Пути повышения привлекательности инвестирования в экономику муниципального образования

Пути повышения привлекательности инвестирования в экономику муниципального образования

На сегодняшний день мировой опыт становления и развития деятельности органов местного самоуправления пока недостаточен для формирования полной, комплексной, гибкой, устойчивой и эффективной модели муниципального образовния. Для полного перехода на базовую рыночную модель хозяйствования муниципального образования, необходимо активное вовлечение в этот процесс местных ресурсов, обеспечение налаженной системы самофинансирования, повышение инвестиционного климата и снижение инвестиционного риска. Особо важное значение в современных условиях приобретает использование инвестиционной политики в механизме разработки программы социально — экономического развития муниципального образования, который поможет сформировать муниципальную стратегию развития. В связи с этим существенно возрастает роль органов местного самоуправления в активизации инвестиционой деятельности в отношении не только объектов муниципальной собственности, но и системы местного хозяйства в целом. К одним из основных условий развития муниципального образования относятся полное использование его экономического потенциала, улучшение привлекательности инвестирования в экономику и поддержка развития мелкого, малого и среднего бизнеса. Учитывая этот факт полагается, что нужно уделять больше внимания ни столько субсидиям для муниципальных образований из центра, сколько на разработку и реализацию муниципальной инвестиционной политики.

Активизация инвестиционной деятельности способствует подъёму и дальнейшему развитию экономики, пополнению налоговых поступлений в бюджеты различных уровней, которые в дальнейшем направляются на решение социально-экономических проблем, с помощью инвестиций создаются новые предприятия и, соответственно, дополнительные рабочие места, расширяются производства, обеспечивается освоение и выход на рынок новых видов товаров и услуг. Под инвестиционной деятельностью на уровне муниципального образования понимается вложение инвестиций, или инвестирование в социально — экономическую систему муниципального образования, заключающееся в осуществлении практических действий с целью получения экономической выгоды, социального и экологического эффекта [1]. Для эффективного развития муниципального образования необходима активная муниципальная инвестиционная политика, которая представляет собой целенаправленную деятельность органов местного самоуправления по привлечению и стимулированию инвестиционного процесса для решения вопросов социально — экономического развития. Инвестиционная политика муниципального образования, должна быть разработана на основополагающих принципах, которые определают ее цели и направленность: целенаправленности, научности, многовариантности, комплексности, адаптивности, эффективности, баланса интересов, гласности и легитимности [2].

Эффективная инвестиционная политика на уровне муниципального образования должна быть ориентирована на обеспечение:

• 1. улучшения качества жизни населения муниципального образования, поддержание интересов населения и хозяйственных субъектов;
• 2. соблюдения баланса интересов предприятий и муниципального образования в развитии инвестиционного потенциала.
• 3. создания зон свободного предпринимательства, развитие конкретных инновационных программ или производств, ориентированных на экспортную продукцию;
• 4. благоприятных условий для развития деятельности и деловой активности всех субъектов хозяйственной деятельности, особенно представителей мелкого, малого и среднего бизнеса;

Согласно ч.2, ст. 9 Европейской Хартии местного самоуправления «Финансовые средства органов местного самоуправления должны быть соразмерны предоставленным им по конституции или закону полномочиям», но на практике в настоящее время ни в РФ, ни в РА, несмотря на законодательно — правовые нормы, муниципальные органы финансово не обеспечены соразмерно с объемом вопросов и полномочий, которые им необходимо решить. В настоящее время из-за недостаточности финансовых ресурсов и необходимости повышения уровня социально — экономического развития, муниципальные органы заинтересованы в привлечении инвестиций и улучшению инвестиционной привлекательности территории.

Определяющим условием активной инвестиционной деятельности является степень инвестиционной привлекательности и социально-экономического развития, и в первую очередь на уровне регионов. «Инвестиционная привлекательность» показыват наличие определенных условий инвестирования, которые влияют на предпочтения инвестора. В качестве основных составляющих инвестиционной привлекательности принято выделять, «инвестиционный потенциал», который отражает возможность того или иного региона обеспечить инвестиционную деятельность, при наличии благоприятного инвестиционного климата и «инвестиционный риск», который в свою очередь показывает факторы риска, характеризующие вероятность потери инвестиций и дохода от них и почему следует (или не следует) инвестировать в данный объект.

В формировании позитивного инвестиционного климата можно выделить препятствия и сдерживающие факторы, которые влияют на его рост: инвестиционный самоуправление муниципальный образование.

