапе Заключение Список используемой литературы

Современная Италия привлекает не только как сокровищница мировой культуры, как страна, история которой уходит в глубины веков, как земля народа, богатого революционными традициями. Сегодня Италия — это еще и страна с развитым кооперативным движением, которому присущи свои специфические черты. Италия является родиной банковского дела в области кооперативного кредита.

По своему значению в экономике итальянская кооперация уступает кооперативным движениям ряда стран Западной Европы. Однако она носит более демократический характер, теснее связана с рабочим классом, народными массами, чем, например, кооперация во Франции или Швейцарии, имеет широкие контакты с партиями, профсоюзами, женскими, молодежными организациями, активно сотрудничает с органами местного самоуправления и т. д.

Кооперативное движение Италии насчитывает столетнюю историю. Здесь накоплен большой опыт в сельскохозяйственной, кредитной и других областях кооперации, который представляет несомненный интерес для изучения.

Особый интерес для изучения кооперативного движения Италии вызывает также то, что в этой стране в силу специфики ее хозяйственной структуры (абсолютное преобладание малого бизнеса и наличие крупного кооперативного сектора), а также экономико-культурных традиций выделилась и укрепилась особая форма предпринимательства — социальные кооперативы.

Цель курсовой работы: рассмотреть кооперативное движение Италии на современном этапе.

С этой целью выделяются следующие задачи:

1) рассмотреть условия возникновения кооперативного движения в Италии;

2) рассмотреть этапы и особенности кооперативного движения Италии;

3) дать общую характеристику кооперативного движения Италии на современном этапе.

Глава 1. Условия возникновения кооперативного движения в Италии

Кооперативные общества в Италии, как и в других странах Западной Европы, возникли на заре рабочего движения, задолго до создания профсоюзов. Однако в Италии появление этих специфических форм коллективной деятельности трудящихся имело свои особенности, обусловленные историческими, географическими и иными условиями.

В Англии, Германии, Швеции и некоторых других странах Запада развитие промышленности приводило к образованию больших масс рабочих. Хищническая эксплуатация колоний позволяла капиталистам этих стран часть нажитых прибылей выделять трудящимся. Поэтому рабочие имели здесь больше собственных материальных возможностей для создания довольно крупных потребительских кооперативов, которые, накопив капиталы, постепенно переходили от розничной торговли к оптовой, получая выгодные заказы и подряды. Затем на их базе складывались производственные кооперативы, прежде всего в пищевой промышленности: мельницы, пивные заводы, хлебопекарни, колбасные предприятия и т. п.

В Италии же дела шли несколько по-иному. Как единое целое эта страна сформировалась довольно поздно, лишь в середине XIX века. В ней сохранялись пережитки феодальных отношений, которые сдерживали развитие капитализма. Скудость природных ресурсов, крайне низкие доходы трудящихся особенно в отсталых южных районах тормозили рост промышленности, медленнее развивалось рабочее движение, что сказывалось и на темпах роста кооперации. Нищета трудового населения сдерживала и развитие потребительской кооперации. Поэтому в первую очередь трудящиеся и безработные нуждались в производственно-трудовых кооперативах, которые обеспечивали бы работу, особенно в сельском хозяйстве, где образовались большие массы батраков. Именно этим и объясняется тот факт, что в Италии кооперация, пустившая корни в условиях обострившихся классовых противоречий, стала орудием защиты трудящихся и их борьбы против капитала.

Ареной промышленной революции в Италии со второй половины XIX века становились лишь отдельные области. Поэтому долгое время кооперация развивалась главным образом в северных и центральных районах, где создавались капиталистические предприятия и где рабочий класс подвергался жестокой эксплуатации. На юге страны и на островах, которые оставались аграрными зонами, кооперация развивалась медленно и с большим трудом.

После образования в 1861 году единого итальянского государства сложились более благоприятные условия для формирования рабочего класса.

Как и в других странах в Италии процесс первоначального накопления капитала шел за счет крестьянства. Сокращение его численности и переселение в города создали для капитализма широкий внутренний рынок. Промышленность, в основном мануфактурно-ремесленного типа, перестраивалась на базе машинной техники, росло крупное фабричное производство, появилась безработица. Часть безработных эмигрировали, другие искали выход в образовании кооперативов. Поэтому в отличие от остальных стран Западной Европы в Италии потребительская кооперация не была главной.

Еще одна особенность возникновения кооперации в Италии — ее политическая и идеологическая основа. Различные просветительские круги, выступавшие пропагандистами и инициаторами создания кооперативов, мыслили их как средство улучшения положения рабочих, как орудие классового сотрудничества.

В Италии, как и в других странах, кооперация берет свое начало от обществ взаимопомощи. Правда, здесь членами таких обществ в 80-х годах XIX в. были не только рабочие, заинтересованные в страховании от несчастного случая на производстве, по болезни, старости и т. д., но и безработные, объединившиеся для создания рабочих мест. Общества взаимопомощи становились зачатками потребительских, жилищных и других кооперативов, которые зачастую действовали внутри самих этих обществ.

В конце 1862 года насчитывалось 443 общества взаимопомощи, причем почти половина из них возникла сразу после объединения Италии. Они в основном сосредоточились в нескольких областях севера и центра страны: в Пьемонте, Лигурии, Эмилии, Ломбардии, Умбрии и Марке. По меньшей мере в каждой из 42 провинций существовало одно такое общество; в Милане их было 38, в Турине — 13.

Общества взаимопомощи были двух категорий: смешанные, состоящие из людей разных профессий, и профессиональные.

Количество обществ взаимопомощи быстро увеличивалось. В 1873 г. оно уже утроилось — 1447 (218 тыс. действительных членов и 19 тыс. почетных). Во Франции к тому времени было 5777 обществ (826 тыс. членов), в Англии — 22 000 (1858 тыс. членов).

В 1880 году насчитывалось более 2 тыс. обществ взаимопомощи, объединявших 332 тыс. членов. Через 5 лет их стало почти 5 тыс. и в них входило свыше 700 тыс. человек.

