Помимо понятия «национальная платежная система», закона определяет и более общее понятие «платежная система», под которой понимается «совокупность организаций, взаимодействующих по правилам платежной системы в целях осуществления перевода денежных средств, включающая оператора платежной системы, участников платежной системы, из которых как минимум три организации являются операторами по переводу денежных средств» п. 20 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации «О национальной платежной системе» от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ.
Среди всех платежных систем особое место занимают значимые платежные системы. Закона выделяет две возможных категории значимых платежных систем:
- — системно значимые платежные системы;
- — социально значимые платежные системы.
Выделение данных категорий систем предусмотрено мировой практикой, где понятие «системно значимой платежной системы» дано в документах Базельского комитета по платежным и расчетным системам, а понятие «социально значимой платежной системы» — в документах ЕС.
Банку России предполагается предоставить также право признавать платежную систему системно значимой или социально значимой в случае ее соответствия хотя бы одному из критериев, перечисленных в законе.
Системно значимой платежной системой может быть признана платежная система, соответствующая одному из следующих критериев п. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации «О национальной платежной системе» от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ.:
- — значительный общий размер (размер отдельных) переводов денежных средств, осуществляемых в рамках платежной системы;
- — осуществление переводов денежных средств в рамках платежной системы в более короткий срок по сравнению с другими платежными системами;
- — осуществление переводов денежных средств в целях реализации денежно-кредитной политики;
- — осуществление переводов денежных средств в целях расчета по сделкам с иностранной валютой, совершаемым на организованном рынке;
- — осуществление переводов денежных средств в целях расчета по сделкам с ценными бумагами, совершаемым на организованном рынке;
- — отсутствие альтернативной по функциям платежной системы.
Социально значимой платежной системой может быть признана платежная система, соответствующая одному из следующих критериев п. 2 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации «О национальной платежной системе» от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ.:
- — значительному общему количеству незначительных по размеру (розничных) переводов денежных средств;
- — значительному количеству клиентов — физических лиц;
- — значительному влиянию на доступность платежных услуг, оказываемых клиентам — физическим лицам.
