Конвенции МОТ, ратифицированные Россией

Из действующих в России 56 конвенций МОТ большинство были ратифицированы еще в СССР. 10 конвенций ратифицированы в Российской Федерации федеральными законами, и первой из них ратифицирована законом от 30 октября 1997 г. № 50-ФЗ Конвенция 156 «о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин-трудящихся с семейными обязанностями» (вступила в силу для Российской Федерации 13 февраля 1999 года). Россия стоит в ряду 30 стран, ратифицировавших наибольшее число конвенций по правам человека. При рассмотрении их значимости следует отметить, что Российской Федерацией ратифицированы такие, считающиеся наиболее важными, Административным советом Международного бюро труда, как Конвенция 29 «о принудительном или обязательном труде». В связи, с которой в РФ был на законодательном уровне запрещен принудительный труд. Принудительный труд запрещен в ч. 2 ст. 37 Конституции РФ, Конвенцией МОТ № 29 о принудительном или обязательном труде, Конвенцией МОТ № 105 об упразднении принудительного труда, а также в ст. 4 ТК РФ

В ч. 2 ст. 4 ТК РФ обстоятельством, характеризующим правовое понятие «принудительный труд», названа работа под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия). Тогда как в ст. 2 Конвенции МОТ № 29 о принудительном или обязательном труде данное понятие определено через всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг.

Конвенция 87 «о свободе объединений и защите права объединяться в профсоюзы», Конвенция 98 «о применении принципов права на объединение в профсоюзы и на ведение коллективных переговоров», Конвенция 100 «о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности», Конвенция 105 «об упразднении принудительного труда», Конвенция 111 «о дискриминации в области труда и занятий», Конвенция 138 «о минимальном возрасте приема на работу».

Важнейшими документами, определившими вопросы социальной защиты работников в процессе труда и формулирующими концептуальные основы государственной политики международного сообщества в области условий и охраны труда, являются ратифицированные в России Конвенция 155 (1981 г.) «О безопасности, гигиене труда и производственной среде», Конвенция 150 (1978 г.) «Регулирование вопросов труда».

Конвенции Международной организации труда (МОТ) относятся к числу источников трудового права. Перечень Конвенций МОТ, ратифицированных СССР и Российской Федерацией, действующих на сегодняшний день приведены в таблице Б2.

В июле 2010 года Президент России подписал федеральные законы, которыми ратифицированы сразу три конвенции Международной организации труда: Конвенция № 132 «об оплачиваемых отпусках», Конвенция № 135 «о защите прав представителей работников на предприятии и предоставляемых им возможностях», а также Конвенция № 154 «о содействии коллективным переговорам».

Конвенция об оплачиваемых отпусках (Конвенция № 132) защищает права работника, связанные с гарантированным оплачиваемым ежегодным отпуском. Документ предусматривает минимальную продолжительность такого отпуска (три недели), минимальный период работы (не более шести месяцев), необходимый для получения права на этот отпуск и ряд других показателей и правил.

По словам Александра Сафонова, «ориентировочно грамота о ратификации будет внесена в реестр МОТ в осеннюю сессию этой организации» Заместитель Министра здравоохранения и социального развития РФ заявил об этом на пресс-конференции, посвященной принятию Конвенции № 132., скорее всего в ноябре. После этого дается переходный период (год), в течение которого национальное законодательство нужно гармонизировать с конвенцией. Таким образом, она вступит в силу на территории России не раньше ноября 2011 года.

Государственно-правовое управление Президента РФ проанализировало российское законодательство (в частности главу 19 ТК РФ «Отпуска») на предмет соответствия Конвенции № 132 и пришло к заключению, что имеет место полное соответствие. А значит, поправки в действующее законодательство в связи с ратификацией конвенции не требуются Справка ГПУ на сайте Президента РФ (www.kremlin.ru/news/8224).. Замминистра здравоохранения и социального развития также считает, что с подписанием конвенции в нашем трудовом законодательстве не произойдет кардинальных перемен, оно уже соответствует международным нормам, а по ряду параметров даже превосходит их. Конвенция была принята со следующими заявлениями:

• 1) Российская Федерация в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Конвенции N 132 заявляет, что минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска в Российской Федерации составляет 28 календарных дней;
• 2) Российская Федерация в соответствии с пунктом 2 статьи 15 Конвенции N 132 заявляет, что она принимает на себя обязательства по Конвенции N 132 в отношении лиц, перечисленных в подпунктах «а» и «б» пункта 1 статьи 15 Конвенции N 132.

Деятельность представителей работников на предприятии нередко вызывает недовольство работодателя, который своими действиями может нанести им ущерб. Например, незаконно уволить. Если увольнение связано именно со статусом (деятельностью) представителя или его членством в профсоюзе, можно рассчитывать на Конвенцию о защите прав представителей работников на предприятии и предоставляемых им возможностях (Конвенция № 135) Принята 56-й сессией Генеральной конференции МОТ 23 июня 1971 г. и вступила в силу 30 июня 1973 г. Ратифицирована Федеральным законом от 1 июля 2010 г. № 137-ФЗ. Россия — 84-е государство, которое ратифицировало эту конвенцию.. Подразумевается, что сам представитель действует в соответствии с законодательством, коллективными договорами или другими совместно согласованными условиями. Иными словами, представители работников должны соблюдать требования законодательства, а защита (гарантии) обеспечивается им лишь в связи с непосредственным осуществлением профсоюзной деятельности. Сказанное относится как к представителям профсоюзов, которые назначены или избраны профсоюзами (их членами), так и к выборным представителям — свободно избранным работниками предприятия в соответствии с положениями национального законодательства. Таким представителям должны быть обеспечены возможности для быстрого и эффективного выполнения функций. При этом учитываются особенности системы трудовых отношений страны, ратифицирующей названную конвенцию, а также потребности, размер и возможности конкретного бизнеса.

Мнения экспертов в отношении неизбежности изменений в трудовом кодексе в связи с ратификацией 132, 135 конвенций, можно проанализировать в статье Натали Литвиновой, эксперта журнала кадровое агентство (таблица В3).

Конвенция о содействии коллективным переговорам (Конвенция № 154) Принята 67-й сессией Генеральной конференции МОТ в Женеве 19 июня 1981 г., вступила в силу 11 августа 1983 г. Ратифицирована Федеральным законом от 1 июля 2010 г. № 138?ФЗ. Россия — 41-я в списке стран, которые ратифицировали эту конвенцию. направлена на поддержку свободных и добровольных коллективных переговоров. К последним, согласно конвенции, относятся все переговоры, которые проводятся между работодателями Работодателем, группой работодателей либо одной или несколькими организациями работодателей. и работниками Одной или несколькими организациями работников. для определения условий труда и занятости, регулирования трудовых отношений.

По мнению специалистов ГПУ Президента РФ, требования конвенции соответствуют нормам Трудового кодекса, что дает возможность сторонам социального партнерства при ведении коллективных переговоров применять национальные нормы Раздел II «Социальное партнерство в сфере труда» ТК РФ (справка ГПУ на сайте Президента РФ www.kremlin.ru/news/8265)..

МОТ всегда была уникальным местом встреч для проведения свободных и открытых дискуссий между правительствами и социальными партнерами, давая им возможность обменяться опытом, сравнить политику своих стран. Предоставление консультаций и технической помощи — одно из главных средств достижения целей МОТ.