Общества выплачивали своим членам субсидии и пособия в случае заболевания, назначали пенсии по старости, выделяли средства на содержание библиотек, школ, приобретение учебников и тетрадей и т. п. В случае смерти члена общества его семье оказывалась материальная помощь. Кроме того, выплачивались пособия в связи с несчастными случаями на производстве, по инвалидности. Некоторые общества занимались строительством жилья, имели свои магазины.

Одним из условий вступления в общество было отсутствие хронического заболевания. Возраст желающих стать его членами, как правило, устанавливался с 14—16 лет, но не старше 50−60 лет.

Постепенно возникали производственно-трудовые кооперативы. Первым из них был кооператив художественного стекла в Альтаре (1856 г.). В 70−80-х годах действовали кооперативы в Болонье — печатников и столяров, в Генуе — обувщиков и ювелиров, в Неаполе — текстильщиков. В 1884 году по соглашению между владельцем и рабочим фабрики посуды был создан трудовой кооператив керамистов в Имале, в Пизе — кооператив машиностроителей, в Генуе — кожевников, в Будрио — общество батраков, ряд обществ существовал в Равенне. В Милане с 1879 г. работал кооператив железнодорожников. В 1886 г. началась производственная деятельность кооперативов наборщиков в Турине; столяров, пивоваров — в Генуе и ряда других кооперативов.

В сельском хозяйстве первыми появились кооперативы батраков. В 1873 г. в Равенне была создана Всеобщая ассоциация рабочих и батраков. Ее примеру последовали батраки в других регионах страны. Первые потребительские кооперативы возникли в Пьемонте. В Турине в 1854 г. в обстановке дороговизны и голода по инициативе Всеобщей ассоциации рабочих был открыт магазин, на собранные рабочими средства закуплены продукты. В магазине при его открытии в продаже было 24 кг макарон, 82 кг муки, 91 кг риса и немного вина.

Опыт этого магазина оказался удачным, и его заимствовали рабочие других промышленных городов. В течение 1850−1860гг. потребительские кооперативы кроме Пьемонта, где их уже было около сотни, стали действовать во многих регионах страны: в Ломбардии-27, Лигурии -9, Венето — 7, Эмилии и Лацио — по 6.

В 1899 г. при объединении кооператива железнодорожников и Всеобщей ассоциации рабочих Турина было организовано общество — Ассоциация кооперативов Турина (АКТ).

Крупнейшим потребительским кооперативом стал созданный в Риме в 1890 г. Военный союз, членами которого состояли офицеры армии и флота. К 1896 г. он насчитывал 15 тыс. человек; имел свои филиалы в Палермо, Флоренции, Милане, Турине и других городах.

К началу ХХ века в Италии существовало 109 промышленных кооперативов, 49 кооперативов батраков, 43- каменщиков, 69 жилищных, 681 потребительских, 9 снабженческих кооперативов и 208 молокозаводов. Всего около 1200 корпоративных обществ.

Все кооперативы ощущали острую потребность в кредите, но такие возможности были ограниченны. Поэтому, чтобы не прибегать к услугам частных банков, требовавших больших процентов, кооператоры предпринимали усилия для создания собственного источника кредитов. В 1864 году появился первый кооперативный банк. Обслуживая состоятельные слои селения, он распределял крупные дивиденды и выдавал кредиты в зависимости от размера вкладов своих членов.

Позже возникли так называемые сельские кассы и Народные банки, предоставлявшие кредиты крестьянам и ставшие средством защиты кооперативов от ростовщиков. Первые такие кассы были открыты в 1883 году в Лореджо и в 1884 году в Камбиано. В 1897 году в Италии действовали уже 904 таких банков и касс, в 1905 — 1386. Стремительно расширялась их сеть и в последующие годы: к 1914 году их насчитывалось уже 2297.

С 1905 года начала работать Итальянская федерация сельских и ремесленных касс, объединившая усилия кооператоров по расширению сети кредитных учреждений. В 1922 году кооперативные кассы составляли более половины всех кредитных учреждений Италии.

В 1885 г. общество взаимопомощи «Архимед» в Милане решило объединить все кооперативы страны в одну организацию. Было выпущено обращение с призывом сформировать организационный комитет по созыву первого национального съезда кооператоров.

В феврале 1886 г. оргкомитет объявил о созыве 1-го съезда кооператоров, который состоялся в Милане в октябре того же года. В нем участвовали съехавшиеся из различных районов страны делегаты от 201 кооператива (88 — потребительских, 42 — производственно-трудовых, 25 — кредитных, 14 — строительных, 32 — смешанных, т. е. кооперативов и обществ взаимопомощи).

В вынесенном на обсуждение докладе подчеркивалось, что кооперация уже является важным средством решения социальных проблем и что ей принадлежит будущее. Она имеет перспективы для развития, как в обрабатывающей промышленности, так и в сельском хозяйстве, торговле.

Многие делегаты, выступавшие на съезде, оценивали кооперацию в свете идей Дж. Мадзини, видевшего в ней зародыш бесклассового общества, общества свободных производителей.

10 октября было решено создать общенациональное кооперативное объединение — Национальную федерацию кооперативов, которая с 1893 года получила название Национальная лига кооперативов и обществ взаимопомощи (НЛКОВ). С 1897 года стал издаваться ее официальный печатный орган — газета «Ла кооперационе итальяна» («Итальянская кооперация»).

На 3-м съезде кооператоров в еще большей мере проявилась своеобразная черта итальянских кооперативов, отличающая их от аналогичных обществ в других странах. Подчеркивалось, что в Италии создается много кооперативов батраков (в частности, упоминалось о первом и успешном образце крупного кооператива в Равенне), главной целью которых становится защита и объединение батраков в их борьбе против засилья аграриев. Подобные кооперативы появились в других городах и местностях. К 1890 году их насчитывалось уже 49, а к 1894-му — более 400.

В начале XX века центром итальянской кооперации стал Милан, за ним следовала область Пьемонт, вышедшая на первое место в стране по уровню кооперирования населения.

В результате борьбы кооператоров при поддержке демократических сил в 1913 г. появилась государственная кредитная организация — Национальный институт по кредитованию кооперации, позднее переименованный в Национальный банк труда, при котором был образован специальный фонд для кооперации.

