Новая модель пенсионной системы России 2015 года: особенности и недостатки

Уже более 10 лет пенсионная реформа в России не прекращает претерпевать все новые и новые изменения. Ее необходимость заключается в достижении социально-приемлемого уровня пенсионного обеспечения граждан. В настоящее время в стране, в очередной раз, создана новая модель пенсионной системы, важным нововведением которой является предоставление гражданам права выбора пенсионной модели для получения пенсии по старости — с полным отчислением взносов в размере 22% в страховую часть пенсии, либо разделением её на страховую (16%) и накопительную (6%), последнюю из которых можно инвестировать в разного рода негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и прочие инвестиционные организации.

Согласно новому пенсионному законодательству, если граждане, которые никогда не подавали заявление о выборе управляющей компании, желают, чтобы и в последующие годы страховые взносы в размере 6% индивидуального тарифа по-прежнему направлялись на формирование накопительной части трудовой пенсии, им следует до 31 декабря 2015 г. подать заявление о выборе Управляющей Компании (УК) либо НПФ. При этом, как и раньше, при переводе пенсионных накоплений в негосударственный пенсионный фонд гражданину необходимо заключить с выбранным НПФ соответствующий договор об обязательном пенсионном страховании.

Получается, что выбор инвестора для накопительной части пенсии (тарифа 6%), сопряжен с выбором УК или НПФ. У тех, кто не подаст заявление до 31 декабря 2015 г., пенсионные накопления перестанут формироваться за счет поступления новых страховых взносов работодателя, а все страховые взносы будут направляться на формирование страховой части пенсии в Пенсионный Фонд России (ПФР).

Таким образом, государство переведет большинство граждан на модель страховой пенсии без накопительной части, так как большинство граждан не стремятся сделать свой выбор в пользу УК или НПФ.

Кроме того, помимо реформирования страховой и накопительной части пенсии, новая модель пенсионной системы РФ предполагает:

• 1. Минимальный трудовой стаж с 5 лет будет увеличен до 15 лет к 2025 г.
• 2. С 01 января 2015 года был осуществлен переход к балльной системе исчисления пенсии — один из самых главных нововведений новой пенсионной реформы. Трудовая пенсия в результате этого трансформируется в два вида пенсий: страховую и накопительную. Для расчета страховой пенсии по новой пенсионной формуле впервые вводится понятие «индивидуальный пенсионный коэффициент» или, иначе говоря, пенсионный балл. Для получения трудовой пенсии необходимо будет набрать не менее 30 пенсионных баллов. На 1 января 2015 года стоимость пенсионного балла составила 64,1 рубля.

Таблица — Условия для получения в России страховой пенсии по старости.

Следует отметить, что максимальное значение годового балла при выборе тарифа на накопительную пенсию 0% к 2021 г. станет неизменным и будет равно 10. Стоимость 1 балла в рублях каждый год будет индексироваться. То же самое произойдет и с максимальным значением годового балла при выборе тарифа на накопительную пенсию 6%. С 2021 г. он не изменится и будет равен 6,25 [1].

Новая формула расчета пенсии приобретет следующий вид:

СП = (ФВ х КПВ) + (ИПК х КПВ х СПК), где СП — страховая пенсия в году назначения пенсии;

ФВ — фиксированная выплата;

ИПК — индивидуальный пенсионный коэффициент, равный сумме всех годовых пенсионных коэффициентов гражданина;

СПК — стоимость одного пенсионного коэффициента в году назначения пенсии;

КПВ — премиальные коэффициенты за выход на пенсию позже общеустановленного пенсионного возраста.

Как можно заметить по формуле, в каждый из слагаемых добавляется новый элемент — премиальный коэффициент за продолжение работы после пенсии, с помощью которого, государство будет стимулировать граждан работать после пенсионного возраста и позже выходить на пенсию, так как это будет выгодно.

К сожалению, новая модель пенсионной системы России несовершенна и имеет некоторые недостатки:

• 1. Так, например, новая пенсионная формула не обладает такими важными критериями, как простота и прозрачность. С одной стороны, предложенная балльная пенсионная система очень сложна и непрозрачна для понимания населения. С другой стороны, для большинства работников сложен порядок определения максимальной суммы пенсионных коэффициентов с 2015 до 2021 г. Все приоритеты в новой пенсионной формуле смещены на заработные платы в 1,5−2,3 раза выше средней заработной платы в стране. При этом не учитываются интересы регионов и работников с заработными платами ниже средней заработной платы в стране. Индексация базовой части пенсии гарантируется только по инфляции вместо индексации базовой части пенсии по росту прожиточного минимума пенсионера.
• 2. Абсолютная сбалансированность пенсионной системы как разность доходов и расходов, равная нулю, не может быть достигнута, так как в начале года нельзя точно спрогнозировать сумму поступлений пенсионных взносов, сумму пенсионных коэффициентов всех пенсионеров в текущем году и, соответственно, определить размер одного пенсионного коэффициента.
• 3. В данной модели необходимо резервировать средства, которые не потрачены на выплаты пенсий работникам, отложившим назначение пенсии в пенсионном возрасте. При значительной численности отложивших назначение пенсии работников по мере их выхода на пенсию будет значительно увеличиваться сумма пенсионных коэффициентов (новых пенсионных прав). Без резервирования средств через несколько лет значительно замедлится рост стоимости пенсионного коэффициента, тогда потребуются дополнительные расходы федерального бюджета для обеспечения роста стоимости пенсионного коэффициента по инфляции.

Таким образом, одним из самых главных нововведений является введение так называемой балльной системы исчисления пенсии, которая предполагает переход к системе начисления индивидуальных пенсионных коэффициентов и, соответственно, переход к новой пенсионной формуле. В предлагаемом виде пенсионная формула совершенно непрозрачна и оставляет на усмотрение государства как установление конкретного размера пенсии, так и значение коэффициентов индексации страховой и базовой частей пенсии. В таких условиях теряется смысл стимулирования работников к более позднему выходу на пенсию, поскольку невозможно заранее оценить точный размер пенсии. Более того, будущий пенсионер может даже проиграть в размере пенсии в случае, если на момент достижения им пенсионного возраста стоимость пенсионного коэффициента будет значительно выше по сравнению с установленной через несколько лет.

пенсионный страховой старость выплата Литература.

• 1. О формировании и расчете будущих пенсий [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173 358/ (дата обращения: 02.02.2015).
• 2. Научный руководитель — канд. экон. наук, доцент Долбня Е. А.