• · неэффективная нормативная база в области инвестиционной деятельности;
• · высокие административные барьеры и отсутствие четких механизмов взаимодействия органов местного самоуправления и потенциальных инвесторов;
• · ограниченная конкурентная среда в ряде отраслей экономики;
• · недостаточная информированность внешних инвесторов об инвестиционном потенциале региона;

С целью повышения инвестиционной привлекательности территории для создания условий увеличения притока финансовых ресурсов в приоритетные отрасли экономики и обеспечения интенсивного экономического роста, необходимо решить следующие задачи:

• · формирование благоприятного инвестиционного климата;
• · развитие инфраструктуры для инвестиционной деятельности;
• · направление потоков инвестиций в наукоемкие высокотехнологичные отрасли;
• · обеспечение информационной, кадровой поддержкой инвестиционную деятельность;
• · внедрение в производство инновационныхтехнологии;

Для реализации поставленных задач необходимо уделять особое внимание на следующии мероприятия:

• v совершенствованию инвестиционного и налогового законодательства, по вопросам инвестиционной деятельности, освобождения инвесторов от части налогов;
• v предоставлению субъектам инвестиционной деятельности льготных условий пользования землей и другими природными ресурсами;
• v созданию возможностей для формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов;
• v разработке и реализации межмуниципальных инвестиционных проектов;
• v внедрению системы обязательного страхования инвестиционных рисков;
• v совершенствованию механизмов поощрения предприятий, осуществляющих модернизацию и ведущих инновационную деятельность;
• v формированию инвестиционного имиджа посредством участия в инвестиционных выставках, семинарах, конференциях;
• v размещению в СМИ баз данных об инвестиционно привлекательных проектах;
• v созданию позитивного инвестиционного образа региона и страны в целом;
• v обеспечению финансирования из государственного бюджета, на переподготовку и повышение квалификации специалистов, обладающих навыками маркетинга и менеджмента.

В этой связи необходимо обеспечение развития последовательной инвестиционной политики за счет создания благоприятной нормативно-правовой базы, учитывающей все современные инновации. В регионе должна быть создана современная и прогрессивная модель инвестиционной политики, подкрепленная максимальным набором побудительных механизмов для инвестора. Содействие развитию предприятий подразумевает под собой создание условий для повышения их конкурентоспособности, продвижения их инвестиционных проектов.

В то же время имидж страны международном масштабе сильно влияет на возможности регионов и муниципальных образований для привлечения инвестиций. Поэтому актуально стоит вопрос об оценке инвестиционной привлекательности как страны в целом, так и каждого региона и муниципального образования в отдельности. Эффективная инвестиционная политика призвана создать благоприятный инвестиционный климат для частных инвесторов. Без инвестиций невозможно повысить технический уровень производства и конкурентоспособность продукции на внутреннем и мировом рынках. Именно на региональных и местных органах управления лежит ответственность за формирование благоприятного инвестиционного климата на территории для привлечения частных и зарубежных инвестиций.

Регионам и муниципальным образованиям необходимы инструменты, создающие инвестиционную привлекательность и инвестиционный имидж, а инвестору необходима информация, в которой содержится широкий спектр показателей, качественный материал о территории, ее экономическом и инвестиционном потенциале. Чтобы инвестиции пошли в местную экономику и обернулись ощутимыми выгодами для муниципального образования, местная власть должна занимать активную позицию, ориентированную на поиск и привлечение инвесторов, на максимально выгодную «подачу» своего города, как потенциально привлекательного объекта капиталовложений. Привлечение и увеличение притоков внешних инвестиций в муниципальное образование обеспечит:

• 1. увеличение налоговых поступлений в местный бюджет и пополнение доходной части бюджета муниципального образования;
• 2. создание новых рабочих мест;
• 3. усиление конкурентных преимуществ и улучшение финансовых результатов деятельности хозяйствующих субъектов,
• 4. рост количества и качества предоставляемых на территории муниципального образования экономических благ;
• 5. увеличение реальных доходов населения, которые будут способствовать наиболее полному удовлетворению потребностей жителей;
• 6. подъем местного производства, общему оздоровлению экономики,
• 7. обновление местной технической и технологической базы;
• 8. квалифицированными специалистами в соответствующих сферах деятельности.

Любое, и даже самое незначительное, повышение инвестиционной привлекательности — это дополнительные средства, позволяющие сделать шаг к выходу из кризиса. Спасти положение дел может лишь динамичное устойчивое движение, а не отдельные шаги. Осуществить это возможно, лишь управляя процессом повышения инвестиционной привлекательности.

Успешное выполнение вышеизложенных мероприятий, значительно повысит привлекательность муниципального образования для инвесторов, подтвердит надежность его экономического состояния, усилит стабильность социально — экономической обстановки, послужит залогом привлечения дополнительных средств для инвестиционной деятельности в муниципальном образовании. Активизация инвестиционной деятельности в муниципальном образовании укрепит экономическое состояние предприятий, позволит увеличить количество МСБ на данной территории, что, в свою очередь, позволит достичь устойчивого социально-экономического развития, приведет к повышению уровня жизни населения.

• 1. Саак А. Э., Колчина О. А., Инвестиционная политика муниципального образования. (Серия «Учебное пособие») — СПБ.: Питер, 2010, с.58−59.
• 2. Шеина В. И. Инвестиционная политика на территории муниципального образования: Учебно-методическое пособие, М.: Муниципальная власть, 2001, с.59−65.
• 3. Европейская Хартия местного самоуправления 15.09.1985 г., 05.1990.