Итальянская социалистическая партия (ИСП) была создана в 1892 году на базе и с помощью многочисленных кооперативов. В уставе ИСП подчеркивалось, что партия открыта для вступления в нее «всех рабочих ассоциаций города и деревни, которые… стремятся к улучшению социально-экономического положения трудящихся; обществ взаимопомощи по болезни, по стрости, по инвалидности; кооперативов, не преследующих спекулятивные цели».

Параллельно с кооперацией социалистической и республиканской ориентации при поддержке церковных властей и религиозно настроенного крестьянства развивалось католическое кооперативное движение. Центром его стала область Венето, где традиционно сильны позиции церкви.

В 1884 году на съезде католических кооперативов в Венеции было положено начало созданию сельских касс и народных банков по кредитованию крестьянских хозяйств. При содействии Римского банка в помощь Конфедерации был создан Банк труда и кооперации, ставший финансовым органом католической кооперации. В 1919 г. под эгидой Ватикана была образована Конфедерация итальянских кооперативов (КИК). В целом Конфедерация насчитывала тогда 7950 кооперативов. К ней примыкало более 2 тыс. обществ, формально автономных, придерживавшихся католической ориентации.

Первый съезд КИК (апрель 1921 г.) показал, что Конфедерация представляет собой крупную организацию, имеющую местные и отраслевые объединения в центре и во многих провинциях страны. Она охватывала более 2 тыс. сельских кредитных касс, которые в 1905 году были объединены в национальную федерацию, 3,2 тыс. потребительских, почти 700 производственно-трудовых, более 300 сельскохозяйственных кооперативов, обществ рыбаков и т. д.

В тот же период появились кооперативы землевладельцев, которые в 1889 г. объединились в Национальную федерацию сельскохозяйственных кооперативов. В 1892 году в Пьяченце была создана Итальянская федерация аграрных консорциумов проправительственной ориентации.

Кооперативное движение в Италии с момента зарождения всегда было связано с судьбами демократии, с борьбой трудящихся за свои права и интересы. На всех этапах истории оно было активным участником важнейших политических событий, выступлений рабочего класса. Да и само появление, и развитие кооперации неотделимы от политической борьбы в стране: расширение демократии открывало ей путь, а реакция преграждала.

Глава 2. Этапы и особенности кооперативного движения Италии

Современную историю итальянской кооперации можно разделить на 4 основных этапа в зависимости от тех социально-экономических и политических условий, в которых она действовала и действует.

Первый этап (1940—1950;е гг.) отличается экстенсивным развитием кооперации, возникновением ее обществ и ассоциаций в различных отраслях экономики, в основном в сельском хозяйстве, а также в сфере производства, строительства, потребления.

На втором этапе (1960;е гг.) в связи с индустриализацией страны, ростом концентрации капитала и проникновением монополий во все области экономики происходит перестройка и в кооперации, укрупнение предприятий (главным образом путем слияния), а в потребкооперации появляются крупные современные магазины — универсамы, супермаркеты.

Третий этап (1970—1980;е гг.) — период технической модернизации кооперативных предприятий, которые создаются также в нетрадиционных для них сферах общественной жизни. Именно в 80-е годы кооперация окончательно переросла из массового движения в экономическую силу, систему предприятий, имеющих прочное положение на рынке и играющих определенную роль в общем развитии страны.

Четвертый этап (1990;ые гг.) характеризуется усилением роли кооперации в жизни страны; выделилась и укрепилась особая форма предпринимательства — социальные кооперативы.

Кооперация в 1940;1950;е годы Накануне прихода к власти фашизма НЛКОВ насчитывал 8200 кооперативов, КИК — 7250 и третья организация — peспубликанской ориентации — около 4 тыс. Кроме того, существовало множество кооперативных обществ, не входивших ни в одно общенациональное объединение.

Фашисты, захватив власть, свои первые удары обрушили на социалистов и коммунистов, на все рабочие организации и тесно связанные с ними в то время кооперативы. В 1922 г. после фашистского марша на Рим банды чернорубашечников разгромили большинство кооперативов, а принадлежавшие им имущество и здания были проданы на фальсифицированных аукционах ставленникам нового режима. Уцелевшие кооперативы возглавили фашистские комиссары.

К началу 40-х гг., по официальным данным, существовало всего 12 тыс. кооперативов, почти втрое меньше того, что было в 1921 г.

После освобождения Италии от фашизма и гитлеровских захватчиков кооперативы были восстановлены и в дальнейшем развивались при активной поддержке политических партий, во взаимодействии с организациями рабочего движения.

После войны кооперативы занялись ремонтом разрушенных бомбардировками железных дорог, восстанавливали мосты и дороги, помогали населению. С апреля 1945 года на протяжении почти двух лет не было района, города, где бы не возникали кооперативы — транспортников, строителей, батраков — либо винодельческие и молокоперерабатывающие коллективные общества. Ежедневно в среднем появлялось 12 потребительских, производственных и других кооперативов. В начале 1947 г. их насчитывалось уже 18−20 тыс., они охватывали 4,5−5 млн. человек.

В мае 1945 года представители партий, входивших в КНО приняли решение о воссоздании НЛКОВ. Христианские демократы не присоединились к этой инициативе и воссоздали свою организацию — КИК.

На 20-м съезде Лиги в сентябре 1945 года присутствовали представители 4722 обществ — 573 делегата. В новое руководство Лиги вошли известные тогда лидеры реформистской ориентации Э. Каневари и Э. Дугони.

Предстояло многое сделать для возрождения организации ее связей с периферией. Начинали практически с нуля. В период фашистской диктатуры из кассы Лиги было изъято 20 млн. лир — сумма по тем временам огромная. Не было ни помещения, ни оборудования, ни средств.

В последующие 2 года Лига активно занималась строительством своих местных организаций: в 70 провинциях были созданы межотраслевые объединения — федерации кооперативов («Федеркооп»), которые координировали деятельность 1130 предприятий и обществ, насчитывавших тогда 2,5 млн. членов.

Большинство появившихся после войны кооперативов носило пролетарский характер, их члены нередко полагали, что кооператив — это «ячейка» нового общества, «социалистический остров» в системе капитализма.

В 40-х годах большое внимание кооперативному движению уделяла Партия действия. Будучи в тот период партией массовой, она, как заявляли ее руководители, выступала за непосредственное участие всех трудящихся в государственной жизни.

Возрождавшемуся итальянскому кооперативному движению в послевоенные годы оказали существенную поддержку советские кооператоры. Становлению Лиги способствовали, в частности, контракты о торговом обмене, заключенные ею с Центросоюзом.

В начале 1947 г. правые социалисты, спровоцировав раскол социалистической партии, создали новую — Итальянскую социал-демократическую партию (ИСДП).

Чрезвычайно трудным периодом в жизни кооперации были 1950;е годы. В экономической жизни происходили глубокие перемены, быстро развивались промышленность, сфера услуг, массы разорившихся крестьян в поисках работы устремлялись в крупные города. Кооперация не успевала приспосабливаться к складывающейся ситуации. Сказывалась и направленная против «красных» кооперативов политика правящих кругов. НЛКОВ была зачислена в разряд подрывных организаций. Входившие в нее кооперативы не допускались к участию в торгах на подряды по общественным работам, им отказывали в кредитах, подвергали полицейскому контролю и т. п. В этих условиях, стремясь избежать репрессий и запретов властей, некоторые кооперативы стали покидать Лигу, другие были вынуждены прекратить свою деятельность.

В 1952 году после раскола ИСП и выхода из нее социал-демократов из Лиги ушли большинство республиканцев социал-демократов, которые создали свой (третий) кооперативный центр — Всеобщую ассоциацию итальянских кооперативов (ВАИК).

В 1940—1950;е годы кооперативы уделяли особое внимание созданию для трудящихся лучших, по сравнению с частными предприятиями, социальных условий. К примеру, кооператив «Форначаи» в Болонье организовал первый в Италии детский сад. Его открыли в том же здании, где работали родители детей и они могли видеться в обеденный перерыв. Расходы на держание детсада взял на себя кооператив.

Начиная с 1951 года министерство труда и социального обеспечения стало публиковать статистические данные по официально зарегистрированным кооперативам. За десять лет (1952;1961 гг.) их число возросло с 14 331 до 35 013. Половина из них действовала в строительстве. На 25% увеличилось количество жилищных кооперативов, тогда как в производственно-трудовой кооперации произошел спад (с 32 до 15%). Потребительская кооперация в торговле составляла 5−6%. Около 40% существовавших сельскохозяйственных кооперативов входило в НЛКОВ.

Несмотря на многочисленные трудности, Лига по-прежнему оставалась самой крупной в кооперативном движении. В 1958 году она насчитывала 9,7 тыс. кооперативов и 2,7 тыс. членов, католическая же Конфедерация объединяла 3,5 тыс. кооперативов. Однако более половины официально зарегистрированных кооперативов (17,5 тыс.) не входило ни в тот, ни в другой центр. В НЛКОВ входило 70% всех членов кооперативов в стране. Ее товарооборот превысил 300 млрд. лир. Ей принадлежало 11 тыс. клубов — «народных домов» — в различных провинциях. Около 1 млрд. лир ее общественного капитала тратилось на детские лагеря, школы профессионального обучения, на спорт и материальную помощь трудящимся. Подавляющее большинство кооперативов Лиги оказалось сконцентрированным в 10 провинциях трех областей — Эмилии-Романьи, Ломбардии и Пьемонта.

Кооперация в 1960;е годы Кооперация по-прежнему развивалась неравномерно в территориальном плане: 75% ее сконцентрировалось в трех центральных областях страны, причем 30% всех членов кооперативов приходилось только на одну область — Эмилию-Романью. Товарооборот кооперативов этой области составил почти половину товарооборота всех остальных.

26-й съезд Лиги (1962 г.) вошел в ее историю как съезд поворота. Он прошел под лозунгами борьбы против монополий, защиты средних слоев, мелких предпринимателей, перестройки и активизации экономической деятельности кооперативов.

Съезд выдвинул задачи вовлечения в кооперативы батраков, ведения высокопродуктивного хозяйства, поскольку именно кооперация предоставляет такие возможности, а также создает технические, экономические и организационные условия, которые под силу только хозяйствам крупных масштабов. Основной упор делался на развитие сельскохозяйственной кооперации, предприятий по переработке и сбыту продукции, которые должны опираться на потребительскую кооперацию и ассоциации мелких торговцев.

В конце 60-х годов в стране на кооперативных предприятиях перерабатывалось 40% молока и 25% вина.

Итальянская ассоциация сельскохозяйственных кооперативов (АИКА) превратилась в мощное агропромышленное объединение. Создавались более благоприятные условия для вовлечения в коллективные формы работы мелких розничных торговцев, и в 1962 году было образовано их отраслевое объединение «Конад». В потребительской кооперации перешли к организации снабженческо-сбытовых консорциумов «Кооп-Италия» .

Налаживалась деятельность производственно-трудовых кооперативов, чему объективно способствовали рост промышленного производства в стране и увеличение населения городов. Так, Ассоциация производственных кооперативов Болоньи, образованная в 1955 году, в 60-х годах объединяла свыше 200 предприятий самого различного профиля: столяров и плотников, электриков, стекольщиков, типографов, кондитеров, носильщиков, машиностроителей и т. д. В производственно-трудовой кооперации был создан Консорциум по закупке материалов и сырья (АКАМ), его Институт по индустриализации строительства оказывал специализированную помощь кооперативам.

Заметно усилила свои позиции католическая Конфедерация. В 60-е годы в нее официально вступило более 750 тыс. касс взаимопомощи, увеличилось число кооперативных объединений, координировавших деятельность предприятий в различных областях экономики. В конце 60-х годов католический кооперативный центр стал крупной экономической силой. социальный трудовой кооперативный италия

28-й съезд Лиги (Рим, апрель 1969 г.) состоялся в период Мощного подъема рабочего класса, общего наступления демократических сил. Атмосфера этого подъема отразилась на всей работе съезда, на его решениях и выдвинутых перед кооперацией задачах.

