Административно-правовое регулирование деятельности ОВД

В современный период развития общества остаются актуальными вопросы о праве, об обновлении и развитии законодательства, качественном обновлении ведомственного нормотворчества. Все это связано с созданием и функционированием структур правового государства. Система подзаконных актов, связка ведомственного правотворчества и правоприменения позволяют эффективно претворять государственное волеизъявление, выраженное в законе, в повседневную жизнь общества.

Проводимые в этой связи в стране радикальные преобразования поставили перед юридической наукой проблему теоретического поиска новых моделей правового регулирования, обеспечивающих эти преобразования, адекватно отражающих происходящие перемены во всех сферах общественной жизни.

В процессе политических и экономических преобразований российского общества, происходящих по-прежнему сверху вниз, продолжается формирование жизнеспособного механизма Российского государства. Наряду с изменением федеративных связей, становлением институтов парламентаризма, президентства, местного самоуправления, созданием систем права и правосудия одним из главных направлений укрепления государственности является действенность и эффективность деятельности исполнительной власти и не в последнюю очередь той ее части, которую представляет система Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Среди элементов механизма правового регулирования деятельности органов внутренних дел нормативные правовые акты МВД России занимают особое место, по своему объему и содержанию затрагивая интересы и права многих граждан, а в определенных случаях и всего населения России. Правовая основа деятельности системы МВД России должна отвечать потребностям современного общества в эффективном функционировании органов охраны правопорядка, соответствующим новым политико-правовым условиям.

Общеизвестно, что органы внутренних дел решают возложенные на них задачи, осуществляя свою деятельность в трех основных направлениях: административно-правовом, уголовно-процессуальном и оперативно-розыскном. Причем административно-правовая деятельность является не только основной, но и самой емкой. Она осуществляется в особой сфересфере публичных отношений. Главным субъектом, реализующим административно-правовую деятельность, являются службы общественной безопасности, представляющие собой доминирующую составную часть органов внутренних дел. Указанные обстоятельства обусловливают актуальность данной темы.

Целью настоящей работы является комплексное исследование административно-правового регулирования деятельности органов внутренних дел.

Для достижения поставленной цели на решение ставятся следующие задачи:

1. Раскрыть понятие механизма административно-правового регулирования и его элементы.

2. Рассмотреть реализацию административно-правовых норм в деятельности органов внутренних дел.

3. Охарактеризовать основания возникновения административных правоотношений органов внутренних дел с другими субъектами права.

Объектом исследования являются урегулированные правовыми нормами общественные отношения, складывающиеся в процессе административно-правового регулирования деятельности органов внутренних дел.

Предметом исследования является деятельность органов внутренних дел.

Методологической основой исследования является общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные методы: исторический, формально-логический, системный, сравнительно-правовой, социологический, специально-юридический.

1. Понятие механизма административно-правового регулирования и его элементы

Система административно-правовых средств, которые воздействуют на общественные отношения, организуя их в соответствии с задачами государства и общества, именуется механизмом административно-правового регулирования.

Общая характеристика механизма административно-правового регулирования:

• представляет собой совокупность юридических средств;

• средства носят административно-правовой характер;

• объектом воздействия выступают управленческие отношения;

• направлено на решение задач общества и государства;

• активизирует субъекты управленческих отношений;

• повышает уровень их правосознания, правовой культуры;

• обеспечивается принудительной силой государства.

К элементам механизма административно-правового регулирования относятся:

1) принципы административного права;

2) административно-правовые нормы;

3) акты официального толкования административно-правовых норм;

4) акты применения административно-правовых норм;

5) административно-правовые отношения.

Таким образом, административно-правовое регулирование представляет собой процесс последовательного использования административно-правовых средств для достижения целей регулирования поведения участников общественных отношений.

Стадии административно-правового регулирования: