Система управления мелиорацией земель в России

Общие сведения, основные задачи, функции, права и организация работы Департамента мелиорации Минсельхоза РФ.

Департамент мелиорации и технического обеспечения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (далее — Министерство).

Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве, правовыми актами Министерства, а также настоящим Положением.

Департамент осуществляет в установленном порядке свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, подведомственными Министерству Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральным агентством по рыболовству (далее — федеральная служба и федеральное агентство), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Департамент в целях создания необходимых условий для увеличения объемов гарантированного производства высококачественной сельскохозяйственной продукции, а также управления государственным имуществом учреждений закрепленных Министерством за Департаментом Готовит:

• 1. проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, приказов Министерства и других правовых актов по направлению деятельности Департамента;
• 2. предложения по разработке и реализации федеральных целевых, ведомственных и иных программ в области мелиорации земель и технического обеспечения агропромышленного комплекса;
• 3. предложения по распределению средств федерального бюджета, выделяемых Министерству на реализацию федеральных целевых программ и обеспечение деятельности учреждений, закрепленных за Департаментом;
• 4. предложения по реализации мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в области мелиорации земель и технического обеспечения;
• 5. предложения по совершенствованию государственного регулирования в сфере мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения;
• 6. предложения по разработке и реализации достижений научно-технического прогресса в установленной сфере деятельности;
• 7. планы проведения мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий по обеспечению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;
• 8. предложения по созданию и производству высокопроизводительных машин, оборудования и приборов для комплексной механизации и автоматизации агропромышленного комплекса, работ по водохозяйственному строительству, эксплуатации мелиоративных систем, прогнозированию последствий чрезвычайных ситуаций;
• 9. предложения руководству Министерства о назначении на должность и освобождении от должности руководителей указанных организаций.

Ведёт:

• — учёт мелиорированных земель;
• — реестры федеральной собственности организаций закрепленными за Департаментом.

Осуществляет:

• — координацию работ по разработке норм и правил в области мелиорации земель;
• — эксплуатацию и паспортизацию государственных мелиоративных систем и отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
• — проведение государственной экспертизы предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений с целью определения соответствия предпроектной и проектной документации исходным данным, техническим условиям и требованиям нормативной документации по проектированию и строительству, проектов мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений и подготовку к утверждению в установленном порядке указанной документации;
• — формирование перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансирование которых осуществляется за счет средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006;2010 годы»;
• — подготовку договоров по передаче Министерством части функций Заказчика-застройщика по выполнению мероприятий федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006;2010 годы» федеральным государственным учреждениям, занимающимся мелиорацией земель и сельскохозяйственным водоснабжением;
• — утверждение технических заданий на разработку проектной документации, заключений экспертизы, а также титульных списков по вновь начинаемым и переходящим стройкам и объектам и отдельно расположенных гидротехнических сооружений независимо от сметной стоимости строительства, включенных в перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006;2010 годы»;
• — подготовку в установленном порядке конкурсной документации и государственных контрактов на размещение заказов: на: поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;
• — в установленном порядке рассмотрение предложений органов управления агропромышленного комплекса субъектов Российской Федерации о проведении комплексных или отдельных видов работ по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного водоснабжения;
• — координацию деятельности подведомственных Министерству федеральных государственных учреждений, закрепленных за Департаментом;
• — утверждение в установленном порядке сметы доходов и расходов бюджетным учреждениям, находящимся в ведении Министерства и закрепленных за Департаментом;
• — доведение до распорядителей (получателей) средств Федерального бюджета уведомлений о бюджетных ассигнованиях;
• — в пределах своей компетенции определение потребности агропромышленного комплекса в нефтепродуктах и сельскохозяйственной технике, согласованию графиков поставок горюче-смазочных материалов, составление отчетности о ходе обеспечения агропромышленного комплекса горюче-смазочными материалами и сельскохозяйственной техникой;
• — мониторинг уровня технической оснащенности производства сельскохозяйственной продукции основными видами техники, а также качества и технического уровня сельскохозяйственной, мелиоративной техники и оборудования;
• — в пределах своей компетенции подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов и рабочих массовых профессий подведомственных Министерству организаций;
• — своевременное и регулярное представление необходимой информации для размещения на сайте Министерства;
• — разработку форм ведомственной статистической отчетности и порядка их заполнения по направлению деятельности Департамента для включения в Альбом форм ведомственной статистической отчетности в агропромышленном и рыбохозяйственном комплексе;
• — распространение научно-технической литературы, оказание других услуг в сфере научно-технической информации, пропаганды и рекламы достижений научно-технического прогресса и передового опыта в установленной сфере деятельности Департамента;

Участвует:

• 1. в подготовке предложений по разработке и внедрению технических регламентов в области мелиорации земель, сельскохозяйственного водоснабжения и инженерно-технической сфере агропромышленного комплекса;
• 2. в подготовке проектов решений о создании, реорганизации и (или) ликвидации находящихся в ведении Министерства и закрепленных за Департаментом организаций и проектов их уставов, а также в аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий;
• 3. в рассмотрении и согласовании в установленном порядке программ деятельности подведомственных Министерству и закрепленных за Департаментом предприятий, а также вносимых в них изменений;
• 4. в разработке проекта генерального разрешения на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в органах федерального казначейства;
• 5. в проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Министерству и закрепленных за Департаментом федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений;
• 6. в пределах своей компетенции в подготовке предложений по финансированию за счет средств федерального бюджета государственных капитальных вложений, научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и прочих мероприятий;
• 7. в пределах своей компетенции в экспертизе договоров по инвестиционным кредитам, часть процентных ставок по которым субсидируется за счет средств федерального бюджета;
• 8. в заседаниях научно-технического совета Министерства и организации работы секций научно-технического совета в сфере деятельности Департамента;
• 9. в заседаниях конкурсных комиссий и рабочих групп при размещении заказов на поставку товаров, оказание услуг, выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, для государственных нужд в установленной сфере деятельности Департамента;
• 10. в подготовке предложений по поставке технических средств и оборудования для агропромышленного комплекса на условиях финансовой аренды (лизинга) с использованием бюджетных средств всех уровней, а также привлекаемых предприятиями и организациями агропромышленного комплекса инвестиционных кредитов на приобретение техники и оборудования, часть процентных ставок по которым субсидируется за счет средств федерального бюджета;
• 11. в оказании методической помощи органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и сельскохозяйственным товаропроизводителям по вопросам мелиорации земель, сельскохозяйственного водоснабжения и внедрения перспективных технологий и технических средств;
• 12. в установленном порядке во взаимодействии с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности Департамента;
• 13. в организации конгрессов, конференций, семинаров, выставок и других мероприятий в сфере деятельности Министерства;
• — осуществляет в установленном порядке работу по комплектованию, хранению, учету и использованию документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента, а также подготовку дел для передачи в архив Министерства;
• — осуществляет прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный срок;
• — осуществляет иные функции, возложенные на Департамент Министром;
• — Департамент с целью реализации своих полномочий имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке документы и материалы;

привлекать с согласия руководителей структурных подразделений Министерства и подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства работников этих подразделений для осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в соответствии с возложенными на него функциями;

в пределах своей компетенции проводить семинары и совещания с работниками структурных подразделений Министерства и подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства, иных организаций;

вносить руководству Министерства предложения, направленные на улучшение деятельности подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства по вопросам, отнесённым к компетенции Департамента;

участвовать в работе комиссий, совещательных и координационных органов, создаваемых в Министерстве подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства;

в пределах своей компетенции вести переписку по вопросам, касающимся деятельности Департамента.

Организация деятельности Руководство деятельностью Департамента осуществляет директор Департамента мелиорации и технического обеспечения Министерства (далее — директор Департамента), который назначается на должность и освобождается от должности Министром.

Директор Департамента имеет заместителей. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с ежегодными планами работы, утверждаемыми Министром с ежеквартальным их уточнением.

Структурными подразделениями Департамента являются отделы по основным направлениям деятельности Департамента.

Директор Департамента:

• 1. распределяет должностные обязанности между своими заместителями;
• 2. утверждает должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих работников Департамента и положения об отделах;
• 3. вносит Министру предложения о поощрении или о привлечении к дисциплинарной ответственности федеральных государственных гражданских служащих работников Департамента;
• 4. несет персональную ответственность перед Министром и его заместителями за выполнение возложенных на Департамент полномочий;
• 5. принимает участие в совещаниях, проводимых руководством Министерства и подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства;

6. в установленном порядке докладывает Министру об обнаруженных нарушениях законодательства Российской Федерации в работе Министерства и подведомственных Министерству федеральной службы и федерального агентства.