Съезд подвел первые итоги деятельности кооперации после времени застоя. Успешно развивалась она в сельском хозяйстве, где действовало 1581 коллективное хозяйство с почти 300 тыс. членов. Заметно продвинулась вперед потребкооперация — 2842 общества, более 1 млн. членов, 3634 магазина, из которых 667 — самообслуживания. «Конад», включавший 32 объединения по закупке товаров и 2 тыс. владельцев магазинов, стал крупной организацией розничных торговцев. Сформировалось ядро жилищных кооперативов — более 1680, 110 тыс. членов, было построено жилых домов на 12 млрд. лир. Заметны были успехи и в развитии производственно-трудовой кооперации — 1271 предприятие, 82 тыс. членов. Был дан толчок росту рыболовецкой кооперации — появилась почти сотни хозяйств, в которые вступили 10 тыс. человек.

Кооперация в 1970;1980;е гг.

При всех различиях в общей оценке кооперации политические силы сходились в главном — ее роль и влияние, бесспорно, возрастают в экономической сфере, среди личных социальных слоев и молодежи. В начале 70-х годов было официально зарегистрировано более 50 тыс. кооперативов. В последующие годы их число увеличилось в среднем на 2 тыс. в год.

В начале 70-х годов бурными темпами развивалась кооперация в сфере услуг. Появились кооперативы носильщиков, служащих рынков, уборщиков и ремонтников зданий и помещений, таксистов, автотранспортников, работников общественного питания, а также общества помощи инвалидам, престарелым и т. п. В 1978 г. в Эмилии-Романье была образована областная ассоциация кооперативов по предоставлению услуг. Затем аналогичная ассоциация возникла в Тоскане.

Рост внутреннего и иностранного туризма в 1973;1974 годах открыл перед кооперацией возможности создавать свои предприятия в этой новой для нее сфере. Появились общества владельцев и работников гостиниц, пляжей, кемпингов и т. д. В апреле 1978 года была образована Национальная ассоциация кооперативов по туризму, в которую вошли также агентства и службы гидов, переводчиков и т. д. Расширилась деятельность туристского агентства кооперации «Италтурист».

В апреле 1977 года по инициативе правительства была созвана национальная конференция по кооперации, на которой премьер-министр Дж. Андреотти отметил, что «там, где наиболее активно работали кооперативы, наблюдался наибольший экономический и социальный прогресс». На конференции говорилось о необходимости реформы кооперативного законодательства. 1977;1979 годы стали периодом небывалого развития кооперативного движения в Италии.

В 80-х годах в сельском хозяйстве страны было более 20 тыс. кооперативных хозяйств (более 15% всех кооперативов страны). Продолжался процесс слияния мелких кооперативов в хозяйства средних размеров. В середине 80-х годов введено немало структурных, организационных новшеств. Кооперация должна была приспособиться к новой социально-экономической обстановке, современным требованиям рынка. Модернизация производства и обслуживания, внедрение новой технологии стали объективной необходимостью, условием жизни и деятельности кооперации. В связи с этим на передний план выдвигались экономические и технические проблемы, вопросы рентабельности, повышения конкурентоспособности.

В этом отношении в 80-е годы кооперативам удалось сделать, немало. В производственно-трудовой кооперации появились предприятия, не уступающие частным по техническому оснащению с высококвалифицированным персоналом технических специалистов и рабочих. Первостепенными в их работе стали рентабельность и экономическая эффективность.

Более равномерно распределилась теперь кооперация по территории страны. Впервые за ее вековую историю к 1982 году на островах, в южных районах количество кооперативов стало примерно таким же, как и в центре или на севере страны, где они уже существуют не одно десятилетие.

К концу 80-х годов заметно упрочилась Конфедерация итальянских кооперативов, она преодолела ряд трудностей организационного и финансового порядка, выросло количество входящих в нее кооперативов, увеличился их товарооборот.

В 1987 году КИК включала почти 24 тыс. кооперативных предприятий и обществ: 1687 потребительских, 3625 жилищно-строительных, 708 транспортных, 483 рыболовецких, 708 сельских касс (банков), 218 касс взаимопомощи, 150 — кооперативов розничных торговцев, 1030 культурных и 444 туристических. Их товарооборот превысил 21 трлн. лир, вклады в сельские и ремесленные кассы составили более трлн. лир.

Конфедерация заняла 1-ое место в кредитной кооперации, в сельском хозяйстве (на 2-ом месте — кооператив Лиги). Выросла и сеть обществ КИК в сфере услуг. Появились производственно-трудовые кооперативы, общества по информатике, предоставлению специальных услуг предприятиям и т. д.

80-е годы выдвинули перед кооперативным движением новые требования и задачи, обусловленные идущими в экономике процессами развития и модернизации, внедрения новых технологий. Эффективность предприятий, рациональность производства и предоставления услуг стали основной задачей и для кооперации. Именно такие цели провозгласил 32-й съезд Лиги (май 1987 г.). Кооперация рассматривается теперь уже не как «массовое движение», а как «система предприятий», то есть упор делается не на ее социальную суть, а главным образом на ее экономическую силу.

В 80-х годах роль кооперативного движения в развитии экономики Италии продолжала возрастать.

Кооперация в 1990;ые годы К началу 1990;х годов Лига объединила 16 тыс. кооперативов с товарооборотом 25 трлн. лир, Конфедерация — 24,2 тыс. кооперативов с товарооборотом 21 трлн. лир. Кроме них имеются два объединения меньшего размера и некоторое число независимых кооперативов.

В этот период в Италии в силу специфики ее хозяйственной структуры (абсолютное преобладание малого бизнеса и наличие крупного кооперативного сектора), а также экономико-культурных традиций выделилась и укрепилась особая форма предпринимательства — социальные кооперативы.

По данным на декабрь 1999 г., общая численность предприятий этого сектора составляла 4651; параллельно рос и волонтариат, количество ассоциаций которого в стране только за 1995;1999 гг. увеличились с 8,3 до 15,1 тыс., а общая численность их членов достигла 670,8 тыс. человек.

В 1991 г. был принят Закон № 381, регламентирующий деятельность таких кооперативов. Он установил два их типа: тип, А — оказание услуг в области медицины и образования и тип Б — услуги по вовлечению в производственную деятельность лиц с ограниченными возможностями (ЛОВ). Главное отличие социальных кооперативов заключается в том, что в их состав наряду с обычными членами (пайщиками) могут входить волонтеры и сами объекты социального предпринимательства — инвалиды и другие социально ущемленные или неполноценные категории населения.

По оценочным данным за 1996 г., среднее количество членов социального кооператива составляло 31 человек, из них — 3 волонтера и 12 лиц, являющихся объектами социального попечения.

Кооперативы типа, А оказывают широкий спектр услуг: от ухода за стариками на дому и организации центров дневного пребывания для инвалидов до работы с наркоманами.

Кооперативы типа Б непосредственно связаны с политикой на рынке труда, которая в Италии имеет ряд особенностей.

Социальный кооператив ставит целью расширить область специализированного спроса на труд, открыв лицам с ограниченными возможностями доступ на рынок труда в особых организационных формах, соединяющих участие этих лиц в производстве с функцией их социальной защиты.

По официальным данным, только за 1993;96 гг. общая численность кооперативов типа Б увеличилась в 2,6 раза (достигнув 754), а удельный вес ЛОВ в кооперативах этого типа — в 3,2 (5,4 тыс. чел.). В 2000 г. через социальные кооперативы в сферу производства было вовлечено 11,3 тыс. ЛОВ.

Таким образом, роль социальных кооперативов обоих типов может рассматриваться в трех основных аспектах: создание рабочих мест, предоставление услуг для рынка труда и развития человеческого потенциала. За последние 20 лет около 4 тыс. имеющихся в стране социальных кооперативов создали десятки тысяч рабочих мест, из которых значительную долю составили места для социально ущемленных категорий населения. Они заметно расширили объем услуг для сферы занятости. Деятельность социальных кооперативов заняла место на стыке трех стратегически важных сфер государственной политики — социальной, региональной и политики занятости.

Социальные кооперативы — часть особого крупного в Италии сектора экономики, в котором их доля составляла в конце 90-ых годов около 5%.

В 1997 г. в стране функционировало около 70 консорциумов, объединяющих социальные кооперативы на региональном уровне. Имелся и Национальный консорциум социальных кооперативов «Джино Маттарелли» (CGM), действовавший в 18 районах из 20, а также несколько межрегиональных.

Прежде чем стать составной частью экономической жизни страны, превратиться в массовое движение, а затем в систему временных самоуправляемых предприятий и обществ, кооперации пришлось преодолеть немалые трудности, пережить периоды подъема и спада, кропотливого налаживания предпринимательской, хозяйственной деятельности.

Глава 3. Проблемы и перспективы развития кооперативного движения в Италии на современном этапе

3а более чем вековую историю, и особенно в последние десятилетия, характер кооперации, как в Италии, так и в других странах значительно изменился. Если в первые десятилетия своего существования кооперативы основывались главным образом на принципах взаимопомощи, нередко создавались в благотворительных целях по инициативе отдельных лиц, то постепенно, вынужденные считаться с законами экономического развития, а также с требованиями и условиями рынка, они превращались в современные предприятия, управляемые с участием трудящихся.

Ныне кооперация — крупная экономическая сила в центре и на севере страны, в областях с давними революционными и демократическими традициями, таких как Эмилия-Романья, Паданская равнина, Лигурия, Ломбардия и Пьемонт.

Особенность развития кооперативного движения — кооперативные центры. В Италии соответственно идейно-политическим течениям исторически сложились 3 кооперативных центра: Национальная лига кооперативов и касс взаимопомощи — коммунисты и социалисты (красные); Конфедерация итальянских кооперативов — католики (белые); Всеобщая ассоциация итальянских кооперативов — республиканцы и социал-демократы (зеленые). Такое деление кооперации свидетельствует о сложном развитии итальянской общественной жизни. Все эти организации являются членами Международного кооперативного альянса (МКА), объединяющего 175 организаций из 74 стран мира, которые представляют 500 млн. кооператоров.

В настоящее время кооперативное движение Италии твердо соблюдает следующие принципы:

— ограничен размер совокупного пая (2млн. лир);

— размер минимального уставного фонда не фиксируется;

— один человек — один голос вне зависимости от величины пая;

— регулируемый социальный состав. Членом потребительского кооператива не могут быть посредники, а также лица, занимающиеся сбытом аналогичной для кооператива продукции. Это не позволяет использовать кооператив как инструмент личного обогащения.

— финансовая ответственность членов: ограниченная и неограниченная.

— налоговые льготы: отсутствие двойного налогообложения; в течение первых 10 лет кооперативы освобождаются от налога на корпорации, в последствие льготное налогообложение.

Производственно-трудовые кооперативы Производственные и строительные кооперативы распространены главным образом в центральных областях страны, где они выполняют значительную часть работы в данных отраслях. Здесь их, как правило, всячески поддерживают демократические организации, профсоюзы, органы самоуправления. Такие кооперативы занимаются строительством школ, больниц, дорог, производством стройматериалов, транспортного и иного оборудования, потребительских товаров. Многие из них действуют в обрабатывающей промышленности, успешно конкурируя на рынке с частным сектором. Нередко кооперативы являются поставщиками, комплектующих изделий для крупных частных предприятий.

Когда заходит разговор о производственной кооперации любой итальянец в первую очередь упомянет об Имоле. Это один из крупнейших в стране центров кооперации, известный давними традициями, имеющий богатую историю рабочего и социалистического движения. Предприятия Имолы завоевали Италии славу производителя лучшей в мире облицовочной и керамической плитки, оборудования для ее изготовления. Кооперативы действуют и в машиностроении, деревообработке, производят различные прессы и станки. Они дают более половины всей продукции, выпускаемой в городе.

Тут работает один из самых крупных в Италии кооперативов — «Сакми», специализирующийся на изготовлении оборудования для производства керамической плитки, прессов для кирпичных заводов, в том числе для выделки фигурного, сцепляющегося кирпича, а также различного типа бутылочных металлических пробок. Значительная часть продукции «Сакми» идет на экспорт. О масштабах внешнеторговых связей «Сакми» свидетельствует сеть его собственных торговых представительств в ряде стран: Испании, Португалии, ФРГ, Аргентине, Мексике, в России и других странах.

В г. Поджибонси, недалеко от Флоренции, действует кооператив «Стиверкооп», выпускающий стеклянные изделия самого различного типа. Он был создан на базе потерпевшего крах частного завода.

Ныне кооператив располагает капиталом в 3 млрд. лир. Его изделия покупают около тысячи клиентов. Руководители предприятия внимательно следят за рынком, его потребностью в тех или иных товарах, изменяя при необходимости номенклатуру продукции, которая сбывается оптом и в розницу. Примерно 40% продукции экспортируется в другие страны: во Францию, США, Бельгию, Канаду и т. д. Кооператив специализируется на изготовлении различной посуды из стекла, плафонов и всякого рода изделий для баров и ресторанов. Производятся также детали люстр, светильников, а также технические стеклянные детали.

Множество других производственных кооперативов литейщиков, сельскохозяйственного машиностроения, по производству электроприборов и т. д. действуют в Модене и провинции. В Болонье кооперативное предприятие, производящее модели для литья, — самое крупное из предприятий этого профиля в Европе.

Определенный интерес представляет кооперативное предприятие «Эвергомма» в Фузиньяно. Он изготовляет резиновые детали для транспортной промышленности (за исключением автопокрышек), запчасти для различного рода изделий. Кооператив имеет довольно широкие деловые связи, является поставщиком крупных автомобильных заводов в Италии и в других странах.

Разумеется, не у всех производственных и строительных кооперативов дела идут успешно. Некоторые из них не выдерживают конкуренции с частными предприятиями. На их место приходят новые, в других отраслях промышленности. Кроме того, серьезной помехой для кооперативов служат так называемая «черная» или «погруженная» экономика, а также предприятия, существующие нелегально и нередко производящие продукцию по более низким ценам (они не выплачивают налогов, зарплата рабочих там ниже и т. д.). Нередко причиной краха является нехватка капиталов.

Недостает подчас и квалифицированных специалистов, руководителей. Уравниловка в оплате труда нередко ведет к тому, что квалифицированные рабочие и руководители переходят на частные предприятия.

Производственно-трудовая кооперация распространена в машиностроении, в текстильной, кожевенной, обувной промышленности, но больше всего в строительстве и смежных отраслях. Свыше 40% всех кооперативов — строительные. Они осуществляют широкий круг работ — от сооружения зданий, промышленных объектов, животноводческих ферм до возведения мостов и плотин, строительства железных дорог и метро, автострад, водопроводов и т. п. Только в одной области Италии — Эмилии-Романье — в таких кооперативах состоит более полумиллиона человек. Самый крупный в Европе кооператив в керамической промышленности и строительстве CMC выполняет заказы не только в Италии, но и в Китае, Африке, строя там предприятия, дороги, мосты, жилье и т. д.

Однако крупных кооперативов в Италии — единицы. Большинство строительных кооперативов — мелкие предприятия, разбросанные в разных концах страны.

Как показал опыт итальянских кооперативов, им было бы трудно успешно работать и выдерживать конкуренцию на рынке без тесного взаимодействия и сотрудничества. Функции координаторов в этих вопросах взяли на себя как центральные отраслевые и межотраслевые кооперативные организации, так и специальные объединения и консорциумы.

Руководящую и координирующую функцию деятельности всей производственно-трудовой кооперации выполняет в НЛКОВ ее отраслевая Национальная ассоциация производственно-трудовых кооперативов (АНКПЛ). Она объединяет кооперативы самых различных масштабов. Наряду с предприятиями ремесленного типа, где трудится несколько десятков рабочих-ремесленников, существуют крупные промышленные предприятия, на которых занято до четырех и более тысяч трудящихся и которые выполняют солидные производственные заказы. Перспективы для деятельности кооперативов имеются в машиностроении, деревообработке, сельскохозяйственном машиностроении, станкостроении, производстве электроприборов и медицинского оборудования.

Кооперативы в сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности.

Сельскохозяйственная кооперация играет важную роль в экономическом развитии страны, в жизни населения. Ее хозяйства (входящие и не входящие в общенациональные организации) производят более 27% всей сельскохозяйственной продукции.

Формы кооперации здесь многочисленны: это общества по уместной обработке земли и животноводству, по закупке, падению и сбыту продукции, ее переработке и консервировали (винодельческие, маслодельни, молокозаводы, бойни и др.), по совместному пользованию некоторыми услугами, сельхозмашинами и т. д. Некоторые кооперативы сами занимаются производством технических средств, строительством птицеферм. Многим кооперативам принадлежат склады, холодильники для овощей и фруктов, есть общества по страхованию скота.

Сельскохозяйственная кооперация стала серьезным конкурентом частного землевладения, завоевав прочные позиции на рынке и господствующее положение в ряде отраслей производства.

Некоторые кооперативные объединения, ассоциации и консорциумы приобрели достаточную известность на мировом рынке, экспортируют отдельные виды сельскохозяйственной продукции в Западную Европу и США, участвуют в развитии агропромышленного комплекса на Африканском континенте и в других странах. Объединение кооперативов в консорциумы обеспечивает высокую эффективность отдельных кооперативов: они совместно налаживают деловое сотрудничество и взаимопомощь, производство и сбыт продукции и т. д.

Крупнейшая в стране Итальянская ассоциация сельскохозяйственных кооперативов АИКА объединяет тысячи кооперативов и полмиллиона членов. АИКА имеет 25 тыс. заготовительных, перерабатывающих и других предприятий по всей Италии. Ее товарооборот достиг 1,5 трлн. лир. Сегодня это основная организация по закупке и сбыту сельскохозяйственной продукции, треть которой идет в потребкооперацию. Кроме того, АИКА снабжает кооперативы удобрениями, инсектицидами, сырьем для кормов, скотом, пластмассами и т. д.

Объединение наладило торговые связи с партнерами в Англии. США, ФРГ, Греции, Чехословакии и других странах. Через объединение экспортируется 21% производимой кооперативами продукции (вино, фрукты, овощи и др.). В АИКА входят различные сельскохозяйственные кооперативы и их объединения.

Потребительская кооперация Основу потребительской кооперации составляют магазины «Кооп», продающие в розницу продукты питания, закупаемые у кооперативов на рынке или непосредственно у производителей по оптовым ценам.

В потребительской кооперации незаменимая роль принадлежит снабженческим, сбытовым и другим консорциумам и объединениям, оказывающим магазинам множество услуг. Крупнейшим в стране подобным консорциумом является «Кооп-Италия». Центральная его организация находится в Милане, филиалы — в различных областях и провинциях: в Турине и Реджо Эмилии, Равенне и Флоренции и т. д. Региональные объединения юридически самостоятельных потребительских кооперативов «Уникооп» — союзы кооперативов, например, Флоренции, Равенны, Ливорно и т. д. Сегодня в Италии около половины супермаркетов принадлежат кооперации.

Кооперативы в сфере услуг Значительную роль в экономике Италии играет сфера услуг, или «третий сектор», который состоит главным образом из множества мелких предприятий, и в этом — одна из специфических особенностей итальянской экономической системы.

Немало кооперативов предоставляют различные услуги частным и государственным предприятиям, населению. Так, в Болонье широкой популярностью пользуется кооператив «Ману-тенкооп». Он производит реставрацию и ремонт жилых домов, уборку и дезинфекцию рынков, других помещений, оказывает многочисленные виды услуг частным и муниципальным учреждениям города. Кооператив также снабжает топливом для обогрева зданий, исправляет отопительные системы и т. п. Здесь трудится 870 человек, из них 700 — члены кооператива. Возглавляет кооператив административный совет (11 человек).

Растет число кооперативов в области проектирования, экологии, социально-экономических исследований, информации, изучения рынка. В Турине успешно действует областной консорциум кооперативов по проектированию.

Кредитная кооперация По европейским меркам итальянские кредитные кооперативные организации занимают достаточно скромное место в общественной жизни страны. Если в качестве их зрелости использовать данные о членской базе — для кредитных кооперативов это наиболее точный показатель, поскольку объемы их операций, как правило, не велики, — то вырисовывается следующая картина: на конец 2004 г. итальянские кредитные кооперативы в составе двух ветвей (народные банки — Banche Popolari и сельские кредитные кооперативы, входящие в национальную систему Federcasse) объединили немногим более 1,7 млн. членов, в то время как в родственных организациях Франции, в частности только в Креди Мютюэль, насчитывалось около 5 млн. членов, не говоря уже о Германии, где кредитные кооперативы имеют более 15 млн. членов.

В Италии отмечается невысокий уровень внутренней консолидации в среде кредитных кооперативных учреждений. Не отличаются совершенством механизмы саморегулирования. Если в других странах различия в организации, управлении, методах работы с клиентурой отдельных институтов кооперативного кредита с течением времени сглаживаются, а порой и стираются, то в Италии они, напротив, усиливаются.

Банки кооперативного кредита, превосходя народные банки по численности (430 банков против 88 по состоянию на 2004 г.) обладают еще одной особенностью, коренным образом отличающей их от народных банков, достаточно высоким уровнем внутренней консолидации, находящей отражение в трехуровневом системном построении.

Первичное (местное) звено включает 439 банков кооперативного кредита с 3617 филиалами, большинство из которых функционируют как допофисы, имеющие от 3 до 5 сотрудников, занимающихся простейшими операциями с клиентурой. Более сложные ступени технологии операционной деятельности в основном централизованы в банках первичного звена.

Второй уровень (региональный) представлен 15 местными ассоциациями (9-ю региональными, 4-мя межрегиональными и 2-мя провинциальными). Ассоциации выполняют представительские и координирующие функции, осуществляют мониторинг учреждений сети, входящих в ассоциацию. Правда, следует заметить, что на региональном уровне имеется два банка (в округах Южный Тироль и Трентино), имеющих чисто местное значение, но дополняющих операции локальных банков недостающими услугами.

На общенациональном уровне функционирует ассоциация итальянских банков кооперативного кредита — Федеркассе, объединяющая региональные ассоциации. В задачи Федеркассе входит стратегия и тактика развития банков кооперативного кредита как системы, координация между входящими в нее звеньями, представительство в органах государственной власти и общественных организациях.

Следует особо выделить социальную составляющую деятельности кредитных кооперативных организаций Италии. Эта функция в качестве обязательной предписана для обоих типов кооперативных банков, банковским законом 1993 г., по которому как те, так и другие должны направлять на решение гуманитарных задач свободный остаток прибыли, остающийся после ее распределения. По понятным причинам наиболее активны в этой области банки кооперативного кредита.

Гуманитарная миссия банков кооперативного кредита не ограничивается территорией Италии. Так, начиная с 2000 г. по инициативе Федеркассе в Эквадоре исполняется программа развития «кредитной кооперативной культуры», в задачу которой входит оказание содействия 700 сельским банкам в малонаселенной, гористой местности страны.

Какие последствия для сектора кооперативного кредита Италии имеют рассмотренные выше тенденции в двух его сегментах? Очевидно одно: разнонаправленное движение, наблюдаемое в них, исключает возможность консолидации народных банков и банков кооперативного кредита в единой системе. Более того, есть основание полагать, что расхождение двух ветвей в будущем может только усилиться. В парламентских и банковских кругах уже обсуждаются инициативы по внесению изменений в банковский закон в части, касающейся народных банков. В частности, предлагается предусмотреть в законе принудительный (сейчас он добровольный) порядок преобразования народных банков в акционерные общества — как полагают, организационную форму наиболее приемлемую для ведения банковской деятельности. Вторая, связанная с первой, инициатива направлен на реформирование порядка голосования на общем собрании организации, путем упразднения принципа «одно лицо — один голос».